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    钦州市公安局权责清单

    2017-07-31 11:17 来源:钦州市机构编制委员会办公室 字体: 【打印文章】

    钦州市公安局权责清单

     

    序号

    权力分类

    项目名称

    子项

    实施依据

    责任事项

    责任事项依据

    追责情形

    追责依据

    备注

     

    1

    行政许可

    烟花爆竹道路运输许可

     

    【法律】《中华人民共和国出境入境管理法》(2012年6月30日主席令第57号)第四条:公安部、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民政府外事部门受理外国人入境、停留居留申请。第四十四条:未经批准,外国人不得进入限制外国人进入的区域。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.《中华人民共和国行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    2

    行政许可

    剧毒化学品道路运输通行证核发

     

    2002年1月9日国务院第52次常务会议通过,自2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例》第34条:
    (一)生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的,应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证,凭购买凭证购买;
    (二)单位临时需要购买剧毒化学品的,应当凭本单位出具的证明(注明品名、数量、用途)向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证,凭准购证购买。

    1、受理责任:公示依法应当提交的材料,能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    2、审查责任:自收到申请之日起十日内,对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。
    3、决定责任:对符合规定的,发给运输许可证;不予许可的,应当书面说明理由,按时办结。
    4.送达责任:准予许可的,制发批件,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展易制毒化学品购销后的监督检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
    1-2.行政法规【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第六条申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品的,由申请人所在地的省级人民政府公安机关审批。负责审批的公安机关应当自收到申请之日起十日内,对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的,发给购买许可证;不予许可的,应当书面说明理由。负责审批的公安机关对购买许可证的申请能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    2-1.【行政规章】同1
    2-2.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第七条公安机关审查第一类易制毒化学品购买许可申请材料时,根据需要,可以进行实地核查。遇有下列情形之一的,应当进行实地核查:(一)购买单位第一次申请的;(二)购买单位提供的申请材料不符合要求的;(三)对购买单位提供的申请材料有疑问的。
    3.【行政规章】同1
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5-1.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第二十六条县级以上人民政府公安机关应当加强对易制毒化学品购销和运输等情况的监督检查,有关单位和个人应当积极配合。对发现非法购销和运输行为的,公安机关应当依法查处。
    5-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    4.《中华人民共和国行政许可法》第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    3

    行政许可

    剧毒化学品购买许可

     

    《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号公布,国务院第591号修订)第三十八条依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业,凭相应的许可证件购买剧毒化学品、易制爆危险化学品。民用爆炸物品生产企业凭民用爆炸物品生产许可证买易制爆危险化学品。前款规定以外的单位购买剧毒化学品的,应当向所在地县级人民政府公安机关申请取得剧毒化学品购买许可证;购买易制爆危险化学品的,应当持本单位出具的合法用途说明。

    1、受理责任:公示依法应当提交的材料,能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    2、审查责任:自收到申请之日起十日内,对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。
    3、决定责任:对符合规定的,发给运输许可证;不予许可的,应当书面说明理由,按时办结。
    4.送达责任:准予许可的,制发批件,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展易制毒化学品购销后的监督检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    4

    行政许可

    典当业特种行业许可证核发

     

    《典当管理办法》是由中华人民共和国商务部部务会议审议,并经公安部同意,于2005年2月9日颁布,自2005年4月1日起施行的法律法规。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

     

     
     

    5

    行政许可

    民用爆炸物品运输许可

     

    2006年4月26日国务院第134次常务会议通过,自2006年9月1日起施行的《民用爆炸物品安全管理条例》第二十六条:运输民用爆炸物品,收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查,对符合条件的,核发《民用爆炸物品运输许可证》。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。(运输证由运达地公安机关受理,携运证由出发地公安机关受理,不予受理应当告之理由)。
    2.审查责任:在规定时限内对申请人提交的材料进行审查,提出审核意见。
    3.决定责任:对符合条件的,做出许可的决定;对不符合条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。
    4.送达责任:准予许可的,制发《民用爆炸物品运输许可证》,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    6

    行政许可

    民用爆炸物品购买许可

     

    2006年4月26日国务院第134次常务会议通过,自2006年9月1日起施行的《民用爆炸物品安全管理条例》第二十六条:运输民用爆炸物品,收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查,对符合条件的,核发《民用爆炸物品运输许可证》。

    1、受理责任:公示依法应当提交的材料,能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    2、审查责任:自收到申请之日起十日内,对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。
    3、决定责任:对符合规定的,发给运输许可证;不予许可的,应当书面说明理由,按时办结。
    4.送达责任:准予许可的,制发批件,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展易制毒化学品购销后的监督检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    7

    行政许可

    第三类易制毒化学品运输事前备案

     

    【法规】《易制毒化学品管理条例》二00五年八月二十六日中华人民共和国国务院令:第445号《易制毒化学品管理条例》2005年8月17日国务院第102次常务会议通过,自2005年11月1日起施行。(2016年修订)第二十条
    跨设区的市级行政区域(直辖市为跨市界)或者在国务院公安部门确定的禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输第一类易制毒化学品的,由运出地的设区的市级人民政府公安机关审批;运输第二类易制毒化学品的,由运出地的县级人民政府公安机关审批。经审批取得易制毒化学品运输许可证后,方可运输。
    运输第三类易制毒化学品的,应当在运输前向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当于收到备案材料的当日发给备案证明。

    1.选案责任:根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。
    2.检查责任:检查应按有关程序进行,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。
    3.审查环节责任:对违法事实、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查,提出初步处理意见。
    4、告知环节责任:对违法事实、处理依据、处理意见告知,听取当事人陈述申辩。
    5、决定环节责任:根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定,重大案件应组织集体审议。

    1-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
    1-2.行政法规【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第十五条运输易制毒化学品,有下列情形之一的,应当申请运输许可证或者进行备案:
    (一)跨设区的市级行政区域(直辖市为跨市界)运输的;
    (二)在禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输的。禁毒形势严峻的重点地区由公安部确定和调整,名单另行公布。
    运输第一类易制毒化学品的,应当向运出地的设区的市级人民政府公安机关申请运输许可证。
    运输第二类易制毒化学品的,应当向运出地县级人民政府公安机关申请运输许可证。
    运输第三类易制毒化学品的,应当向运出地县级人民政府公安机关备案。

    2-1.【行政规章】同1
    2-2.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第十九条负责审批的公安机关应当自收到第一类易制毒化学品运输许可申请之日起10日内,收到第二类易制毒化学品运输许可申请之日起3日内,对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的,发给运输许可证;不予许可的,应当书面说明理由。
    负责审批的公安机关对运输许可申请能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    运输第三类易制毒化学品的,应当在运输前向运出地的县级人民政府公安机关备案。公安机关应当在收到备案材料的当日发给备案证明。

    3.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第二十一条对许可运输第一类易制毒化学品的,发给一次有效的运输许可证,有效期1个月。
    对许可运输第二类易制毒化学品的,发给3个月多次使用有效的运输许可证;对第三类易制毒化学品运输备案的,发给3个月多次使用有效的备案证明;对于领取运输许可证或者运输备案证明后6个月内按照规定运输并保证运输安全的,可以发给有效期12个月的运输许可证或者运输备案证明。

    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5-1.行政法规【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第二十六条县级以上人民政府公安机关应当加强对易制毒化学品购销和运输等情况的监督检查,有关单位和个人应当积极配合。对发现非法购销和运输行为的,公安机关应当依法查处。
    5-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不履行或不正确履行职责,对造成或即将造成人防工程维护保养不符合要求的行为不予制止和有效处理的。
    2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的。
    3.在监督检查中滥用职权,谋取不正当利益和发生腐败行为的。
    4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;
    2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    8

    行政许可

    第二类、第三类易制毒化学品购买备案证明

     

    【行政法规】《易制毒化学品管理条例》二00五年八月二十六日中华人民共和国国务院令:第445号《易制毒化学品管理条例》2005年8月17日国务院第102次常务会议通过,自2005年11月1日起施行。(2016年修订)第三条购买第二类、第三类易制毒化学品的,应当向所在地县级人民政府公安机关备案。取得购买许可证或者购买备案证明后,方可购买易制毒化学品。第五条
    申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品和第二类、第三类易制毒化学品的,应当提交下列申请材料:
    (一)经营企业的营业执照(副本和复印件),其他组织的登记证书或者成立批准文件(原件和复印件),或者个人的身份证明(原件和复印件);
    (二)合法使用需要证明(原件)。
    合法使用需要证明由购买单位或者个人出具,注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途,并加盖购买单位印章或者个人签名。
    第八条
    购买第二类、第三类易制毒化学品的,应当在购买前将所需购买的品种、数量,向所在地的县级人民政府公安机关备案。公安机关受理备案后,应当于当日出具购买备案证明。
    自用一次性购买5公斤以下且年用量50公斤以下高锰酸钾的,无须备案。
    第十二条
    经营单位应当将第一类易制毒化学品的销售情况于销售之日起5日内报当地县级人民政府公安机关备案,将第二类、第三类易制毒化学品的销售情况于30日内报当地县级人民政府公安机关备案。
    备案的销售情况应当包括销售单位、地址,销售易制毒化学品的种类、数量等,并同时提交留存的购买方的证明材料复印件。第十三条
    生产第二类、第三类易制毒化学品的,应当自生产之日起30日内,将生产的品种、数量等情况,向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    经营第二类易制毒化学品的,应当自经营之日起30日内,将经营的品种、数量、主要流向等情况,向所在地的设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案;经营第三类易制毒化学品的,应当自经营之日起30日内,将经营的品种、数量、主要流向等情况,向所在地的县级人民政府安全生产监督管理部门备案。
    前两款规定的行政主管部门应当于收到备案材料的当日发给备案证明。

