钦州市人民政府办公室关于印发钦州市加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021－2023年）的通知

钦州市人民政府办公室关于

印发钦州市加快县域经济高质量发展

三年攻坚行动方案（2021－2023年）的通知

钦政办〔2021〕26号

各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《钦州市加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021－2023年）》印发给你们，请认真组织实施。

钦州市加快县域经济高质量发展

三年攻坚行动方案（2021－2023年）

为贯彻落实中央和自治区关于区域协调、乡村振兴和新型城镇化等战略部署以及《广西加快县域经济高质量发展三年攻坚行动方案（2021－2023年）》精神，进一步激发县域经济活力和发展潜能，加快推动我市经济实现高质量发展，结合实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神，以及自治区党委十一届八次、九次全会精神，全面贯彻新发展理念，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，积极融入新发展格局，以推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，推进乡村振兴和新型城镇化“双轮驱动”，以“县域综合实力行动、工业强县、现代特色农业、现代服务业、城乡融合惠县、绿色生态发展”六大行动为重点，进一步提高县域社会民生供给质量，全面提升县区综合实力和整体竞争力，为加快实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人”愿景作出更大贡献。

（二）主要目标。

县域经济扩量提质增效，综合实力整体进位，到2023年，全市4个县区经济综合实力明显提升，产业对县域经济的支撑带动能力显著改善，公共服务质量和水平进一步提升。至少有1个县区获评为“广西高质量发展先进县（市、区）”或“广西高质量发展进步县（市、区）”，打造区域工业强县、现代农业强县、旅游强县。到2025年，县域经济发展质量和效益全面提升，力争在全国百强县、西部百强县进位上榜。

1. 扩总量。县域经济保持健康发展，经济发展增速高于全市平均水平，县级财源规模进一步壮大，县级财政保障能力稳步增强。到2023年，全市县域地区生产总值达到1490亿元，其中，灵山县、钦南区、钦北区等重点开发区地区生产总值分别完成400亿元、390亿元、410亿元，年均增长9%、9%、8%，浦北农产品主产区地区生产总值完成290亿元，年均增长8%。县域财政一般公共预算收入突破33亿元，年均增长8%；实现1个县区一般公共预算收入规模突破10亿元、2个县区突破8亿元，灵山县、浦北县、钦南区、钦北区分别完成11亿元、8亿元、8亿元、6.7亿元。

2. 优结构。县域产业特色化、差异化发展显著增强，主导优势产业集群不断壮大，农产品加工业规模扩大，农业生产性服务业加快发展。到2023年，县域第一产业增加值达到320亿元，年均增长4%以上，建成县域级以上现代特色农业示范区13个，农业产业化水平进一步提高，农产品加工产值比重达65%以上；县域工业总产值超800亿元，年均增长15%以上，县域规模以上工业增加值超过200亿元，年均增长11%以上；县域第三产业增加值达到770亿元，年均增长8%，社会消费品零售总额达到490亿元，年均增长8%；县域三次产业结构进一步调整优化，第一产业比重下降3个百分点，第二产业比重提高3个百分点。

3. 提质量。教育、卫生、文化等基本公共服务均等化水平显著提高，城乡区域差距和居民收入差距不断缩小，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，县城补短板强弱项工作取得明显成效，县城综合服务能力显著增强。到2023年，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4.5万元、1.9万元，分别年均增长7%、7.5%以上，居民人均可支配收入达到全区平均水平以上；县域常住人口城镇化率达到45%左右，比2020年高3个百分点。

