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钦州市应急管理局关于印发2021年度安全生产监督检查计划的通知

2021-04-27 08:55 来源:钦州市应急管理局 字体: 【打印文章】

自贸区钦州港片区应急局,各县、区应急局,局机关有关科室,局属二层机构:

《钦州市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                                                                                 钦州市应急管理局

                                                                                     2021427

 

 

 

钦州市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划

 

为进一步加强安全生产监管执法,规范执法行为,认真履行安全生产监督管理职责,促进生产经营单位安全生产主体责任落实,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法﹝2017150)的有关规定和《广西壮族自治区应急管理厅关于印发2021年度安全生产监管检查计划的通知》(桂应急发〔202128号)的部署要求,结合我市安全生产工作实际,制定钦州市应急管理局2021年度安全生产监督检查计划。

一、工作目标和任务

(一)工作目标

1.重点检查单位检查覆盖率达100%以上;

2.隐患整改率达100%以上。

(二)主要任务

根据自治区应急厅,钦州市委、市人民政府有关安全生产工作的各项部署,结合我市实际,安全生产监督检查工作实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合。按照属地监管、分级负责的原则,根据市应急局现有执法力量和执法工作日安排(详见附件1),市应急局主要负责对本市重点企业的安全生产情况进行检查、抽查、督查,以及对安全生产培训机构开展安全生产培训工作情况的监督检查。针对重点时段和重要活动,开展专项检查。严格实施源头管控,深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设,突出重点,开展专项整治,持续加大监管执法力度,全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。

二、执法检查方式及工作分工

(一)重点监督检查

在全市范围内对16个重点检查单位(详见附件2)开展监督检查,其中,危险化学品和烟花爆竹企业8家,由危险化学品安全监督管理科牵头组织;非煤矿山和工贸行业企业8家,由工矿商贸行业安全监督管理科牵头组织。针对重点检查单位,年内至少开展1次执法监督检查,做到监督检查全覆盖。重点检查单位主要侧重以下领域:

1)近三年发生过造成死亡事故的生产经营单位;

2)试生产或复工复产的生产经营单位;

3)涉及两重点一重大的危险化学品生产经营企业以及烟花爆竹生产企业;

4)安全生产风险等级较高的生产经营单位。

(二)一般执法检查

采用双随机、一公开方式,在全市安全风险等级相对比较高的27家生产经营单位和社会关注度较高的10家安全生产培训机构中(详见附件3),随机抽取20家作为一般执法检查单位,年内组织1次执法检查。其中,危险化学品和烟花爆竹企业5家,由危险化学品安全监督管理科牵头组织;非煤矿山和工贸行业企业11家,由工矿商贸行业安全监督管理科牵头组织;安全生产培训机构4家,由政策法规和执法科牵头组织。

(三)专项执法检查

1、生产经营单位安全教育培训专项执法。由执法支队牵头组织,危险化学品安全监督管理科、工矿商贸行业安全监督管理科、政策法规和执法科配合。专项执法计划另行制定。

2、各业务科室按照自治区应急厅或市委、市政府对相关行业领域的工作部署,开展专项监督检查。

市应急局2021年度上述监督检查,除牵头科室和分管业务科室执法人员外,其他执法人员从《钦州市应急局2021年度执法检查人员名录库》(详见附件4)中随机抽取产生。

三、执法检查内容

按照《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市政府部门随机抽查事项清单的通知》(钦政办〔201855),结合钦州市应急局直接监管的行业领域生产经营单位安全生产情况,2021年监督检查主要内容如下:

(一)危险化学品企业。管理机构设置情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况;广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等;事故隐患排查治理情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况;危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况;生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况;风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。

(二)烟花爆竹企业。安全培训保障情况;主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况;特种作业人员持证上岗情况;烟花爆竹流向信息系统使用情况;事故隐患排查治理情况;生产经营企业安全许可条件保持情况;应急预案编制、演练和应急物资配备情况;三超一改情况。

(三)非煤矿山企业。主要负责人履行职责情况;从业人员安全生产教育和培训情况;建设项目安全评价及建设项目安全设施三同时情况;安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况;安全投入情况;安全管理机构设置及人员配备,主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗情况;安全设备情况;应急管理情况;地下矿山:采掘系统情况、提升系统情况、通风系统情况、防排水系统情况、供配电系统情况;露天矿山:分层、分台阶开采情况;台阶技术参数和一面墙开采等情况。

(四)工贸企业。项目安全设施三同时情况;安全生产标准化建设情况;安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况;安全生产费用提取、使用、监督管理、参加安全生产责任保险情况;安全管理机构设置及人员配备,主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况;与承包、承租单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况;应急管理情况;冶金、有色、建材、轻工、粉尘涉爆、有限空间、外包作业领域企业监督检查重点事项情况。

(五)安全生产培训机构。具备从事安全培训工作所需要的条件的情况;建立培训管理制度和教师配备的情况;执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况。

每次执法检查的具体内容,由牵头科室组织参加检查的执法人员,根据被检查对象安全生产工作实际,在制定《现场检查方案》时确定。

四、有关要求

(一)强化规范执法。推进执法+专家的执法检查模式,通过政府购买服务聘请专家协助,提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题,要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据,构成事故隐患或违法行为的,要依法及时作出执法决定,对隐患问题一盯到底,闭环管理,对违法行为严格依法处罚,做到利剑高悬

(二)强化严格执法。应该按照应急管理部执法手册要求,规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作,做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照谁检查、谁录入、谁公示的原则,执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内,及时将执法决定在市应急局网站公开。

(三)执法与服务并重。通过说理式执法,向企业宣传讲解相关法律法规标准要求,通过专家提供咨询、指导服务,达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的,为企业创造公平公正规范透明的执法环境,推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法,进一步树立安全生产执法的威信,推动企业安全发展。

 

附件:1.钦州市应急局2021年监督检查执法工作日测算

            2.钦州市应急局2021年度重点检查单位名单

            3.钦州市应急局2021年度一般检查单位名录

            4.钦州市应急局2021年执法检查人员名录库

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