《钦州市“一老一小”整体解决方案》解读

一、出台背景

“一老一小”是全社会普遍关注的重大民生问题，事关百姓福祉和民生事业高质量发展。2021年9月6日，国家发展改革委组织召开全国促进养老托育服务体系发展专题视频会，部署安排各省（区）、市制定“一老一小”整体解决方案，以地级市域为重点，推动养老托育工作全面展开。根据自治区有关工作的部署要求，结合我市实际情况，编制《钦州市“一老一小”整体解决方案》。

二、编制依据

（一）《国家发展改革委 民政部 国家卫生健康委关于印发〈城企联动普惠养老专项行动实施方案（试行）〉的通知》（发改社会〔2019〕333号）；

（二）《国家发展改革委 国家卫生健康委关于印发〈支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）〉的通知》（发改社会〔2019〕1606号）；

（三）《自治区发展和改革委员会关于转发“一老一小”整体解决方案编制参考提纲的通知》（桂发改社会〔2021〕829号）

（四）《自治区发展和改革委员会关于反馈城市“一老一小”整体解决方案评价意见的通知》。

三、主要内容

（一）实施背景。包括发展基础和发展趋势两方面。一是发展基础，主要是我市“一老一小”方面出台政策、服务供给及产业发展情况；二是发展趋势，主要对我市养老托育的短板弱项和人口发展情况进行分析研判。

（二）发展目标。包括整体目标和具体目标。一是整体目标，提出2025年兜底性、普惠性、高品质养老托育服务目标。二是具体目标，主要提出我市“十四五”时期养老托育发展16个主要具体指标。

（三）重点任务。主要包括兜底线、促普惠、市场化协同发展，强化居家社区养老托育服务，促进医养康养结合，培育养老托育服务产业，营造友好社会环境等5项重点任务15项具体工作措施。

（四）保障要素。为保障重点任务顺利实施，提出了建立工作机制、统筹整体推进、加大资金投入、培养专业人才、创新支持政策、加强规范监管等6项保障措施。

（五）重大政策清单。根据自治区工作要求，结合国家发展改革委等部委印发实施的普惠养老及托育专项行动实施方案中的地方政府支持政策清单，立足我市实际，提出61条支持政策措施，其中必选项28条，自选项33条。

（六）项目计划表。该项目为我市“十四五”期间申报积极应对人口老龄化工程和托育建设专项中央预算内资金备选项目，每个项目总投资均在1000万元以上，合计项目共20个，总投资约7.3亿元。项目将根据前期工作完成情况进行申报，并实行动态滚动更新管理。