　二、重点任务

（一）提升县域综合实力行动。

1. 加快发展壮大县域优势产业。依托各县区产业基础和优势资源，引导县区发展特色优势产业，突出“一县一策”发展导向，促进每个县区培育1－2条特色鲜明的优势产业链条，重点打造林木加工、食品加工（含饲料加工）、新能源、药业等特色产业集群，促进产业向中高端发展，形成“一县一业”产业发展格局。灵山县重点打造农产品加工、机械装备制造（机电）等产业集群，浦北县重点打造林木加工、药业等产业集群，钦南区重点打造农产品加工（饲料加工）、林木加工等产业集群，钦北区重点打造精细化工医药、新能源等产业集群。支持县区围绕石化、装备制造等临港产业，发展化工、机械制造、劳动密集型等配套临港产业，打造以港口为龙头的100公里范围内的高效协作产业生态圈。到2023年，林木加工产业产值突破300亿元，新能源产业产值突破200亿元，食品加工（含饲料生产）产业产值均突破100亿元，药业产业产值突破50亿元，基本形成县域特色支柱产业。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市林业局，各县区人民政府。排在第一位为牵头单位，下同）

2. 实施县域百强突破工程。对标全国百强县（市、区）和西部百强县（市），高标准建设县域工业园区、现代服务业集聚区、现代农业集聚区，大力提升县域工业化水平，县域经济综合竞争力和发展质量明显提档进位。支持灵山县、浦北县发挥自身优势，加快发展特色产业，做大做强经济总量，到2023年，争取在中国西部百强县（市）进位上榜，力争1个县列入西部百强县名单；支持钦南区、钦北区向全国高质量发展百强城区冲刺。4个县区中至少有1个获评为“广西高质量发展先进县（市、区）”或“广西高质量发展进步县（市、区）”。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电体育旅游局，各县区人民政府）

（二）工业强县（区）行动。

3. 改善和提升园区基础设施。实施工业园区提质升级工程，加大投入，加强土地平整及路网、供水、供电、供气等基础设施建设，建设完善环保综合处理、物流网点等配套设施，建成灵山县循环经济产业园污水处理厂、北部湾林木产业园污水处理厂、钦南区那丽产业园综合污水处理厂等一批项目。2021－2023年，每年实施园区基础设施项目20项以上，累计投资达到20亿元以上。鼓励工业园区和各类企业、组织及自然人投资建设标准厂房。加快推动灵山光达新材料产业园、浦北鞋业产业园、钦南那丽产业园、北部湾中医药健康产业园等一批标准厂房建设，到2023年，累计新建成县域工业园区标准厂房200万平方米以上。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市投资促进局，各县区人民政府）

4. 推动特色产业集群。引导县区发展特色优势产业，打造食品加工、林木加工等一批百亿元特色产业集群，促进产业向中高端发展。灵山县充分利用丰富的农产品资源，推动百菲乳业、宇峰食品、园丰冷链食品加工等一批项目做大做强；依托天山电子等龙头企业，做大做强电子制造产业；规划建设广龙皮具轻纺产业园、陆屋高端生态纺织产业城等平台，大力推动服装制造、毛绒玩具、箱包皮具制造等产业集聚。浦北县以浦北林木循环经济产业园、绿色高端家居产业园为基础，推进道亨家具产业园、晟玮家具、东源木业等一批项目建设；加快建成华仁药业西南生产基地，培育发展以大输液、中药成分提取、成药生产、保健品生产、医疗器械为代表的大健康医药制造产业；推动鞋业产业集聚集群，打造“湾企入钦”产业承接示范平台；谋划发展长寿健康食品产业，重点推进珠乡健康产业园等一批项目建设。钦南区依托钦州港进口木材、出口木制品优势，加快推进森工高端绿色家具家居产业园、丰林钦州木材产业园等一批项目建设；大力发展新型管材管件、环保建筑材料、防水材料等新型建材产业，建成西牛皮防水等一批重点项目。钦北区依托钦州石化产业园区原料优势，以钦州高端医药精细化工产业园区为平台，加快延伸发展特色精细化工及高端医药产业链；积极引进一批精细化工医药企业，加快推动钦江药业、两山创新等项目建成投产；以那蒙新型建材产业园为基础，推进雄基钢结构装配式建筑工业化产业基地等项目建设，打造特色建筑产业集群；以卓能新能源、琦泉生物质发电、金风科技为龙头，重点建设锂离子动力电池、风电装备、生物质发电等项目，促进新能源产业规模化发展。到2023年，县域亿元以上企业突破100家，10亿元以上企业达到5家；园区工业总产值占县域工业产值达到85%以上。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市农业农村局、市林业局、市投资促进局，各县区人民政府）