    第十七条
    购买第二类、第三类易制毒化学品的,应当在购买前将所需购买的品种、数量,向所在地的县级人民政府公安机关备案。个人自用购买少量高锰酸钾的,无须备案。


    1.选案责任:根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。
    2.检查责任:检查应按有关程序进行,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。
    3.审查环节责任:对违法事实、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查,提出初步处理意见。
    4、告知环节责任:对违法事实、处理依据、处理意见告知,听取当事人陈述申辩。
    5、决定环节责任:根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定,重大案件应组织集体审议。

    1-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
    1-2.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第三条
    购买第一类中的非药品类易制毒化学品的,应当向所在地省级人民政府公安机关申请购买许可证;购买第二类、第三类易制毒化学品的,应当向所在地县级人民政府公安机关备案。取得购买许可证或者购买备案证明后,方可购买易制毒化学品。

    2-1.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第三条第五条
    申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品和第二类、第三类易制毒化学品的,应当提交下列申请材料:
    (一)经营企业的营业执照(副本和复印件),其他组织的登记证书或者成立批准文件(原件和复印件),或者个人的身份证明(原件和复印件);
    (二)合法使用需要证明(原件)。
    合法使用需要证明由购买单位或者个人出具,注明拟购买易制毒化学品的品种、数量和用途,并加盖购买单位印章或者个人签名。

    2-2.【行政规章】
    3.【行政规章】同1
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5-1.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第二十六条县级以上人民政府公安机关应当加强对易制毒化学品购销和运输等情况的监督检查,有关单位和个人应当积极配合。对发现非法购销和运输行为的,公安机关应当依法查处。
    5-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不履行或不正确履行职责,对造成或即将造成人防工程维护保养不符合要求的行为不予制止和有效处理的。
    2.在监督检查中玩忽职守、徇私舞弊的。
    3.在监督检查中滥用职权,谋取不正当利益和发生腐败行为的。
    4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(一)不依法履行职责,致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的;
    2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十条有下列行为之一的,给予记过、记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(四)其他玩忽职守、贻误工作的行为。
    3.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    10

    行政许可

    保安员资格证核发

     

    【行政法规】《保安服务管理条例》(2009年10月13日颁布,2010年1月1日起实施的国务院令第564号)第十六条:年满18周岁,身体健康,品行良好,具有初中以上学历的中国公民可以申领保安员证,从事保安服务工作。申请人经设区的市级人民政府公安机关考试、审查合格并留存指纹等人体生物信息的,发给保安员证。提取、留存保安员指纹等人体生物信息的具体办法,由国务院公安部门规定。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:自受理之日起15日内对申请材料(主要包括申请设立公司文件、申请变更项目材料等)进行审核,并将审核意见报所在地的省、自治区、直辖市人民政府公安机关。
    3.决定责任:自收到审核意见之日起15日内作出决定,对符合条件的,核发保安服务许可证;对不符合条件的,书面通知申请人并说明理由;按时办结。
    4.送达责任:制作《保安服务(培训)许可证》并送达。
    5.监管责任:指导保安从业单位建立健全保安服务相关管理制度;加强对保安服务公司、保安培训单位的监督检查,对监督检查中发现的问题,应当督促其整改。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【行政规章】《公安机关实施保安服务管理条例办法》(公安部令第112号,2009年12月29日发布实施)第三十二条公安机关应当自收到申请材料之日起15个工作日内,对申请人提交的材料的真实性进行审核,对培训所需场所、设施等教学条件进行现场考察,并将审核意见报所在地省级公安机关。......。
    3.【行政规章】《公安机关实施保安服务管理条例办法》(公安部令第112号,2009年12月29日发布实施)第三十二条.......。省级公安机关收到申请材料和设区市的公安机关的审核意见后,应当在15个工作日内作出决定:(一)符合《条例》第三十二条规定的,核发保安培训许可证;(二)不符合《条例》第三十二条规定的,应当作出不予许可的决定,书面通知申请人并说明理由。
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5-1.【行政法规】《保安服务管理条例》(国务院令第564号,2009年10月13日颁布,2010年1月1日起实施)第三十六条 公安机关应当指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案,督促保安从业单位落实相关管理制度。保安从业单位、保安培训单位和保安员应当接受公安机关的监督检查。第三十七条 公安机关建立保安服务监督管理信息系统,记录保安从业单位、保安培训单位和保安员的相关信息。公安机关应当对提取、留存的保安员指纹等人体生物信息予以保密。第三十八条 公安机关的人民警察对保安从业单位、保安培训单位实施监督检查应当出示证件,对监督检查中发现的问题,应当督促其整改。监督检查的情况和处理结果应当如实记录,并由公安机关的监督检查人员和保安从业单位、保安培训单位的有关负责人签字。
    5-2.【行政规章】《公安机关实施保安服务管理条例办法》(公安部令第112号,2009年12月29日发布实施)第四十八条,公安机关工作人员在保安服务监督管理中有下列情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:①明知不符合设立保安服务公司、保安培训单位的设立条件却许可的;符合《条例》和本办法规定,应当许可却不予许可的;②违反《条例》规定,应当接受保安从业单位、保安培训单位的备案而拒绝接受的;③接到举报投诉,不依法查处的;④发现保安从业单位和保安培训单位违反《条例》规定,不依法查处的;⑤利用职权指定安全技术防范产品的生产厂家、销售单位或者指定保安服务提供企业的;⑥接受被检查单位、个人财物或者其他不正当利益的;⑦参与或者变相参与保安服务公司经营活动的;⑧其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3、同2;
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    5、同1;
    6、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十五条行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;
    7、《公务员法》第一百零四条公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。

     

     
     

    11

    行政许可

    民用枪支、弹药配购许可

     

    【法律】《中华人民共和国枪支管理法》根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)第九条:狩猎场配置猎枪,凭省级以上人民政府林业行政主管部门的批准文件,报省级以上人民政府公安机关审批,由设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件。第十条:野生动物保护、饲养、科研单位申请配置猎枪、麻醉注射枪的,应当凭其所在地县级人民政府野生动物行政主管部门核发的狩猎证或者特许捕猎证和单位营业执照,向所在地的县级人民政府公安机关提出;猎民申请配置猎枪的,应当凭其所在地的县级人民政府野生动物行政主管部门核发的狩猎证和个人身份证件,向所在地的县级人民政府公安机关提出;牧民申请配置猎枪的,应当凭个人身份证件,向所在地的县级人民政府公安机关提出。受理申请的公安机关审查批准后,应当报设区的市级人民政府公安机关核发民用枪支配购证件。第四十八条:制造、配售、运输枪支的主要零部件和用于枪支的弹药,适用于本法的有关规定。

    1.受理责任:公示申请民用枪支(弹药)配售许可证的条件、需要提交全部材料目录,并按申请人的要求进行相关解释说明。对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:在规定时限内对申请人提交的材料进行审查,并对申请人进行实地调查,提出审核意见。
    3.决定责任:对符合条件的,做出许可的决定;对不符合条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。
    4.送达责任:准予许可的制作《民用枪持枪证》,送达申请人。
    5.监管责任:对民用枪持枪情况进行监督检查,掌控持证人员的现实表现和动态;对隐瞒有关情况、提供虚假资料申请以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过审核或获取许可证的,按有关规定进行处罚。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    3.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5.【法律】《中华人民共和国枪支管理法》根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)(1996年7月5日主席令第72号,2015年4月24日予以修改)第二十六条……。配置民用枪支的单位和个人不再符合持枪条件时,必须及时将枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关;未及时上缴的,由公安机关收缴。第二十八条国家对枪支实行查验制度。持有枪支的单位和个人,应当在公安机关指定的时间、地点接受查验。公安机关在查验时,必须严格审查持枪单位和个人是否符合本法规定的条件,检查枪支状况及使用情况;对违法使用枪支、不符合持枪条件或者枪支应当报废的,必须收缴枪支和持枪证件。拒不接受查验的,枪支和持枪证件由公安机关收缴。第四十五条公安机关工作人员有下列行为之一的,依法追究刑事责任;未构成犯罪的,依法给予行政处分:(一)向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人配备、配置枪支的;(二)违法发给枪支管理证件的;(三)将没收的枪支据为己有的;(四)不履行枪支管理职责,造成后果的。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3、同2;
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    5、同1;
    6、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十五条行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;
    7、《公务员法》第一百零四条公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。

     

     
     

    12

    行政许可

    民用枪支持枪许可

     

