《钦州市支持加快5G和光纤网络信息通信基础设施建设工作方案》解读

一、出台背景

千兆城市是国家加大城市信息通信基础设施建设力度、提升城市信息化水平的一项重要举措，也是衡量一个城市现代化水平的一个重要指标。

2021年，工业和信息化部发布“双千兆”网络协同发展行动计划（2021－2023年）。计划通过三年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备“千兆到户”能力。“双千兆”网络是以千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络，向单个用户提供固定和移动网络千兆接入能力，具有超大带宽、超低时延、先进可靠等特征，二者互补互促，是新型基础设施的重要组成和承载底座。

为实现数字钦州新跨越，助力钦州步入5G数字化、智能化时代，出台《钦州市支持加快5G和光纤网络信息通信基础设施建设工作方案》（钦政办〔2023〕20号，以下简称《工作方案》），将为数字经济产业提供关键技术支撑以及服务，有效支撑传统产业数字化转型升级，惠及民生，为数字钦州的发展增速赋能。

二、出台依据

《工业和信息化部办公厅关于开展2022年度千兆城市建设情况总结评估工作的通知》（工信厅通信函〔2022〕177号）以及《广西壮族自治区通信管理局关于组织申报千兆城市的函》（桂通管通函〔2022〕113号）等。

三、工作目标

完成《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021－2023年）》目标任务，以此为契机推动构建我市现代化基础设施体系，加快我市“双千兆”网络建设，实现“双千兆”网络高质量全域覆盖，全力打造“千兆城市”品牌，推动经济形态加速向数字经济转型，助力我市经济、社会全面发展，争取“十四五”末每万人5G基站数达到或超过全区平均水平。

四、主要内容

《工作方案》共有两大方面。

第一方面是支持“双千兆”网络建设：

一是加快推进5G通信基础设施专项规划编制。推进市、县区5G通信基础设施专项规划编制，并与控制性详细规划做好衔接，将经批准的5G通信基础设施专项规划纳入市、县区国土空间总体规划。

二是强化通信网络规划管理，推进统筹市政建设。完善城市通信设施规划建设管理体系，市住房城乡建设局、市行政审批局等有关部门在道路、公园、广场等非建筑类建设项目审批时，要统筹考虑5G、光纤等通信基础设施建设需求及配套资源预留。按国家有关规定将光纤管线建设纳入非建筑类建设工程设计方案审查及建设工程规划许可证核发、竣工验收环节等。

三是落实技术标准及规范。各有关单位要加强宣传贯彻《广西壮族自治区建筑物通信基础设施建设规范》（DB45/T2316.1-2021），各司其职执行落实好规范，促进各类建筑物对通信基础设施免费开放，实现降低通信基站选址、进场、电费成本。

四是支持公共资源开放共享。推进社会杆塔资源进一步开放。在确保功能、安全、美观统一的前提下，积极推动路灯杆、电线杆、交通信号杆、视频监控杆等社会杆塔及配套电力资源进一步开放，全面支持通信企业5G通信基站规模部署。推进公共设施及附属资源进一步开放。加大公共设施及附属设施开放力度，全面免费开放政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施资源以及城市道路、绿化带、公共绿地、公园广场、公交站台、校园、港口、客运站场等场所、设施，全力支持通信企业5G通信基础设施建设。

第二方面是降低建设运营成本：

一是保障5G通信基站建设通行权。各县区、各有关单位要依法对相关单位不配合5G通信基站建设以及违规收费等行为进行管理和监督，对涉嫌违纪违法的行为要依法予以查办。

二是加强电力供应保障和电费优惠。建立电力保障沟通联动机制，推动通信基站直供电改造的有效实施，加强非计划停电通报，提升通信基站电力保障能力。积极响应国家电力体制改革意见，支持5G基站单独安装电表实行直供电，在报装资料规范前提下，畅通用电报装“绿色通道”。

三是加强土地资源保障。支持通信企业按公用设施用途落实用地，并按照有关规定实施供应。要结合通信基站用地面积小、分布点多的用地特点，责任部门针对惠民性质的通信基础设施可采取配建方式供应土地并推动通信企业依法取得地役权。

四是强化通信网络运行安全保障。建立5G通信网络基础设施保护联动机制，及时制止非法阻挠5G通信基站建设和维护的行为，依法查处破坏通信基础设施等违法犯罪行为。同时，加大对《广西壮族自治区电信设施建设与保护条例》、《广西壮族自治区广播电视管理条例》的宣传贯彻力度，通过新闻媒体加强宣传，普及相关知识，形成全社会共同保护通信基础设施的良好氛围。