5. 加快培育壮大县域中小企业。深入开展“行企助力转型升级行动”和“三企入钦”活动，着力引进落户一批中国民营企业500强、中国企业500强、上市公司等强优企业，带动项目、资金、管理、技术进驻，提升县域企业的整体素质和竞争力。围绕“三年工业振兴、五年建成广西工业强市”目标，深入研究分析中小企业和民营经济发展堵点和难点，研究出台标准厂房租赁优惠、金融惠企和中小企业担保等政策，着力破解中小企业用地、融资担保、招工揽才等要素瓶颈问题，加快承接粤港澳大湾区等地区的中小企业集群式转移落户。2021－2023年，县域每年引进民营企业、粤港澳大湾区转移企业50家以上。加大“专精特新”中小企业培育力度，促进中小企业转型升级，推动中小企业提高创新能力和核心竞争力，至2023年，全市培育自治区“专精特新”中小企业达60家以上。（责任单位：市工业和信息化局、市投资促进局、市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市林业局、市国资委，各县区人民政府）

6. 加强创新创业载体建设。大力培育县域创新型企业，建设工程技术研究中心、重点实验室、科技孵化器等一批企业技术创新平台，打造国家级小型微型创业创新示范基地和国家级众创空间平台，到2023年，力争建成1家国家级科技企业孵化器、2家自治区级科技企业孵化器、2家国家级众创空间；县域高新技术企业数量争取突破100家，新增省级重点（工程）实验室、省级工程（技术）研究中心、新型研发机构、科技创新平台5家。争取灵山县、浦北县、钦北区创建“广西壮族自治区创新型县（市、区）”。坚持经济发展就业导向，在县域、重点镇打造农民就业创业产业园，促进社会充分就业。实施“互联网+就业”模式，加强县、镇人力资源市场建设，实现公共就业创业服务网络体系城乡全覆盖。加强企业研发费用扣除等政策宣传，通过落实税收减免和奖励等方式引导鼓励县域企业加大研发经费投入。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市市场监管局，各县区人民政府）

（三）现代特色农业提升行动。

7. 大力发展现代特色农业。在市委的领导下，严格落实粮食安全党政同责，压实各级党委和政府保护耕地的责任，强化全市102.5万亩粮食生产功能区的水利、道路等基础设施建设，稳步提高粮食综合生产能力。深入实施现代特色农业示范园区提升工程，围绕水果、茶叶、水产品等特色产业，组织企业、高校院所开展技术攻关，申报国家、自治区级科技项目。建设冬种马铃薯优势区，建设灵山、浦北粮食生产基地县。建成3万亩“双高”糖料蔗基地。加大力度推广紫米、海红米、富硒米等特色大米产业。推进农业现代化示范园区建设，加快钦州大蚝、灵山荔枝、灵山奶水牛、浦北黑猪等特色农产品优势区建设，支持灵山县现代特色农业产业园和灵山县新圩镇产业强镇建设，升级浦北佳荔现代特色农业示范园，打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的现代特色农业示范区。到2023年，成功创建2个自治区级现代特色农业核心示范区、11个县级现代特色农业示范区。大力创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，建设三娘湾、茅尾海海洋牧场，到2023年，成功创建国家级水产健康养殖示范场10家以上，建成国家级海洋牧场示范区项目5个以上。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市科技局、市自然资源局、市林业局，各县区人民政府）