    【法律】《中华人民共和国枪支管理法》根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)第六条:下列单位可以配置民用枪支:(一)经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场,可以配置射击运动枪支;(二)经省级以上人民政府林业行政主管部门批准的狩猎场,可以配置猎枪;(三)野生动物保护、饲养、科研单位因业务需要,可以配置猎枪、麻醉注射枪。第八条:….配置射击运动枪支时,由省级人民政府公安机关发给民用枪支持枪证件。</br>第十一条:...配售猎枪、麻醉注射枪的单位和个人,必须在配购枪支后三十日内向核发民用枪支配购证件的公安机关申请领取民用枪支持枪证件。

    1.受理责任:公示申请民用枪支(弹药)配售许可证的条件、需要提交全部材料目录,并按申请人的要求进行相关解释说明。对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:在规定时限内对申请人提交的材料进行审查,并对申请人进行实地调查,提出审核意见。
    3.决定责任:对符合条件的,做出许可的决定;对不符合条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。
    4.送达责任:准予许可的制作《民用枪持枪证》,送达申请人。
    5.监管责任:对民用枪持枪情况进行监督检查,掌控持证人员的现实表现和动态;对隐瞒有关情况、提供虚假资料申请以及以欺骗、贿赂等不正当手段通过审核或获取许可证的,按有关规定进行处罚。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    3.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5.【法律】《中华人民共和国枪支管理法》根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)(1996年7月5日主席令第72号,2015年4月24日予以修改)第二十六条……。配置民用枪支的单位和个人不再符合持枪条件时,必须及时将枪支连同持枪证件上缴核发持枪证件的公安机关;未及时上缴的,由公安机关收缴。第二十八条国家对枪支实行查验制度。持有枪支的单位和个人,应当在公安机关指定的时间、地点接受查验。公安机关在查验时,必须严格审查持枪单位和个人是否符合本法规定的条件,检查枪支状况及使用情况;对违法使用枪支、不符合持枪条件或者枪支应当报废的,必须收缴枪支和持枪证件。拒不接受查验的,枪支和持枪证件由公安机关收缴。第四十五条公安机关工作人员有下列行为之一的,依法追究刑事责任;未构成犯罪的,依法给予行政处分:(一)向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人配备、配置枪支的;(二)违法发给枪支管理证件的;(三)将没收的枪支据为己有的;(四)不履行枪支管理职责,造成后果的。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    13

    行政许可

    枪支、弹药运输许可

     

    【法律】《中华人民共和国枪支管理法》根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)第三十条:任何单位或者个人未经许可,不得运输枪支。需要运输枪支的,必须向公安机关如实申报运输枪支的品种、数量和运输的路线、方式,领取枪支运输许可证件。在本省、自治区、直辖市内运输的,向运往地设区的市级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件;跨省、自治区、直辖市运输的,向运往地省级人民政府公安机关申请领取枪支运输许可证件。</br>第三十一条:运输枪支必须依照规定使用安全可靠的封闭式运输设备,由专人押运;途中停留住宿的,必须报告当地公安机关。第四十八条:制造、配售、运输枪支的主要零部件和用于枪支的弹药,适用本法的有关规定。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。(运输证由运达地公安机关受理,携运证由出发地公安机关受理,不予受理应当告之理由)。
    2.审查责任:在规定时限内对申请人提交的材料进行审查,提出审核意见。
    3.决定责任:对符合条件的,做出许可的决定;对不符合条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。
    4.送达责任:准予许可的,制发《枪支弹药运输许可证》,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    3.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5.【法律】《中华人民共和国枪支管理法》根据1996年7月5日中华人民共和国主席令第72号公布,自1996年10月1日起施行,2015年4月24日予以修改)(1996年7月5日主席令第72号,2015年4月24日予以修改)第三十一条运输枪支必须依照规定使用安全可靠的封闭式运输设备,由专人押运;途中停留住宿的,必须报告当地公安机关。运输枪支、弹药必须依照规定分开运输。第三十九条违反本法规定,未经许可制造、买卖或者运输枪支的,依照刑法有关规定追究刑事责任。单位有前款行为的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法有关规定追究刑事责任。第四十五条公安机关工作人员有下列行为之一的,依法追究刑事责任;未构成犯罪的,依法给予行政处分:(一)向本法第五条、第六条规定以外的单位和个人配备、配置枪支的;(二)违法发给枪支管理证件的;(三)将没收的枪支据为己有的;(四)不履行枪支管理职责,造成后果的。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    14

    行政许可

    第一类、第二类易制毒化学品运输许可

     

    【行政法规】《易制毒化学品管理条例》二00五年八月二十六日中华人民共和国国务院令:第445号《易制毒化学品管理条例》2005年8月17日国务院第102次常务会议通过,自2005年11月1日起施行。(2005年8月26日国务院令第445号,2016年2月6日予以修改)第二十条:跨设区的市级行政区域(直辖市为跨市界)或者在国务院公安部门确定的禁毒形势严峻的重点地区跨县级行政区域运输第一类易制毒化学品的,由运出地的设区的市级人民政府公安机关审批;运输第二类易制毒化学品的,由运出地的县级人民政府公安机关审批。经审批取得易制毒化学品运输许可证后,方可运输。

    1、受理责任:公示依法应当提交的材料,能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    2、审查责任:自收到申请之日起十日内,对申请人提交的申请材料进行审查,提出审查意见。
    3、决定责任:对符合规定的,发给运输许可证;不予许可的,应当书面说明理由,按时办结。
    4.送达责任:准予许可的,制发批件,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展易制毒化学品购销后的监督检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
    1-2.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第六条申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品的,由申请人所在地的省级人民政府公安机关审批。负责审批的公安机关应当自收到申请之日起十日内,对申请人提交的申请材料进行审查。对符合规定的,发给购买许可证;不予许可的,应当书面说明理由。负责审批的公安机关对购买许可证的申请能够当场予以办理的,应当当场办理;对材料不齐备需要补充的,应当一次告知申请人需补充的内容;对提供材料不符合规定不予受理的,应当书面说明理由。
    2-1.【行政规章】同1
    2-2.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第七条公安机关审查第一类易制毒化学品购买许可申请材料时,根据需要,可以进行实地核查。遇有下列情形之一的,应当进行实地核查:(一)购买单位第一次申请的;(二)购买单位提供的申请材料不符合要求的;(三)对购买单位提供的申请材料有疑问的。
    3.【行政规章】同1
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5-1.【行政规章】《易制毒化学品购销和运输管理办法》(公安部令第87号,2006年10月1日起施行)第二十六条县级以上人民政府公安机关应当加强对易制毒化学品购销和运输等情况的监督检查,有关单位和个人应当积极配合。对发现非法购销和运输行为的,公安机关应当依法查处。
    5-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    15

    行政许可

    爆破作业单位许可

     

    【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年5月10日国务院令第466号,2014年7月29日予以修改)第三十二条:申请从事爆破作业的单位,应当按照国务院公安部门的规定,向有关人民政府公安机关提出申请,并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查,对符合条件的,核发《爆破作业单位许可证》;对不符合条件的,不予核发《爆破作业单位许可证》,书面向申请人说明理由。《爆破作业单位资质条件和管理要求》(GA990-2012)第8.1:申请非营业性爆破作业单位许可证的单位,应向所在地设区的市级公安机关提出申请;申请营业性爆破作业许可证的单位,应向所在地省级公安机关提出申请。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.事后监管责任:加强申请人从事保安员工作的监督检查。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4-1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    4-2、【规章】《公安机关实施保安服务管理条例办法》(公安部令第112号,2009年12月29日发布实施)(公安部第112号令)第二十三条“申请人考试成绩合格的,设区市的公安机关核发保安员证,由县级公安机关通知申请人领取。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    16

    行政许可

    城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业审批

     

    【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年5月10日国务院令第466号,2014年7月29日予以修改)第三十五条:在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请,提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查,对符合条件的,作出批准的决定;对不符合条件的,作出不予批准的决定,并书面向申请人说明理由。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2.审查责任:对纸质申报材料进行审核,提出初审意见。
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
    4.送达责任:制发民用爆破物品安全管理许可(含爆破物品购买、运输,爆破作业项目、单位、人员资质);信息公开。
    5.事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,做出资质延续、变更、降低等级或者注销决定。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    3-2.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年5月10日国务院令第466号,2014年7月29日予以修改)第三十二条:申请从事爆破作业的单位,应当按照国务院公安部门的规定,向有关人民政府公安机关提出申请,并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查,对符合条件的,核发《爆破作业单位许可证》;对不符合条件的,不予核发《爆破作业单位许可证》,书面向申请人说明理由。
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合资质认定条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    2.对不符合资质认定条件的申请准予受理、准予行政许可的;
    3.未严格审查资质认定许可条件,导致公民人身健康、生命财产安全存在重大安全隐患的;
    4.擅自资质认定的审批程序或审批条件的;
    5.因监管不力导致资料损毁、丢失或者被涂改、替换的;
    6.在资质的认定和管理工作中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在资质认定许可过程中发生评审人员向评审对象索要利益回报,或与评审对象串通获取不当利益等腐败行为的;
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。"

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    17

    行政许可

    爆破作业人员许可

     

