关于印发钦州市政务数据“聚通用”攻坚行动工作方案的通知

钦政办〔2019〕5号

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

经市人民政府同意,现将《钦州市政务数据“聚通用”攻坚行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

钦州市政务数据“聚通用”攻坚行动工作方案

根据《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》(桂发〔2018〕16号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西政务数据“聚通用”攻坚行动计划的通知》(桂政办发〔2018〕100号)精神,为推动我市政务数据深度融合、开发开放、引领发展,构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源服务体系,实现全市政务数据全面汇聚、共享互通、创新应用(以下简称“聚通用”),推进钦州数字政府建设,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持需求导向、创新驱动、开放带动、重点突破、强化应用、特色发展,依托互联网、电子政务外网,对政务数据进行集中管理、数据资产化运营,有序开发开放,提升政府治理能力、决策能力、服务能力,以政务数据应用带动政用、民用、商用的大数据应用全面发展。

(二)工作目标

到2020年12月,全市政务服务“一张网”基本建成,跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源共享和业务协同应用基本普及,政务数据资源的开发利用形成新业态,电子政务发展水平迈入全区先进行列。

——全市各级各部门网络资源、计算资源、存储资源、信息系统等基本完成清理整合,全面实现互联互通。

——钦州政务云体系基本建成,以数据共享和业务协同为支撑的政务服务能力水平得到显著提升。

——政务数据的开发开放进一步深化,政务数据与社会数据融合创新应用成效突显。

二、主要任务

(一)加快整合,满足“聚”的要求

1. 打造钦州政务云。建设完善我市云计算中心及电子政务外网,形成自治区、市两级互联互通的云计算中心布局,加快市直各部门已建数据中心(含机房、服务器、存储等)向市级“政务云”平台整合迁移,实现资源共享。不再新建县级政务数据中心。各级各部门原则上不再单独购买服务器、存储等硬件设备,统一依托市级“政务云”平台提供支撑。加快启动建设总建筑面积约2万平方米、1000个机柜的中国-东盟(钦州)华为云计算及大数据中心项目。(牵头单位:市发改委、市开投集团公司;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

2. 加快推进业务专网迁移。2019年6月底前,各县区、市直各部门完成政务信息系统自查工作,制定非密业务专网整合迁移方案。到2019年12月底,各级各部门面向社会管理和公共服务类的政务信息系统80%迁移部署到钦州政务云,并依托电子政务外网运行。到2020年12月底,各级各部门面向社会管理和公共服务类的政务信息系统100%迁移部署到钦州政务云。(市直各部门,各县区人民政府、管委按职责分工负责)

3. 扩大电子政务外网覆盖范围。建设完善市、县两级电子政务外网,实现自治区、市、县区、镇(街道)四级电子政务外网全覆盖,统一互联网出口。2019年3月底前完成全市各级行政机关、事业单位接入电子政务外网。2020年6月底前完成市直正常生产经营的国有企业接入电子政务外网。2020年12月底前完成县区直属正常生产经营的国有企业接入电子政务外网。市、县区电子政务外网管理部门采取有效措施确保本级电子政务外网节点机房安全运行。(牵头单位:市发改委,各县区人民政府、管委;配合单位:市直各部门、各国有企业)

4. 持续强化政务信息资源管理。每年10月底前,更新和下发市级年度政务信息资源目录;每年11月底前,更新和下发县级年度政务信息资源目录;每年12月底前,对全市各级各部门通过市政务数据共享交换平台发布的共享政务信息资源进行考核并通报。(牵头单位:市人民政府办公室、市发改委;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

5. 建设和完善政务数据共享交换平台。2019年3月底前,依托自治区政务数据共享交换平台,建设和完善市政务数据共享交换平台,实现与国家、自治区、各设区市政务数据共享交换平台之间的互联互通,实现多源异构数据共享交换,进一步提升政务数据共享交换平台的服务能力。(牵头单位:市人民政府办公室、市发改委;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

(二)推进共享,提升“通”的能力

1. 推进信息系统自查清理。按照国家和自治区政务信息系统整合共享要求,2019年6月底前,完成“僵尸”信息系统清理工作,对被确定为“僵尸”系统的须及时关停,财政部门不再安排运维经费。对全市政府系统政务信息资源进行归类汇总。(牵头单位:市发改委;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

2. 实现全市各级政务信息系统互通。2019年12月底前,各县区、市直各部门完成自有政务信息系统统一接入市政务数据共享交换平台工作,并编制数据共享业务协同场景应用规范,推动政务信息系统依托政务数据共享交换平台实现共享协同应用。未建设有政务信息系统的单位,按照本级年度政务信息资源目录要求,将产生的政务信息以电子表格的形式统一归集到市信用信息共享平台,通过市政务数据共享交换平台实现交换共享。(市直各部门,各县区人民政府、管委按职责分工负责)