8. 加快提升农产品加工业。加快推进农产品加工集聚区建设，重点开展粮油、果蔬、蔗糖、中药材、畜牧产品、海产品、林木产品、饲料等精深加工，着力提高农产品加工率，推进中国－西部沿海粮食产业园等项目建设，到2023年，力争实现县区农产品加工集聚区全覆盖。重点抓好龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的培育，强化龙头带动与示范作用，大力发展农产品初加工向精深加工延伸，延长农产品产业链，增加农产品附加值。到2023年，市级以上农业龙头企业新增30家以上、总数110家以上，全市农产品加工产值达到100亿元以上。（责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市林业局，各县区人民政府）

9. 发展壮大乡村产业。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程，完善配套设施，积极创建国家级休闲农业重点县。到2023年，成功创建灵山县奇石湖生态农庄、灵山县罗阳富硒谷生态农庄等广西五星级乡村旅游区，浦北石祖·坪田农庄、钦北区天鹅湖生态园等广西五星级农家乐。加快发展现代农业服务业，建设一批农产品、农资专业批发市场，发展冷链物流业。扩大农业生产性服务领域，引导科技、金融、教育等各类服务主体把服务网点延伸到镇、村。积极发展“互联网+”现代农业，建设数字化农业，提高农业信息化水平，培育发展农村电商主体，进一步完善以农产品为重点的县区、镇、村电商服务网络体系，到2023年，实现行政村电商站点全覆盖。加快建设浦北县国家级农村产业融合发展示范园，力争2023年前列入国家级农村产业融合发展示范园名单。（责任单位：市农业农村局，市委农办，市商务局、市文化广电体育旅游局、市林业局、市乡村振兴局，各县区人民政府）

10. 做大做强农业品牌。重点培育农业龙头企业发展，打造高质量、有口碑的国家级和自治区级农业品牌目录，全力打好“绿色牌”、“特色牌”、“有机牌”、“长寿牌”、“康养牌”、“富晒牌”等地方品牌。推动绿色食品、农产品有机产品认证，鼓励制定农产品地方标准。加快农产品区域品牌和商标的注册与管理，推进农产品地理标志的建设与保护。加大商标品牌保护力度，强化打假维权协作机制，保护商标所有人和广大消费者的合法权益。加大钦州农业品牌“走出去”力度，提升农产品公用品牌影响力。深入开展“三品一标”认定工作，提升农产品质量安全，到2023年，全市新增“三品一标”农产品40个以上。进一步挖掘和传承优秀农耕渔文化，讲好“三农”故事，支持区域公用品牌农产品参加央视等主流媒体宣传活动，创新办好钦州蚝情节、灵山荔枝文化旅游节、浦北香蕉节等节庆活动，继续开展“广西好嘢”区域公用品牌创建，支持创建供粤港澳大湾区示范基地和“圳品”申报认定行动，不断提升农业效益和农产品市场竞争力。到2023年，“圳品”认定企业达到20家以上，产品25个以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市林业局，各县区人民政府）

（四）现代服务业提升行动。

11. 推动重点行业提质增效。围绕西部陆海新通道建设，建设完善县域临港配套物流产业园，提升运输能力和物流发展质量效率。到2023年，县域规模以上公路运输业企业达到10家，A级以上物流企业达到5家。因地制宜发展特色街区、大型卖场和商业综合体，打造县域居民购物娱乐新型商业消费集聚区。到2023年，批发零售业、住宿餐饮业增加值年均增长5%左右，营业收入100亿元以上企业数量达到3家、50亿元以上企业数量达到4家，社会消费品零售总额年均增长8%左右，网络零售额年均增长15%左右，优秀电子商务示范企业达到5家。深入实施“引金入钦”战略，加快构建高效安全、绿色普惠、开放创新的现代金融服务体系，提高金融服务实体经济效能。到2023年，金融业增加值年均增长8%左右。营收超亿元服务业企业达到15家，新业态服务业企业营业收入超50亿元以上。至2023年，现代服务业总体规模再扩大，服务业增加值突破770亿元，年均增长8%以上。〔责任单位：市发展改革委、市商务局、市工业和信息化局、市财政局（金融办）、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局、市市场监管局、市林业局、市乡村振兴局，人民银行钦州市中心支行、钦州银保监分局，各县区人民政府〕