    【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年5月10日国务院令第466号,2014年7月29日予以修改)第三十三条:爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格,取得《爆破作业人员许可证》后,方可从事爆破作业。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)。
    2.审查责任:对纸质申报材料进行审核,提出初审意见。
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可的决定(不予许可的告知理由);按时办结;法定告知。
    4.送达责任:制发民用爆破物品安全管理许可(含爆破物品购买、运输,爆破作业项目、单位、人员资质);信息公开。
    5.事后监管责任:开展定期和不定期检查,根据检查情况,做出资质延续、变更、降低等级或者注销决定。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    3-2.【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(2006年4月26日国务院第134次常务会议通过,自2006年9月1日起施行)第三十二条:申请从事爆破作业的单位,应当按照国务院公安部门的规定,向有关人民政府公安机关提出申请,并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查,对符合条件的,核发《爆破作业单位许可证》;对不符合条件的,不予核发《爆破作业单位许可证》,书面向申请人说明理由。
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合资质认定条件的申请不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
    2.对不符合资质认定条件的申请准予受理、准予行政许可的;
    3.未严格审查资质认定许可条件,导致公民人身健康、生命财产安全存在重大安全隐患的;
    4.擅自资质认定的审批程序或审批条件的;
    5.因监管不力导致资料损毁、丢失或者被涂改、替换的;
    6.在资质的认定和管理工作中玩忽职守、滥用职权的;
    7.在资质认定许可过程中发生评审人员向评审对象索要利益回报,或与评审对象串通获取不当利益等腐败行为的;
    8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。"

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    18

    行政许可

    金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收

     

    【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第41项:金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收。实施机关:县级以上地方人民政府公安机关。

    1.受理责任:公示应当提交的材料,对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:审核申请单位提供的相关材料,组织专家组成员开展对申请单位提出的方案进行评审(验收)并提出审查意见,
    3.决定责任:对符合条件的,应当批准,并书面通知申请人准予施工;对不符合条件的,不予批准,并书面向申请人说明理由。对不予批准的,申请人整改后,可以按照本办法重新提出申请。
    4.送达责任:制作《安全防范设施合格证》,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立审批和发证管理档案。监督、指导金融机构严格执行安全防范设施建设的有关规定,督促金融机构营业场所、金库安全防范设施的建设和使用单位建立相应的自检制度。加强对金融机构安全防范设施的日常安全检查工作,发现金融机构安全防范设施建设、使用存在治安隐患的,应当立即责令限期整改,并依照《企业事业单位内部治安保卫条例》第十九条的规定予以处罚。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    1-2.【行政规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号,自2006年2月1日起施行)第六条 申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的,应当向公安机关书面提出。申请人可以到公安机关提出申请,也可以通过信函、传真、电子邮件等形式提出申请。具体负责审批的公安机关应当公布申请渠道,为申请人领取或者下载申请金融机构营业场所、金库安全防范设施建设许可的审批表格提供方便条件。
    2.【行政规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号,自2006年2月1日起施行)第八条 公安机关治安管理部门应当在收到申请后的10个工作日内组织专家组,对安全防范设施建设方案进行论证和审查,确定风险等级和相应的防护级别。专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见,并由参与论证和审查的专家签名后,报公安机关治安管理部门审核。公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。第十条 新建、改建金融机构营业场所、金库工程竣工后,申请人应当向原审批安全防范设施建设方案的公安机关书面提出验收申请,填写《金融机构营业场所/金库安全防范设施建设工程验收审批表》。第十一条 公安机关治安管理部门应当在收到验收申请后的10个工作日内组织专家组完成验收工作。专家组应当按照少数服从多数的原则提出意见,并由参与验收的专家签名后,报公安机关治安管理部门审核。公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。
    3.【行政规章】《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》(公安部令第86号,自2006年2月1日起施行)第九条 公安机关对符合条件的,应当批准,并书面通知申请人准予施工;对不符合条件的,不予批准,并书面向申请人说明理由。对不予批准的,申请人整改后,可以按照本办法重新提出申请。第十一条......。公安机关治安管理部门应当在收到专家组意见后的5日内提出审核意见,报本级公安机关负责人审批。本级公安机关负责人应当在5日内提出审批意见。第十二条公安机关对验收合格的,应当批准,并发给《安全防范设施合格证》;对验收不合格的,不予批准,并书面向申请人说明理由。对验收不合格的,申请人整改后,可以按照本办法重新申请验收。
    4.【法律】《行政许可法》第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    19

    行政许可

    举行集会游行示威许可

     

    【行政法规】《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》(1992年经国务院批准,由公安部令第8号公布,2011年1月8日予以修改)第七条集会、游行、示威由举行地的市、县公安局、城市公安分局主管。游行、示威路线在同一直辖市、省辖市、自治区辖市或者省、自治区人民政府派出机关所在地区经过两个以上区、县的,由该市公安局或者省、自治区人民政府派出机关的公安处主管;在同一省、自治区行政区域内经过两个以上省辖市、自治区辖市或者省、自治区人民政府派出机关所在地区的,由所在省、自治区公安厅主管;经过两个以上省、自治区、直辖市的,由公安部主管,或者由公安部授权的省、自治区、直辖市公安机关主管。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;必须由其负责人向本条例第七条规定的主管公安机关亲自递交书面申请;不是由负责人亲自递交书面申请的,主管公安机关不予受理。对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:接到申请书后,应当及时对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:在法定期限内做出许可或者不许可的书面决定;决定书应当载明许可的内容,或者不许可的理由。
    4.送达责任:应当在申请举行集会、游行、示威日的二日前送达其负责人,由负责人在送达通知书上签字。
    5.监管责任:对举行的集会、游行、示威活动进行监督管理,对不符合法律法规规定的情形人民警察应当予以制止,不听制止的,人民警察现场负责人有权命令解散;拒不解散的,人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1-1.【行政法规】《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》(1992年经国务院批准,由公安部令第8号公布,2011年1月8日予以修改)第九条举行集会、游行、示威,必须由其负责人向本条例第七条规定的主管公安机关亲自递交书面申请;不是由负责人亲自递交书面申请的,主管公安机关不予受理。集会、游行、示威的负责人在递交书面申请时,应当出示本人的居民身份证或者其他有效证件,并如实填写申请登记表。
    1-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【行政法规】《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》(1992年经国务院批准,由公安部令第8号公布,2011年1月8日予以修改)第十条主管公安机关接到集会、游行、示威的申请书后,应当及时审查,在法定期限内做出许可或者不许可的书面决定;决定书应当载明许可的内容,或者不许可的理由。......。
    3.【行政法规】同2
    4.【行政法规】《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》(1992年经国务院批准,由公安部令第8号公布,2011年1月8日予以修改).......。决定书应当在申请举行集会、游行、示威日的二日前送达其负责人,由负责人在送达通知书上签字。负责人拒绝签收的,送达人应当邀请其所在地基层组织的代表或者其他人作为见证人到场说明情况,在送达通知书上写明拒收的事由和日期,由见证人、送达人签名,将决定书留在负责人的住处,即视为已经送达。事前约定送达的具体时间、地点,集会、游行、示威的负责人不在约定的时间、地点等候而无法送达的,视为自行撤销申请;主管公安机关未按约定的时间、地点送达的,视为许可。

    5-1.【行政法规】《中华人民共和国集会游行示威法》(主席令第二十号公布,自1987年5月1日起施行,2009予以修改)第二十七条举行集会、游行、示威,有下列情形之一的,人民警察应当予以制止:(一)未依照本法规定申请或者申请未获许可的;(二)未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的;(三)在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。有前款所列情形之一,不听制止的,人民警察现场负责人有权命令解散;拒不解散的,人民警察现场负责人有权依照国家有关规定决定采取必要手段强行驱散,并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。参加集会、游行、示威的人员越过依照本法第二十二条规定设置的临时警戒线、进入本法第二十三条所列不得举行集会、游行、示威的特定场所周边一定范围或者有其他违法犯罪行为的,人民警察可以将其强行带离现场或者立即予以拘留。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    20

    行政许可

    大型群众性活动安全许可

     

    【行政法规】《大型群众性活动安全管理条例》(2007年9月14日国务院令第505号)第十一条:公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。</br>第十二条:大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的,由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可;预计参加人数在5000人以上的,由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可;跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的,由国务院公安部门实施安全许可。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2-1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    2-2、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》第十条:主管公安机关接到集会、游行、示威的申请书后,应当及时审查,在法定期限内作出许可或者不许可的书面决定;决定书应当载明许可的内容,或者不许可的理由。
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4-1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    4-2.《中华人民共和国集会游行示威法》第九条:主管机关接到集会、游行、示威申请书后,应当在申请举行日期的二日前,将许可或者不许可的决定书面通知其负责人。不许可的,应当说明理由。逾期不通知的,视为许可。
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    21

    行政许可

    举办焰火晚会及其他大型焰火燃放活动许可

     

    【行政法规】《烟花爆竹安全管理条例》(2006年1月21日国务院令第455号,2016年2月6日予以修改)第三条:国家对烟花爆竹的生产、经营、运输和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,实行许可证制度。</br>第三十三条:申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动,主办单位应当按照分级管理的规定,向有关人民政府公安机关部门提出申请。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    22

    行政许可

    公章刻制业特种行业许可证核发

     

    【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第37项:公章刻制业特种行业许可证核发。实施机关:县级以上地方人民政府公安机关。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    23

    行政许可

    旅馆业特种行业许可证核发

     

