关爱“一老一小” 守护“朝夕美好”

■ 老有颐养：“十四五”时期，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合、以失能失智老年人为重点、以经济困难老年人为底线、城乡融合发展、与中等收入水平相适应的养老服务体系。布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络基本成型

■ 幼有善托：逐步实现普惠性示范婴幼儿照护服务中心城区全覆盖。到2025年，基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的照护服务体系，全市80%城乡社区能提供托育服务，全市能提供的3岁以下婴幼儿托位数将达1.48万个

“一老一小”是全社会普遍关注的重大民生问题，事关百姓福祉，牵动着亿万家庭。近日，市政府印发《钦州市“一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》），通过明确发展目标、重点任务和保障措施，将进一步扩大我市养老托育服务供给，更好地满足全市老年人健康服务和婴幼儿照护服务需求，扎实推动“十四五”期间“一老一小”事业高质量发展。

“十三五”期间，我市养老托育服务政策体系不断完善，服务供给不断增加，健康养老产业不断壮大。在全区首创了健康养老产业厅市合作机制，建成了智慧养老大数据信息平台和指挥大厅，并以社区居家养老服务中心为依托，设立居家养老医疗服务点，推动医疗卫生机构与社区居家养老服务机构融合发展。截至2020年底，全市共有养老机构及设施1190个，床位15855张；全市建有婴幼儿照护服务机构15个，拓展托育服务的幼儿园794家，全市现有托位数4613个。

目标：兜底性、普惠性、高品质

随着经济社会的发展，人民群众对养老托育服务的需求不断提升。根据《方案》，在养老方面，“十四五”时期，全市将持续加强养老服务保障，有效扩大养老服务供给，大力发展养老产业，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合、以失能失智老年人为重点、以经济困难老年人为底线、城乡融合发展、与中等收入水平相适应的养老服务体系；布局完善、功能互补、统筹衔接的县乡村三级养老服务网络基本成型。

托育方面，突出加快补齐全市3岁以下婴幼儿照护服务短板，显著改善托育服务基础设施条件，积极发展全市普惠性托育机构，逐步实现普惠性示范婴幼儿照护服务中心城区全覆盖；到2025年基本形成多元化、多样化、覆盖城乡的照护服务体系，全市80%城乡社区能提供托育服务，全市能提供的3岁以下婴幼儿托位数将达1.48万个。

优化：16个指标让幸福看得见摸得着

围绕养老服务和托育服务，《方案》共提出16个具体指标。包括基本养老保险参保率达到95%、基本医疗保险参保率大于97%、养老机构护理型床位占比至达到55%、新建城区和居住（小）区养老服务设施达标率达到100%、新生儿访视率不低于90%、纳入国家免疫规划的疫苗接种率不低于95%、市级县级妇幼保健院婴幼儿照护服务指导中心达到100%等6个约束性指标，以及城市街道范围内的区域性养老服务中心覆盖率达到80%、特殊困难老年人月探访率100%、人均预期寿命达到79岁、0.5万-1.2万人口规模的完整居住社区托育服务覆盖率不低于80%等10个预期性指标。

围绕发展目标和主要指标，《方案》明确了“十四五”期间养老托育工作的重点任务，列出了“十四五”时期“一老一小”重大政策清单和建设项目计划表。其中，重大政策清单61项，涉及养老方面的36项，托育方面的25项；建设项目20个，涉及养老服务体系14个，投资约5亿元，托育服务体系6个，投资约2.3亿元。

创新：鼓励“托幼一体化” 建设“15分钟养老服务圈”

《方案》提出要进一步提升养老服务兜底线能力，将托育服务纳入全市“十四五”基本公共服务均等化范围，鼓励“托幼一体化”，推动全市有条件的幼儿园开设托班，实施普惠养老托育专项行动，建设一批普惠性养老服务机构和托育服务机构，引导社会力量进入养老托育领域。同时，强化居家社区养老托育服务，全面建设中心城区“15分钟养老服务圈”，提升居家养老托育服务能力，促进医养康养结合，培育养老托育服务产业，营造友好社会环境。

此外，《方案》还明确了工作机制、资金投入、人才培养、政策支持、规范监管等要素保障，对于社会力量参与“一老一小”服务机构建设给予支持，积极补齐“一老一小”服务供给短板，加大普惠服务供给量。（本报记者 肖 鑫）