12. 大力完善县域流通体系。2021－2023年，全面建成南宁至钦州（南间至黎合江段），开工建设横州经灵山至钦州港、玉林至钦州高速公路、G359浦北至灵山沙坪二级公路改一级公路、G209灵山至武利二级公路改一级公路等县域大通道项目，加快形成“以城带镇、以镇连村、县域互动、互融一体”的网络化交通走廊布局。升级建设农村道路，提高农村地区客运覆盖率，到2023年，全面消除“断头路”，全域建成“四好农村路”，实现40%以上建制村通双车道硬化路，20户以上自然村95%通硬化路，完成一批乡镇客运站和行政村候车亭建设改造。依托港口优势，建设一批功能完善的临港配套物流产业园。2021－2023年，加快推进中国－东盟海铁联运钦州转运中心工程前期工作，开工建设灵山综合物流园和武利、陆屋物流中心，浦北县城物流园和张黄物流中心，钦南那丽物流中心，钦北区粮食应急分拨综合物流设施等项目，力争在“十四五”时期全面建成运营，建设完善县乡村三级物流体系，力争到2023年，建制村快速服务覆盖率达到100%。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局，各县区人民政府）

13. 大力发展县域数字经济。深入实施“互联网+”行动，加大重点领域数字化应用示范力度，支持智能工厂、数字化车间、数字农场、数字果园、数字渔场等一批项目建设。加快5G应用和产业孵化，建设5G联合创新中心，推动县域一批与华为产业链上下游合作企业落户。推动数字乡村试点建设，支持灵山县开展试点建设，到2023年，实现浦北县、钦南区、钦北区全面推广数字乡村实施。发展壮大电子商务产业，推进智见新经济产业集群项目、灵山三科电商创业园等项目建设，支持阿里巴巴、淘实惠、顺路发等平台做大做强本地农村电商业务。实施数字政府、数字社会示范工程，推进政务服务事项“网上办、掌上办、异地办”，确保市、县区、镇、村级政务服务事项全面纳入广西数字政务一体化平台管理，推动政务服务高频事项实现同城通办、全区通办、跨省通办等服务。实施百兆光纤进农村工程，提高农村地区光纤宽带接入能力，推动光纤网络由行政村向自然村及所有村民延伸，到2023年，力争实现所有县城区域千兆光网100%覆盖，行政村光纤100%覆盖。加大农村移动通信基站铁塔建设力度，到2023年，力争实现县镇5G网络基本达到连续覆盖及商用，实现20户以上自然村4G网络覆盖。〔责任单位：市发展改革委（大数据发展局）、市工业和信息化局、市文化广电体育旅游局、市行政审批局，各县区人民政府〕

（五）推动城乡融合惠县行动。

14. 加快推进城乡融合发展。利用3年时间，集中资源和力量，加快钦州城乡融合发展试验区建设，重点完善灵山武利工业园路网、供水、供电、污水处理、供热供气、信息网络等基础设施和生活配套设施建设，到2023年，建成南宁至湛江高速公路试验区段，开工建设龙门至陆屋一级公路等经试验区的区域大通道项目，力争在“十四五”时期全面建成运营。加快园区扩容提质，推动林木加工、家具制造、表面处理及新材料等产业加快发展，积极培育五金、卫浴、化工、工业物流等产业，打造优势产业集群。力争到2023年武利工业园入驻10家以上表面处理及应用企业、1家以上石化下游企业，形成试验区首个具有区域特色的工业集群。将北通、伯劳、白石水等产业园区纳入国土空间规划中，力争2022年6月底前完成园区总体规划等编制，合理确定园区建设规模、主导产业等，力争2023年前每个园区引进落户主导产业企业各5家以上。规划建设北通农民服务产业园，启动标准厂房、路网等基础设施，与武利工业园在服装、玩具等产业形成配套。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市林业局，灵山县、浦北县人民政府）