    【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第36项:旅馆业特种行业许可证核发。实施机关:县级以上地方人民政府公安机关。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    24

    行政许可

    大陆居民往来台湾通行证和签注签发

     

    【法规】《中国公民往来台湾地区管理办法》(1991年12月17日国务院令第93号,2015年6月14日予以修改)第三条:大陆居民前往台湾,凭公安机关出入境管理部门签发的旅行证件,从开放的或者指定的出入境口岸通行。</br>第六条:大陆居民前往台湾定居、探亲、访友、旅游、接受和处理财产、处理婚丧事宜或者参加经济、科技、文化、教育、体育、学术等活动,须向户口所在地的市、县公安局提出申请。</br>第二十二条:大陆居民往来台湾的旅行证件系指大陆居民往来台湾通行证和其他有效旅行证件。</br>第二十五条:大陆居民往来台湾通行证实行逐次签注。签注分一次往返有效和多次往返有效。

    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查阶段责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达阶段责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    25

    行政许可

    内地居民前往港澳通行证、往来港澳通行证和签注签发

     

    【规章】《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》(1986年12月3日国务院批准,1986年12月25日公安部公布)第三条:内地公民因私事前往香港、澳门,凭我国公安机关签发的前往港澳通行证或者往来港澳通行证从指定的口岸通行。</br>第六条:内地公民因私事前往香港、澳门,须向户口所在地的市、县公安局出入境管理部门提出申请。</br>第二十二条:……每次前往香港、澳门均需按照本办法第六条、第八条、第十条的规定办理申请手续,经批准的作一次往返签注。经公安部特别授权的公安机关可以作多次往返签注。

    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查阶段责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定阶段责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达阶段责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    24

    行政许可

    互联网上网服务营业场所信息网络安全和消防安全审核

     

    【行政法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》(2002年9月29日国务院令第363号,2016年2月6日予以修改)第十一条:申请人完成筹建后,持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定;经实地检查并审核合格的,发给批准文件。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1-1.【行政法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号,2002年9月29日公布,2011年1月8日第一次修订,2016年2月6日第二次修订)第十一条第二款申请人完成筹建后,持同意筹建的批准文件到同级公安机关申请信息网络安全和消防安全审核。
    1-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【行政法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号,2002年9月29日公布,2011年1月8日第一次修订,2016年2月6日第二次修订)第十一条......。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。经实地检查并审核合格的,发给批准文件。......。
    3.【行政法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号,2002年9月29日公布,2011年1月8日第一次修订,2016年2月6日第二次修订)第十一条......。公安机关应当自收到申请之日起20个工作日内作出决定。经实地检查并审核合格的,发给批准文件。......。对申请人的申请,文化行政部门经审查不符合条件的,或者公安机关经审核不合格的,应当分别向申请人书面说明理由。
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5.【行政法规】《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号,2002年9月29日公布,2011年1月8日第一次修订,2016年2月6日第二次修订) 第三十四条 违反国家有关信息网络安全、治安管理、消防管理、工商行政管理、电信管理等规定,触犯刑律的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关、工商行政管理部门、电信管理机构依法给予处罚;情节严重的,由原发证机关吊销许可证件。第二十五条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员,利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处,违法批准不符合法定设立条件的互联网上网服务营业场所经营单位,或者不依法履行监督职责,或者发现违法行为不予依法查处,触犯刑律的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于受贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。第二十六条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门的工作人员,从事或者变相从事互联网上网服务经营活动的,参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动的,依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门或者其他有关部门有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定依法给予行政处分。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

    县级公安机关,钦南区、钦北区、钦州港分局受理实施

     
     

    26

    行政许可

    建设工程消防设计审核

     

    【法律】《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日主席令第4号,2008年10月28日予以修改)第十一条:国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,易制毒化学品主管机关及其工作人员应当承担相应责任:
    1.对符合易制毒化学品运输许可条件,不予许可的;
    2.对不符合易制毒化学品运输许可,而发放运输许可证的;
    3.因监管不到位,造成严重后果的;
    4.在运输许可过程中发生腐败行为的;
    5.在许可过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的;
    6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十七条行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    4、【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十三条“有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或记大过处分;情节较重的,给予降级或撤职处分;情节严重的,给予开除处分。”
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。

     

     
     

    27

    行政许可

    公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

     

    【法律】《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日主席令第4号,2008年10月28日予以修改)第十五条:公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的,不得投入使用、营业。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合申报要求的申请不予受理、许可的;
    2.将不符合为不符合机动车驾驶许可条件、未经考试、考试不合格人员签注合格考试成绩或者核发机动车驾驶证的;
    3.减少考试项目、降低评判标准或者参与、协助、纵容考试作弊的;
    4.与非法中介串通谋取经济利益的;
    5.违反规定侵入机动车驾驶证管理系统,泄漏、篡改、买卖系统数据,或者泄漏系统密码的;
    6.参与或者变相参与驾驶培训机构经营活动的;
    7.收取驾驶培训机构、教练员、申请人财物的;
    8.在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
    9.在审批过程中发生腐败行为的;
    10.其他法律法规规章文件规定的应履行的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2-1、《机动车驾驶证申领和使用规定》第八十二条交通警察有下列情形之一的,按照有关规定给予记过、记大过、降级、撤职或者开除处分;对聘用人员予以解聘。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)为不符合机动车驾驶许可条件、未经考试、考试不合格人员签注合格考试成绩或者核发机动车驾驶证的;(二)减少考试项目、降低评判标准或者参与、协助、纵容考试作弊的;(三)与非法中介串通谋取经济利益的;(四)违反规定侵入机动车驾驶证管理系统,泄漏、篡改、买卖系统数据,或者泄漏系统密码的;(五)参与或者变相参与驾驶培训机构经营活动的;(六)收取驾驶培训机构、教练员、申请人财物的。公安机关交通管理部门有前款所列行为之一的,按照国家有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的处分。
    2-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3-7、同2-1;
    8.【法律】《公务员法》第一百零四条公务员主管部门的工作人员,违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。
    9.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

     

     
     

    28

    行政许可

    建设工程消防验收

     

    【法律《中华人民共和国消防法》(1998年4月29日主席令第4号,2008年10月28日予以修改)第十三条:按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程竣工,依照下列规定进行消防验收、备案:(一)本法第十一条规定的建设工程,建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收;(二)其他建设工程,建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案,公安机关消防机构应当进行抽查。依法应当进行消防验收的建设工程,未经消防验收或者消防验收不合格的,禁止投入使用;其他建设工程经依法抽查不合格的,应当停止使用。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    29

    行政许可

    放射性物品道路运输许可

     

    【行政法规】《放射性物品运输安全管理条例》(2009年9月14日国务院令第562号)第三十八条:通过道路运输放射性物品的,应当经公安机关批准,按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂警示标志,配备押运人员,使放射性物品处于押运人员的监管之下。通过道路运输核反应堆乏燃料的,托运人应当报国务院公安部门批准。通过道路运输其他放射性物品的,托运人应当报启运地县级以上人民政府公安机关批准。具体办法由国务院公安部门商国务院核安全监管部门制定。

    1.受理责任:公示应当提交的材料,对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:在规定时限内对申请人提交的材料进行审查,并组织现场检查,提出审核意见。
    3.决定责任:在受理申请人的申请之日起5日内对提交的有关材料审查完毕。对符合条件的,应予批准;对不符合条件的,应书面向申请人说明理由。
    4.送达责任:自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,依据职责对放射性物品运输安全实施监督检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【行政法规】《放射性物品运输安全管理条例》(国务院令562号,2009年9月14日发布,2010年1月1日实施)第三十八条 通过道路运输放射性物品的,应当经公安机关批准,按照指定的时间、路线、速度行驶,并悬挂警示标志,配备押运人员,使放射性物品处于押运人员的监管之下。通过道路运输核反应堆乏燃料的,托运人应当报国务院公安部门批准。通过道路运输其他放射性物品的,托运人应当报启运地县级以上人民政府公安机关批准。具体办法由国务院公安部门商国务院核安全监管部门制定。
    1-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    3.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5.【行政法规】《放射性物品运输安全管理条例》(国务院令562号,2009年9月14日发布,2010年1月1日实施)第四十四条 国务院核安全监管部门和其他依法履行放射性物品运输安全监督管理职责的部门,应当依据各自职责对放射性物品运输安全实施监督检查。......。被检查单位应当予以配合,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝和阻碍。第四十九条 国务院核安全监管部门和省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门或者其他依法履行放射性物品运输安全监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依照本条例规定作出行政许可或者办理批准文件的;(二)发现违反本条例规定的行为不予查处,或者接到举报不依法处理的;(三)未依法履行放射性物品运输核与辐射事故应急职责的;(四)对放射性物品运输活动实施监测收取监测费用的;(五)其他不依法履行监督管理职责的行为。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    30

    行政许可

    运输危险化学品的车辆进入危险化学品运输车辆限制通行区域审批

     

    【行政法规】《危险化学品安全管理条例》(2002年1月26日国务院令第344号,2013年12月7日予以修改)第四十九条:未经公安机关批准,运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定,并设置明显的标志。

