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钦州市政府采购中心关于钦州市电子政务外网专线(覆盖全市113个派出所、巡警支队、交警队、看守所、戒毒所、拘留所)服务采购(QZZC2022-C3-00011-CGZX)的 质疑答复函

2022-06-15 16:53 来源:钦州市人民政府门户网 字体: 【打印文章】
 质疑人:中国联合网络通信有限公司钦州市分公司

地址:广西钦州市永福西大街48号

法定代表人:李代轲

授权代表人:赖仁秀

电话:18677795695

 

中国联合网络通信有限公司钦州市分公司:

我中心于202266下午收到贵公司提交钦州市电子政务外网专线(覆盖全市113个派出所、巡警支队、交警队、看守所、戒毒所、拘留所)服务采购(QZZC2022-C3-00011-CGZX)的质疑函。

质疑事项一:申请人的资格要求设置不合理,本项目采购需求含专线线路服务,针对此项,申请人的特定资格要求应为基础电信运营商。

答复如下:本项目采购需求含专线线路服务,参与竞标的供应商并不一定是自主拥有,一定为基础电信运营商,可以租用专线线路服务。故该项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立。

质疑事项二:贵公司提出竞争性磋商文件第六章 评标办法及评分标准中技术分第3点运维服务方案、3.2运维维护能力(3)拟投入运维人员中包含中级及以上的职称或职业资格技术人员的(须提供有效的资格证书证明材料加盖公章),每人得1分,满分4分;拟投入实施人员中包含计算机、网络、信息安全、项目管理、售后服务相关专业的高级及以上的职称或职业资格技术人员的(须提供有效的资格证书证明材料加盖公章),每类专业得1分,满分6分;本项满分10分。”运维人员要求的相关专业的“职称”或“职业资格”,经查, 在人力资源社会保障部关于公布《国家职业资格目录(2021年版)》的公告中的《附件:国家职业资格目录(2021年版)》中,并无“售后服务”相关专业的职业资格。且在国家发布的职称目录中,也无“售后服务”相关专业的职称。故此评分标准的设置并不合理,存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。

答复如下:售后服务相关专业如通信或计算机技术与软件专业等,该项符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第五十五条综合评分法“……评审因素的设定应当与投标人所提供的货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定,不存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商的嫌疑。故该项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立。

质疑事项三:贵公司提出竞争性磋商文件第六章 评标办法及评分标准中技术分第3点运维服务方案、3.2运维维护能力供应商或其下级管理单位拟投入的运维机动车辆(提供竞标人机动车辆行驶证的复印件)。

在目前企业轻资产运营和车辆管理改革的前提下,是否具备自有机动车辆不应作为运维车辆评分的唯一标准。如因项目施工要求需要运维车辆,中标商可通过租用等方式实现,不一定需要自有。且此条款有歧视中小企业的嫌疑。

答复如下:首先,竞争性磋商文件“第六章 评标办法及评分标准中技术分第3点运维服务方案 3.2运维维护能力(5)竞标人拟投入的实施机动车辆(提供竞标人机动车辆行驶证的复印件)满足采购文件要求的基础上,每多投入一辆实施机动车辆得1分,满分4分”,此项的评分得分并不是要求供应商具备自有机动车辆,供应商可通过租用等方式,只需提供机动车辆行驶证的复印件,不存在歧视中小企业,该项质疑不成立。

质疑事项四:采购文件第六章 评标办法及评分标准中技术分第3点运维服务方案、3.2运维维护能力(3)拟投入运维人员中包含中级及以上的职称或职业资格技术人员的(须提供有效的资格证书证明材料加盖公章),每人得1分,满分4分;拟投入实施人员中包含计算机、网络、信息安全、项目管理、售后服务相关专业的高级及以上的职称或职业资格技术人员的(须提供有效的资格证书证明材料加盖公章),每类专业得1分,满分6分;本项满分10分。”中的职称或职业资格显然对中小微企业行差别待遇或者歧视待遇,并限制与排斥了其他潜在投标人及产品供应商,严重违背了公平公正公开的政府采购原则。

答复如下:本项目属于政府采购服务类项目,要求的“运维人员的职称或职业资格”条件非“注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等”范畴的资格要求或评审因素,未违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条;而且,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条综合评分法“……评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”等规定,“运维人员的职称或职业资格”与采购项目的具体特点和实际需求相适应,与技术或者服务水平、履约能力息息相关。不存在与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关,同时也不存在以不合理条件限制或者排斥潜在供应商,该项缺乏事实依据及法律依据,质疑事项不成立。