15. 加快提升县城品质。实施县域城市品质提升工程，积极破解县域城镇化短板强弱项，聚力推进环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效等4大类17个专项建设任务，增强以城带乡能力。深入推进浦北县全国新型城镇化综合改革试点建设，加快推进灵山县自治区级县城新型城镇化建设示范工作，大力开展公共服务、环境卫生、市政公用设施、产业培育等特色领域创新示范建设，力争为全区县域新型城镇化探索经验。（责任单位：市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委，各县区人民政府）

16. 加快发展经济强镇和特色小镇。坚持以产业发展为主导，加强小镇规划、基础设施建设、产业招商和管理运营机制创新，与所在园区、城区、镇村联动发展，发挥聚集效应和辐射能力。建立特色小镇清单，完善支持重点特色小镇的政策措施，加快推进灵山陆屋机电小镇、浦北龙门红椎菌小镇、钦南区坭兴陶小镇、钦北大寺飞翔小镇等小镇核心区项目建设。打造产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的示范小镇。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局，各县区人民政府）

17. 实施乡村风貌改造提升行动。实施乡村风貌提升三年行动，推进“两高两道”沿线乡村风貌提升，开展村庄“三清三拆”环境整治行动，打造乡村风貌提升示范带、示范村屯。突出村庄特色，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。着力在常态化、规范化、市场化上下功夫，完善乡村垃圾收集转运处理设施，推进农村垃圾收运处理市场化运作，提升城乡环卫一体化水平。合理布局乡村废弃物资源回收网点和农业投入品废弃物回收点，开展农村垃圾分类收集处理试点，到2023年，农村生活垃圾治理率保持在90%以上。加强农村生活污水处理设施项目建设运行管理，开展农村黑臭水体试点整治。推进农村“厕所革命”，整村推进农村户用厕所无害化改造，建设一批农村公共厕所，到2023年，农村厕所普及率达100%。（责任单位：市农业农村局，市委农办，市住房城乡建设局、市乡村振兴局、市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市水利局、市文化广电体育旅游局、市城管执法局，各县区人民政府）

18. 加快实现县域教育现代化发展步伐。加快学前教育普及普惠发展，坚持公办民办并举，加强县镇村级公办幼儿园建设，着力解决学前教育“入园难”、公办幼儿园资源短缺等问题。到2023年，新建公办幼儿园30个，力争学前教育三年毛入园率达到90%以上。推动义务教育优质均衡发展，加大义务教育学校标准化建设力度，到2023年，新建或改扩建小学、初中学校项目25个，基本消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”问题。坚持抓好控辍保学工作。加快发展县域普通高中教育，促进普通高中学校多元化特色化发展，在县城、人口较多的县新建一批普通高中学校，加快钦北区小董中学迁建、灵山县教育新区高中、灵山武利中学扩建等项目建设，到2023年，力争消除66人及以上的超大班额。鼓励县域发展职业技术学校，规划建设灵山第二职业技术学校、浦北县职业教育培训中心。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市自然资源局，各县区人民政府）

19. 加快构建县域现代化公共医疗卫生服务体系。统筹规划区域卫生资源，优化医疗卫生机构布局，突出补齐灵山、浦北县城医疗卫生短板，加强县级医院综合能力和镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设。建设一批县域综合型医疗卫生机构，加快浦北县第三人民医院、钦南区中医医院、钦北区妇幼保健院（迁建）、灵山县武利镇中心卫生院（扩建）等项目建设。2023年底前，浦北县人民医院成功创建三级综合医院，钦北区人民医院成功创建二级甲等综合医院，灵山县武利中心卫生院、浦北县张黄中心卫生院成功创建二级综合医院。各县区要加大县域医共体建设力度，确保镇卫生院参与率达到90%，县域内就诊率达到90%，县域内基层就诊率达到65%左右，基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加。（责任单位：市卫生健康委、市发展改革委，各县区人民政府）