    1.受理责任:公示应当提交的材料,对申请材料齐全、符合法定形式的,应当出具受理凭证;不予受理的,应当出具不予受理凭证并载明理由;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
    2.审查责任:在规定时限内对申请人提交的材料进行审查,并组织现场检查,提出审核意见。
    3.决定责任;对符合条件的,做出许可的决定;对不符合条件的,做出不予许可的决定,并书面说明理由。
    4.送达责任:准予许可的,制发许可证书,送达并信息公开。
    5.监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1-1.【行政规章】《危险化学品安全管理条例》(2002年1月26日国务院令第344号,2013年12月7日予以修改)第四十九条:未经公安机关批准,运输危险化学品的车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。危险化学品运输车辆限制通行的区域由县级人民政府公安机关划定,并设置明显的标志。
    1-2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
    3.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十七条行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
    5-1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。
    5-2.【行政法规】《危险化学品安全管理条例》(2002年1月26日国务院令第344号,2013年12月7日予以修改)第八十八条 有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)运输危险化学品的车辆未经公安机关批准进入危险化学品运输车辆限制通行的区域的;第九十六条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门的工作人员,在危险化学品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    31

    行政许可

    机动车驾驶证核发、审验

     

    【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8号,2011年4月22日予以修改)第十九条:驾驶机动车,应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证,应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件;经考试合格后,由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。持有境外机动车驾驶证的人,符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件,经公安机关交通管理部门考核合格的,可以发给中国的机动车驾驶证。</br>第二十三条:公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定,定期对机动车驾驶证实施审验。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

    1.初次申领驾驶证2.增加准驾车型3.持境外驾驶证换证4.持军警驾驶证换证5.有效期满换证、达到规定年龄换证、自愿降低准驾车型换证、驾驶人信息发生变化换证以及驾驶证损毁换证6.遗失补领驾驶证7.驾驶证注销8.恢复驾驶证资格9.满分学习10.提交身体条件证明

     

    33

    行政许可

    机动车临时通行牌证核发

     

    【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8号,2011年4月22日予以修改)第八条:国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。尚未登记的机动车,需要临时上道路行驶的,应当取得临时通行牌证。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(2004年国务院令第405号)第一百一十三条:境外机动车入境行驶,应当向入境地的公安机关交通管理部门申请临时通行号牌、行驶证。临时通行号牌、行驶证应当根据行驶需要,载明有效日期和允许行驶的区域。入境的境外机动车申请临时通行号牌、行驶证以及境外人员申请机动车驾驶许可的条件、考试办法由国务院公安部门规定。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     
     

    34

    行政许可

    机动车登记

     

    【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8号,2011年4月22日予以修改修改)第八条:国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    35

    行政许可

    机动车检验合格标志核发

     

    【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8号,2011年4月22日予以修改修改)第十三条:对登记后上道路行驶的机动车,应当依照法律、行政法规的规定,根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况,定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    36

    行政许可

    非机动车登记

     

    【法律】《中华人民共和国道路交通安全法》(2003年10月28日主席令第8号,2011年4月22日予以修改)第十八条:依法应当登记的非机动车,经公安机关交通管理部门登记后,方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类,由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    37

    行政许可

    校车驾驶资格许可

     

    【行政法规】《校车安全管理条例》(2012年4月5日国务院令第617号)第二十三条:校车驾驶人应当依照本条例的规定取得校车驾驶资格。第二十四条:机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格,应当向县级或者设区的市级人民政府公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合本条例第二十三条规定条件的材料。公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕,对符合条件的,在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的,书面说明理由。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    38

    行政许可

    户口迁移审批

     

    《法律》《中华人民共和国户口登记条例》(1958年1月9日主席令公布)第三条:户口登记工作,由各级公安机关主管。</br>第十条:公民迁出本户口管辖区,由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记,领取迁移证件,注销户口。公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户口登记机关的准予迁入的证明,向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区,必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1、对符合法定条件的申请不予行政许可的;
    2、对不符合法定条件的申请予以行政许可的;
    3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
    4、在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5、不依法履行行政许可监督职责或监督不力造成严重后果的;
    6、在许可过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的;
    7、其他违反法律法规文件规定的行为。

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

     

     

    39

    行政许可

    边境管理区通行证(深圳、珠海经济特区除外)核发

     

    【国务院决定】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年6月29日国务院令第412号,2009年1月29日予以修改)附件第42项:边境管理区通行证核发。实施机关:地(市)、县级人民政府公安机关。

    1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)
    2.审查责任:需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查;发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见;
    3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定、法定告知(不予许可的应当告知理由)。
    4.送达责任:制作许可证,送达并信息公开。
    5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十条“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。”
    2、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条“行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。”
    3、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)三十八条:“申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
    4、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条“行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。”
    5、【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条:“行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。”

     

    1.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十二条:“行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。”
    2.【法律】《行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第七十四条:“行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。”
    3.同1,
    4.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》已经2007年4月4日国务院第173次常务会议通过,现予公布,自2007年6月1日起施行。第二十一条 有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的;
    5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
    6.同5.

    边防部门实施

     

    40

    行政处罚

    对非法制造、贩卖、持有、使用警用标志、制式服装、警械、证件的处罚

    对生产、销售仿制警用制式服装、标志的处罚

    【法律】《中华人民共和国人民警察法》(主席令第40号,2013年10月26日修正)第三十六条人民警察的警用标志、制式服装和警械,由国务院公安部门统一监制,会同其他有关国家机关管理,其他个人和组织不得非法制造、贩卖。人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用,其他个人和组织不得持有和使用。违反前两款规定的,没收非法制造、贩卖、持有、使用的人民警察警用标志、制式服装、警械、证件,由公安机关处十五日以下拘留或者警告,可以并处违法所得五倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    【部门规章】《人民警察制式服装及其标志管理规定》(公安部令第57号)第十四条单位或者个人非法生产、销售人民警察制式服装及其标志的,由县级以上人民政府公安机关没收非法生产、销售的人民警察制式服装及其标志;对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十五日以下拘留,可以并处违法所得五倍以下罚款;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第十六条单位或者个人非法持有、使用人民警察制式服装及其标志的,由县级以上人民政府公安机关没收非法持有、使用的人民警察制式服装及其标志,处一千元以下罚款,并可对单位直接负责的主管人员和直接责任人员或者个人处十日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    【部门规章】《公安机关警戒带使用管理办法》(公安部令第34号)第十条对非法制造、贩买、使用警戒带的,依照《中华人民共和国人民警察法》第三十六条的规定处罚。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【行政法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告
    治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人
    宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,
    应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处
    罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当
    自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是
    ,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法
    作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以
    履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制
    执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

    拟同意保留

     

    对穿着、佩带仿制警用制式服装、标志的处罚

     

    41

    行政处罚

    对(聚众)扰乱单位、公共场所、公共交通工具上秩序,(聚众)妨碍交通工具正常行驶、破坏选举秩序的处罚(对扰乱治安秩序的处罚)

    1.对扰乱单位秩序的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第二十三条有下列行为之一的,处警告或者二百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
    (一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的;
    (二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;
    (三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;
    (四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,影响交通工具正常行驶的;
    (五)破坏依法进行的选举秩序的。
    聚众实施前款行为的,对首要分子处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

    拟同意保留

     

    2.对扰乱公共场所秩序的处罚

     

    3.对扰乱公共交通工具上的秩序的处罚

     

    4.对妨碍交通工具正常行驶的处罚

     

    5.对破坏选举秩序的处罚

     

    6.对聚众扰乱单位秩序的处罚

     

    7.对聚众扰乱公共场所秩序的处罚

     

    8.对聚众扰乱公共交通工具上的秩序的处罚

     

    9.对聚众妨碍交通工具正常行驶的处罚

     

    10.对聚众破坏选举秩序的处罚

     

    42

    行政处罚

    对虚构事实、投放虚假危险物质、扬言实施放火、爆炸等扰乱公共秩序行为的处罚(对其他扰乱社会秩序行为的处罚)

    2.对违规在大型活动场内燃放物品的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条  国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。

        第二十五条  有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:

        (一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

        (二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;

        (三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

       1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。

        2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。

        2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

        2-3. 【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。

        2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。

        2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条 询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。

        3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。

        4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。

        5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。

        5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚

    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内

    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号

    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;

    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行

    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公

    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的

    公安机关加盖印章。

        6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。

        7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

        7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条: 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……

        7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:

    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;

    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;

    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;

    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;

    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;

    6.违反规定不及时退还保证金的;

    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;

    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;

    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;

    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;

    12.没有法定的行政处罚依据的;

    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;

    14.违反法定的行政处罚程序的;

    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;

    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;

    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;

    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;

    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;

    (六)违反规定不及时退还保证金的;

    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;

    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;

    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;

    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;

    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

    2、同1;

    3、同1;

    4-11、同1;

    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条 :行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

    13、同12;

    14、同12。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;

    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;

    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;

    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;

    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;

    (六)违反规定不及时退还保证金的;

    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;

    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;

    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;

    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;

    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

    2、同1;

    3、同1;

    4-11、同1;

    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条 :行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

    13、同12;

    14、同12。

    拟同意保留

     

    3.对在大型活动场内展示侮辱性物品的处罚

     

    4.对围攻大型活动工作人员的处罚

     

    5.对向大型活动场内投掷杂物的处罚

     