3. 建设政务数据共享网站。2019年12月底前,按照国家和自治区数据共享交换平台体系总体框架的要求,建成全市统一的政务数据共享网站,实现全市数据共享交换“统一入口、统一出口”,并与国家和自治区政务信息共享网站实现互联互通。(牵头单位:市人民政府办公室;配合单位:市发改委、市行政审批局)

4. 建设全市信息资源库。2019年8月底前,完成“六证合一”、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、信用体系、城乡建设、生态环保等主题目录编制,形成重点领域主题信息资源库。建设并完善人口、法人单位、空间地理、宏观经济、公共信用、电子证照等重点基础信息资源库,实现政务基础数据资源的统筹管理、集中共享。(市发改委、市人社局、市环保局、市住建委、市卫计委、市安监局、市食品药品监管局、市工商局、市物价局按职责分工负责)

5. 建设网上政务服务平台。2019年12月底前,依托广西数字政务一体化平台建成我市网上政务服务平台,基本建成覆盖全市、部门协同、“一网通办”的“互联网+政务服务”体系,大幅提升政务服务效率和便民惠民的公共服务能力。2020年底前,全面推行便民服务公众号和移动端APP,实现服务事项“应上尽上、全程在线”、“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。(牵头单位:市行政审批局;配合单位:市发改委)

(三)开放数据,创新“用”的发展

1. 推动公共数据全面开放。依托自治区公共数据开放平台,2019年6月底前研究制定符合我市实际的政务数据共享开放实施办法,保障我市政务数据共享开放工作有序开展。2019年8月底前制定政务数据常态化开放的工作管理办法。推动交通地理、经济统计、医疗教育、资源环境、政务服务等数据向社会开放。支持企业开展基于政务数据的第三方数据分析挖掘服务、技术外包服务。鼓励、支持各类市场主体共同参与开发、创新公益性和增值性的应用服务,发展数字农业、智能制造、数字旅游、数字健康、数字教育、数字能源等产业,培育数字化服务市场,推动大数据、人工智能专业化和产业化。(牵头单位:市发改委;配合单位:市直各部门)

2. 建设数据融合示范项目。统筹推进政务数据、行业数据、企事业单位数据、社会数据等连通共享,鼓励各类企业、行业协会、科研机构、社会组织的社会数据资源,按照统一规范的技术标准集聚到市云计算中心,到2020年底形成50个企业上云典型应用案例。支持和鼓励企业在军民融合、传统产业、医疗卫生、旅游、文化教育、商贸物流等行业,建设一批引领性示范性的政务数据与社会数据融合应用项目,推进“条数据”与“块数据”的综合利用,促进数字经济发展。(牵头单位:市发改委;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

3. 开展政务数据可视化协同调度应用示范。依托“广西政务数据一张图”可视化示范应用平台,力争2020年12月底前,整合全市各级各部门政务数据资源,通过对不同专题、不同领域业务数据的分析和展示,为辅助决策、行政办公、社会管理和公共服务等提供数据支撑。(牵头单位:市发改委;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

4. 实现政务服务“一网通办”。推动全市各级各部门政务服务信息系统接入市电子政务外网,依托广西数字政务一体化平台和市政务数据共享交换平台,实现“政务服务门户、政务服务管理、业务办理”的“三统一”。按照国家和自治区部署,开展群众办事百项堵点疏解行动,建立网上审批负面清单制度和“红黑榜”机制,压实全市各级各部门工作责任,切实解决群众办事堵点问题。(牵头单位:市行政审批局;配合单位:市直各部门,各县区人民政府、管委)

三、保障措施

(一)建立健全工作领导机制。在“数字钦州”建设工作领导小组的统一领导下,建立健全工作机制,统筹协调工作推进中的重大问题。具体推进工作由市政务信息系统整合共享专项工作组承担。

(二)实行“云长制”工作机制。2019年3月底前,由市政务信息系统整合共享专项工作组办公室(设在市发改委)牵头制定我市“云长制”工作方案。总云长由市人民政府主要负责人担任,负责统筹协调全市云工程建设、政务数据“聚通用”等工作。单位云长由各县区人民政府(管委)、市直各有关部门主要负责人担任。各云长单位要组织制定工作计划和实施方案,扎实推进政务数据“聚通用”工作,并定期将工作进展情况报市政务信息系统整合共享专项工作组办公室。

(三)强化工作考核。市政务信息系统整合共享专项工作组办公室定期对目标任务完成情况进行汇总、通报和考核。

(四)加大培训力度。市政务信息系统整合共享专项工作组办公室要加大培训力度,定期组织各县区、各部门开展技术和业务培训。

(五)强化数据安全。建立政务信息资源安全保密管理和技术支撑体系,加强对涉及国家利益、公共安全、商业利益、个人隐私等重要信息的保护,提升数据安全保障能力。

附件:钦州市政务数据“聚通用”攻坚行动主要任务分工安排