20. 完善公共文化服务体系。充分发挥村级公共服务中心服务功能，满足人民群众的精神文化需求。规划建设县域三级图书馆、文化馆、博物馆，到2023年，力争4个县区辖区内均设有三级图书馆、文化馆、博物馆。支持旅游景区配套设施建设，完善区域性旅游集散中心、游客服务中心、旅游厕所等旅游配套工程。开展钦州非遗数字化建设，实施坭兴陶烧制、小江瓷手工制作、烟墩大鼓等本土传统工艺振兴行动。实施刘永福故居、冯子材故居、钦江故城、灵山大芦村、浦北越州故城等重点文物保护单位保护利用工程，申报一批全国重点文物保护单位、自治区级文物保护单位。（责任单位：市文化广电体育旅游局、市发展改革委、市自然资源局、市农业农村局，各县区人民政府）

（六）绿色生态发展行动。

21. 统筹推进产业生态化与生态产业化。把碳达峰、碳中和纳入县域经济社会发展和生态文明建设整体布局，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，支持发展节能环保、清洁能源替代工程。充分挖掘县域良好生态蕴含的经济价值，推动生态成为重要的生产要素，依托生态优势发展生态农业、生态工业、生态服务业，推动生态产业化和产业生态化，培育县域绿色转型发展的新业态新模式，工业上要通过产业链延伸，实现资源高效利用、废物综合利用和工业循环利用；农业上要大力推广种养结合、畜禽粪污资源化综合利用、秸秆综合利用等农业循环发展模式；园区内部要实现不同企业之间链条互补、资源综合利用，加快园区循环化改造，让良好生态环境成为县域经济社会可持续发展的有力支撑，带动重点生态功能区和乡村地区走出一条生态优先绿色发展的新路子。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市林业局，各县区人民政府）

22. 扎实推进生态环境保护建设。强化环境保护，按照“三线一单”管控要求实施更加严格的产业准入、环保标准、环境监管。全面落实河长制、湖长制、林长制，大力开展国家生态文明建设示范区、绿色园区、绿色工厂、绿色建筑、低碳社区等创建活动，打造森林湿地生态屏障重点县。深入实施公益林保护管理、天然林保护修复、退耕还林还草等重点生态工程。加强自然保护地建设和地质灾害防治。组织开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，争取创建国家级生态文明示范区。深入开展污染防治攻坚战，突出大气污染联防和危险废物固体废物联控，监测工业园区空气质量，补齐医疗废物、危险废物收集贮存处理设施短板。（责任单位：市生态环境局、市发展改革委、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市林业局，各县区人民政府）

三、强化组织保障

（一）强化组织领导。完善推进县域经济高质量发展工作机制，加强统筹协调，及时研究县域经济发展中的政策、措施等事项，指导全市县域经济工作。市有关部门要加强指导和服务，全力支持县域经济发展。各县区、园区要认真落实主体责任，党政主要领导要切实负起推动县域经济发展的主要责任，创新工作方法，强化工作措施，狠抓工作落实，推动县域经济发展取得新成效。（责任单位：市发展改革委，市委组织部，各县区人民政府）

（二）强化要素保障。聚焦县域经济发展重点领域，充分用好用活国家、自治区在基础设施和公共服务、优势特色产业、中小微企业、财政税收、建设用地、金融服务、人才保障等方面的政策措施，支持县域经济高质量发展。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市自然资源局、市人力资源社会保障局，人民银行钦州市中心支行，各县区人民政府）

（三）强化目标考核。认真落实县域经济考核26个指标+3个一票否决要求，强化县域经济发展考核结果运用，对评选为“广西高质量发展先进县（市、区）”、“广西高质量发展进步县（市、区）”和考核排位进入全区同类县（市、区）前1/3、排位明显提升的县区，市人民政府给予奖励；对连续两年考核排位居全区同类县（市、区）后5位和排位明显下滑的县区，对党政主要负责同志进行约谈。（责任单位：市督查考评办、市委组织部）

附件：钦州市2023年县域经济发展奋斗目标表