    6.对其他扰乱大型活动秩序的行为的处罚

     

    43

    行政处罚

    对虚构事实、投放虚假危险物质、扬言实施放火、爆炸等扰乱公共秩序行为的处罚(对其他扰乱社会秩序行为的处罚)

    1.对虚构事实扰乱公共秩序的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第二十五条有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款:
    (一)散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;
    (二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;
    (三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




    拟同意保留

     

    2.对投放虚假危险物质的处罚

     

    3.对扬言实施放火、爆炸、投放危险物质的处罚

     

    44

    行政处罚

    对寻衅滋事的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第二十六条有下列行为之一的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款:
    (一)结伙斗殴的;
    (二)追逐、拦截他人的;
    (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;
    (四)其他寻衅滋事行为。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

    拟同意保留

     
     

    45

    行政处罚

    对组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动,利用邪教、会道门、迷信活动危害社会,冒用宗教、气功名义危害社会的处罚(对组织、利用、冒用邪教、会道门危害社会的处罚)

    1.对组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动从事邪教、会道门活动的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第二十七条有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
    (一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动,扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;
    (二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




    拟同意保留

     

    2.对利用邪教、会道门、迷信活动危害社会的处罚

     

    3.对冒用宗教、气功名义危害社会的处罚

     

    46

    行政处罚

    对干扰无线电业务正常进行的处罚(对故意干扰无线电业务正常进行或拒不消除对无线电台(站)的有害干扰的处罚)

    1.对故意干扰无线电业务正常进行的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第二十八条违反国家规定,故意干扰无线电业务正常进行的,或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的,处五日以上十日以下拘留;情节严重的,处十日以上十五日以下拘留。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

    拟同意保留

     

    2.拒不消除对无线电台(站)的有害干扰的处罚

     

    47

    行政处罚

    对危害计算机信息系统安全的处罚(对违反计算机信息系统有关规定的处罚)

    1.对非法侵入计算机信息系统的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第二十九条有下列行为之一的,处五日以下拘留;情节较重的,处五日以上十日以下拘留:
    (一)违反国家规定,侵入计算机信息系统,造成危害的;
    (二)违反国家规定,对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行的;
    (三)违反国家规定,对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;
    (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机信息系统正常运行的。
    第十八条单位违反治安管理的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的,依照其规定处罚。
    【部门规章】《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(2011年修订)第六条任何单位和个人不得从事下列危害计算机信息网络安全的活动:
    (一)未经允许,进入计算机信息网络或者使用计算机信息网络资源的;
    (二)未经允许,对计算机信息网络功能进行删除、修改或者增加的;
    (三)未经允许,对计算机信息网络中存储、处理或者传输的数据和应用程序进行删除、修改或者增加的;
    (四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的;
    (五)其他危害计算机信息网络安全的。
    第二十条违反法律、行政法规,有本办法第五条、第六条所列行为之一的,由公安机关给予警告,有违法所得的,没收违法所得,对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处一万五千元以下的罚款;情节严重的,并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚,必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格;构成违反治安管理行为的,依照治安管理处罚法的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

    拟同意保留

     

    2.对非法改变计算机信息系统功能的处罚

     

    3.对非法改变计算机信息系统数据和应用程序的处罚

     

    4.对故意制作、传播计算机破坏性程序影响运行的处罚

     

    48

    行政处罚

    对非法制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置危险物质的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十条违反国家规定,制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。
    【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号,2014年7月29日修正)第四十四条第四款违反本条例规定,未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的,由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动,处5万元以上20万元以下的罚款,并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
    第四十九条第(三)、(四)项违反本条例规定,有下列情形之一的,由民用爆炸物品行业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正,可以并处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销许可证:
    (三)超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的;
    (四)有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。
    第五十一条违反本条例规定,携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所,邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处罚,没收非法的民用爆炸物品,处1000元以上1万元以下的罚款。
    【法律】《中华人民共和国消防法》(主席令第4号,2008年10月28日修订)第六十二条第(一)、(二)项有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚:
    (一)违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的;
    (二)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的;
    【行政法规】《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第三十六条第二款对未经许可经由道路运输烟花爆竹的,由公安部门责令停止非法运输活动,处1万元以上5万元以下的罚款,并没收非法运输的物品及违法所得。
    第四十一条对携带烟花爆竹搭乘公共交通工具,或者邮寄烟花爆竹以及在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹的,由公安部门没收非法携带、邮寄、夹带的烟花爆竹,可以并处200元以上1000元以下的罚款。
    【行政法规】《危险化学品安全管理条例》(国务院令第344号,2013年12月4日修订)第八十条第(四)项生产、储存、使用危险化学品的单位有下列情形之一的,由安全生产监督管理部门责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;拒不改正的,责令停产停业整顿直至由原发证机关吊销其相关许可证件,并由工商行政管理部门责令其办理经营范围变更登记或者吊销其营业执照;有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (四)未将危险化学品储存在专用仓库内,或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库内单独存放的;
    第八十八条第(四)项有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (四)未取得剧毒化学品道路运输通行证,通过道路运输剧毒化学品的。
    第八十七条第二款在邮件、快件内夹带危险化学品,或者将危险化学品谎报为普通物品交寄的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    【行政法规】《放射性物品运输安全管理条例》(国务院令第562号)第六十二条第(一)项通过道路运输放射性物品,有下列行为之一的,由公安机关责令限期改正,处2万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)未经公安机关批准通过道路运输放射性物品的;
    【部门规章】《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》(公安部令第77号)第二十条未申领《剧毒化学品购买凭证》、《剧毒化学品准购证》、《剧毒化学品公路运输通行证》,擅自购买、通过公路运输剧毒化学品的,由公安机关依法采取措施予以制止,处以一万元以上三万元以下罚款;对已经购买了剧毒化学品的,责令退回原销售单位;对已经实施运输的,扣留运输车辆,责令购买、使用和承运单位共同派员接受处理;对发生重大事故,造成严重后果的,依法追究刑事责任。
    第二十一条第三款利用骗取的许可证件通过公路运输剧毒化学品的,由公安机关依照《危险化学品安全管理条例》第六十七条第(一)项的规定予以处罚。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    49

    行政处罚

    对危险物质被盗、被抢、丢失不报的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十一条爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质被盗、被抢或者丢失,未按规定报告的,处五日以下拘留;故意隐瞒不报的,处五日以上十日以下拘留。
    【行政法规】《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号,2014年7月29日修正)第五十条第(二)项违反本条例规定,民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的,由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销其许可证;有违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚:
    (二)民用爆炸物品丢失、被盗、被抢,未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的;
    【行政法规】《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)第三十九条生产、经营、使用黑火药、烟火药、引火线的企业,丢失黑火药、烟火药、引火线未及时向当地安全生产监督管理部门和公安部门报告的,由公安部门对企业主要负责人处5000元以上2万元以下的罚款,对丢失的物品予以追缴。
    【行政法规】《危险化学品安全管理条例》(2013年修订)第八十一条第(二)项有下列情形之一的,由公安机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;拒不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款:
    (二)生产、储存、使用剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位发现剧毒化学品、易制爆危险化学品丢失或者被盗,不立即向公安机关报告的;
    第八十九条第(四)项有下列情形之一的,由公安机关责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚:
    (四)剧毒化学品、易制爆危险化学品在道路运输途中丢失、被盗、被抢或者发生流散、泄露等情况,驾驶人员、押运人员不采取必要的警示措施和安全措施,或者不向当地公安机关报告的。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    50

    行政处罚

    对非法携带枪支、弹药、管制器具的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十二条非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的,处五日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较轻的,处警告或者二百元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
    【法律】《中华人民共和国枪支法》(主席令第72号,2015年4月24日修正)第四十四条一款第(二)项违反本法规定,有下列行为之一的,由公安机关对个人或者单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处警告或者十五日以下拘留;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (二)在禁止携带枪支的区域、场所携带枪支的;

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告
    治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人
    宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,
    应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处
    罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当
    自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是
    ,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法
    作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以
    履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制
    执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    51

    行政处罚

    对盗窃、损毁公共设施,移动、损毁边境、领土、领海标志设施,非法进行影响国(边)界线走向的活动,非法修建有碍国(边)境管理的设施的处罚(对盗窃、损毁公共设施和特殊设施的处罚)

    1.对盗窃、损毁公共设施的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十三条有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留:
    (一)盗窃、损毁油气管道设施、电力电信设施、广播电视设施、水利防汛工程设施,或者水文监测、测量、气象测报、环境监测、地质监测、地震监测等公共设施的;
    (二)移动、损毁国家边境的界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施或者领土、领海标志设施的;
    (三)非法进行影响国(边)界线走向的活动或者修建有碍国(边)境管理的设施的。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚
    决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内
    容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号
    码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;
    (四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行
    政复议、提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚决定的公
    安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的
    公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对移动、损毁边境、领土、领海标志设施的处罚

     

    3.对非法进行影响国(边)界线走向的活动的处罚

     

    4.对非法修建有碍国(边)境管理的设施的处罚

     

    52

    行政处罚

    对违规安装使用电网,不设置或故意损毁移动道路施工安全防护设施,盗窃、损毁路面公共设施的处罚(对违反规定侵犯电力等公共实施的处罚)