 

质疑事项五:贵公司提出采购文件章评标办法及评分标准 技术分第3点 运维服务方案 3.2运维维护能力“(4)拟投入的运营维护人员中具有 ISO90001或ISO14001或ISO45001 内部审核员认证证书的(须提供证书复印件加盖公章),每人每项得1分,本项满分3分;”中的ISO90001或ISO14001或ISO45001 内部审核员认证证书与本项目实际情况无关,属于设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应有控标嫌疑。

答复如下:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第五十五条综合评分法“……评审因素的设定应当与投标人所提供的货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定。本项目钦州市电子政务外网专线服务采购,属于信息化的货物采购、安装、服务于一体的复合型项目,其中除了有线路的采购,还包含安装施工技术、售后维保服务等。ISO90001/ISO14001/ISO45001内部审核员对企业项目管理具有保障性作用,让企业的产品质量、企业的人员管理、企业环境管理更为规范,具有良好的产品和服务能力,体现供应商具备良好的履约能力,保证项目的顺利实施。此项证书设置只作为评审因素,非资格条件要求,不存在强制要求投标人提供。该证书为国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构均可颁发,此项内容不存在对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,也不属于质疑人所述投标人的从业人员规模条件的范畴,该项质疑不成立。

质疑事项六:贵公司提出采购文件章评标办法及评分标准 技术分第3点运维服务方案、3.2运维维护能力(5)供应商拟投入的运维机动车辆(提供竞标人机动车辆行驶证的复印件)满足采购文件要求的基础上,供应商获得三星级别售后服务认证证书(范围为通信及信息业务相关的系统集成所涉及的售后服务),得1分;获得四星级别售后服务认证证书(范围为通信及信息业务相关的系统集成所涉及的售后服务),得2分;获得五星级别及以上售后服务认证证书(范围为通信及信息业务相关的系统集成所涉及的售后服务),得3分,本项满分3分。”中的“售后服务认证证书”是明显属于的资格、技术、商务条件控标的行为

答复如下:根据《中华人民共和国认证认可条例》明确推行产品、服务和管理体系认证,售后服务认证就是服务中的一种,是经过国务院认证认可监督管理部门批准的有认证机构资质的企业从事认证活动的。如供应商通过虚假材料竞标,一经查实,我中心将报监管部门严肃处理,该项质疑不成立

质疑事项七:贵公司提出采购文件 评标办法及评分标准 第六章的评标办法及评分标准中商务分4.信誉荣誉分“(2)供应商具备在有效期内的ISO9001、ISO14001、ISO45001、ISO20000、ISO22301、ISO27001、ISO27701、ISO28000相关认证的,每项认证得2分(提供认证证书复印件),本项满分10分。”中的ISO9001、ISO14001、ISO45001、ISO20000、ISO22301、ISO27001、ISO27701、ISO28000相关证书,与本项目实际情况无关,属于设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应,且无形中将很多中小微型企业拒之门外应当修改。

答复如下:根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(中华人民共和国财政部令第87号)第五十五条综合评分法“……评审因素的设定应当与投标人所提供的货物服务的质量相关,包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”的规定。本项目属于钦州市电子政务外网专线服务采购,属信息化的货物采购、安装、服务于一体的复合型项目,其中除了有线路的采购,还包含安装施工技术、售后维保服务等。本项要求的ISO体系认证对企业项目管理具有保障性作用,让企业的产品质量、企业的人员管理、企业环境管理更为规范,具有良好的产品和服务能力,体现供应商具备良好的履约能力,保证项目的顺利实施。此项证书设置只作为评审因素,非资格条件要求,不存在强制要求投标人提供。且该证书为国家认证认可监督管理部门批准设立的认证机构均可颁发,此项内容不存在对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,该项质疑不成立。

综上所述贵公司对该项目质疑事项缺乏事实依据,质疑事项均不成立。

贵公司如对本次答复不满意,根据《中华人民共和国财政部令第94号--政府采购质疑和投诉办法》的相关规定,有向财政部门投诉的权利。

感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!

 

 

 

 

                               钦州市政府采购中心

                                   2022615

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