    1.对擅自安装、使用电网的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十七条有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
    (一)未经批准,安装、使用电网的,或者安装、使用电网不符合安全规定的;
    (二)在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的,或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的;
    (三)盗窃、损毁路面井盖、照明等公共设施的。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对安装、使用电网不符合安全规定的处罚

     

    3.对道路施工不设置安全防护设施的处罚

     

    4.对故意损毁、移动道路施工安全防护设施的处罚

     

    5.对盗窃、损毁路面公共设施的处罚

     

    53

    行政处罚

    对违规举办大型活动的处罚(对违规举办大型活动有发生安全事故危险的处罚)

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十八条举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散;对组织者处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    54

    行政处罚

    对公共场所经营管理人员违反安全规定的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第三十九条旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员,违反安全规定,致使该场所有发生安全事故危险,经公安机关责令改正,拒不改正的,处五日以下拘留。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    55

    行政处罚

    对组织、胁迫、诱骗进行恐怖、残忍表演,强迫劳动,非法限制人身自由,非法侵入住宅或者非法搜查身体的处罚(对其他侵犯人身权利行为的处罚)

    1.对组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十条有下列行为之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款:
    (一)组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演的;
    (二)以暴力、威胁或者其他手段强迫他人劳动的;
    (三)非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身体的。
    【法律】《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号)(主席令第28号)第九十六条第(一)项用人单位有下列行为之一,由公安机关对责任人员处以十五日以下拘留、罚款或者警告;构成犯罪的,对责任人员依法追究刑事责任:
    (一)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;
    【行政法规】《保安服务管理条例》(2009年10月13日颁布,2010年1月1日起实施的国务院令第564号)第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
    第四十五条第一款第(一)项保安员有下列行为之一的,由公安机关予以训诫;情节严重的,吊销其保安员证;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的;
    第九十六条 用人单位有下列行为之一,由公安机关对责任人员处以十五日以下拘留、罚款或者警告;构成犯罪的,对责任人员依法追究刑事责任:
    (一)以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;
    (二)侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对强迫劳动的处罚

     

    3.对非法限制人身自由的处罚

     

    4.对非法侵入住宅的处罚

     

    5.对非法搜查他人身体的处罚

     

    56

    行政处罚

    对胁迫、诱骗、利用他人乞讨或者滋扰他人的方式乞讨的处罚

    1.对胁迫、诱骗、利用他人乞讨的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十一条胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。
    反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的,处五日以下拘留或者警告。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对以滋扰他人的方式乞讨的处罚

     

    57

    行政处罚

    对威胁人身安全,侮辱,诽谤,诬告陷害,威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属,发送信息干扰正常生活,侵犯隐私的处罚

    1.对威胁人身安全的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十二条有下列行为之一的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款:
    (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的;
    (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的;
    (三)捏造事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的;
    (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的;
    (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活的;
    (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
    【行政法规】《保安服务管理条例》(2009年10月13日颁布,2010年1月1日起实施的国务院令第564号)第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
    第四十五条第一款第(六)项保安员有下列行为之一的,由公安机关予以训诫;情节严重的,吊销其保安员证;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (六)侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的;

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对侮辱的处罚

     

    3.对诽谤的处罚

     

    4.对诬告陷害的处罚

     

    5.对威胁、侮辱、殴打、打击报复证人及其近亲属的处罚

     

    6.对发送信息干扰正常生活的处罚

     

    7。对侵犯隐私的处罚

     

    58

    行政处罚

    对殴打他人或者故意伤害他人身体的处罚

    1.对殴打他人的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十三条殴打他人的,或者故意伤害他人身体的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
    有下列情形之一的,处十日以上十五日以下拘留,并处五百元以上一千元以下罚款:
    (一)结伙殴打、伤害他人的;
    (二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;
    (三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
    【法律】《中华人民共和国劳动法》(主席令第28号)第九十六条第(二)项用人单位有下列行为之一,由公安机关对责任人员处以十五日以下拘留、罚款或者警告;构成犯罪的,对责任人员依法追究刑事责任:
    (二)侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的。
    【行政法规】《保安服务管理条例》(2009年10月13日颁布,2010年1月1日起实施的国务院令第564号)第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
    第四十五条第一款第(一)项保安员有下列行为之一的,由公安机关予以训诫;情节严重的,吊销其保安员证;违反治安管理的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的;

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对故意伤害的处罚

     

    59

    行政处罚

    对猥亵或在公共场所故意裸露身体的处罚

    1.对猥亵的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十四条猥亵他人的,或者在公共场所故意裸露身体,情节恶劣的,处五日以上十日以下拘留;猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有其他严重情节的,处十日以上十五日以下拘留。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对在公共场所故意裸露身体的处罚

     

    60

    行政处罚

    对虐待或遗弃的处罚

    1.对虐待的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十五条有下列行为之一的,处五日以下拘留或者警告:
    (一)虐待家庭成员,被虐待人要求处理的;
    (二)遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。
    【法律】《中华人民共和国收养法》(主席令第54号,1998年11月4日修订)第三十一条第二款遗弃婴儿的,由公安部门处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对遗弃的处罚

     

    61

    行政处罚

    对强迫交易的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十六条强买强卖商品,强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的,处五日以上十日以下拘留,并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    62

    行政处罚

    对煽动民族仇恨、民族歧视,刊载民族歧视、侮辱内容的的处罚

    1,对煽动民族仇恨、民族歧视的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十七条:煽动民族仇恨、民族歧视,或者在出版物、计算机信息网络中刊载民族歧视、侮辱内容的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。




     

     

    2.对刊载民族歧视、侮辱内容的的处罚

     

    63

    行政处罚

    对冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件的处罚

     

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十八条冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的,处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;
    14、同12。

     

     
     

    64

    行政处罚

    对盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁财物的处罚

    1.对盗窃的处罚

    【法律】《中华人民共和国治安管理处罚法》(主席令第38号,2012年10月26日修正)第七条国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。
    第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。

    1.受案责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。
    2.调查责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。
    3.审查责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。
    4.告知责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
    5.决定责任:依法需要给予行政处罚的,应制作《公安行政处罚决定书》,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十七条:公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案,以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件,应当及时受理,并进行登记。
    2-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十八条:公安机关受理报案、控告、举报、投案后,认为属于违反治安管理行为的,应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的,应当告知报案人、控告人、举报人、投案人,并说明理由。
    2-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第七十九条:公安机关及其人民警察对治安案件的调查,应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。
    2-3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第27条:对行政案件进行调查时,应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料,并予以审查核实。
    2-4.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第40条:在调查取证时,人民警察不得少于二人,并表明执法身份。
    2-5.【法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第65条询问违法嫌疑人时,应当听取违法嫌疑人的陈述和申辩。对违法嫌疑人的陈述和申辩,应当核查。
    3.【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第146条:对行政案件进行审核、审批时,应当审查下列内容:(一)违法嫌疑人的基本情况;(二)案件事实是否清楚,证据是否确实充分;(三)案件定性是否准确;(四)适用法律、法规、规章是否正确;(五)办案程序是否合法;(六)拟作出的处理决定是否适当。
    4.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十四条:公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据,并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见,对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的,公安机关应当采纳。公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。
    5-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十五条:治安案件调查结束后,公安机关应当根据不同情况,分别作出以下处理:(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出处罚决定;(二)依法不予处罚的,或者违法事实不能成立的,作出不予处罚决定;(三)违法行为已涉嫌犯罪的,移送主管机关依法追究刑事责任;(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的,在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时,通知有关行政主管部门处理。
    5-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十六条:公安机关作出治安管理处罚决定的,应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容:(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;(二)违法事实和证据;(三)处罚的种类和依据;(四)处罚的执行方式和期限;(五)对处罚决定不服,申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。
    6.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第九十七条:公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书,并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的,应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的,应当及时通知被处罚人的家属。
    7-1.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零三条:对被决定给予行政拘留处罚的人,由作出决定的公安机关送达拘留所执行。
    7-2.【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百零四条:受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。但是,有下列情形之一的,人民警察可以当场收缴罚款:……
    7-3、【行政法规】《公安机关办理行政案件程序规定》(公安部125号令,2012年12月3日公安部部长办公会议通过,自2013年1月1日起施行。)第190条:公安机关依法作出行政处理决定后,被处理人应当在行政处理决定的期限内予以履行。逾期不履行的,作出行政处理决定的公安机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。

    有下列行为之一的,应追责:
    1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    2.超过询问查证的时间限制人身自由的;
    3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    6.违反规定不及时退还保证金的;
    7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    12.没有法定的行政处罚依据的;
    13.擅自改变行政处罚类、幅度的;
    14.违反法定的行政处罚程序的;
    15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。


    1、【法律】《治安管理处罚法》(主席令第67号,2013年1月1日施行)第一百一十六条:人民警察办理治安案件,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
    (一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
    (二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
    (三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
    (四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
    (五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
    (六)违反规定不及时退还保证金的;
    (七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
    (八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
    (九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的;
    (十)在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的;
    (十一)有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的;
    办理治安案件的公安机关有前款所列行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
    2、同1;
    3、同1;
    4-11、同1;
    12、【法律】《行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第55条:行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
    13、同12;