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    关于钦州市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告

    2014-01-21 15:02 来源:钦州人大网 字体: 【打印文章】
    关于钦州市2013年国民经济和社会发展计划
    执行情况与2014年国民经济和社会发展
    计划草案的报告

     

    ——2014年1月8日在钦州市第四届人民代表大会第五次会议上

    市发展和改革委员会主任  谢立品

    各位代表:
        受市人民政府委托,现将我市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
        一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况
        过去的一年,我市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神,认真落实市四届人大四次会议通过的计划决议,坚持“稳中求进、开拓创新、凸显成效”的工作总基调,努力克服经济运行不利因素的影响,主要经济指标实现稳步增长,投资和项目建设、县域工业、招商引资、开放合作、民生改善保持“进”的势头,经济社会发展呈现稳中有进、稳中有升、稳中向好的态势。
        (一)努力克服下行压力,经济保持稳步增长。
        年初,受石化龙头企业中石油停产检修等因素影响,我市经济下行压力大,地区生产总值、工业产值、财政收入、外贸进出口等主要经济指标增速放缓。经过强化经济目标责任管理,大力培育新的经济增长点,主要指标增速止降回升、稳步增长。预计,全年地区生产总值完成750亿元,同比增长9%;规模以上工业总产值1136.6亿元,增长3.6%;固定资产投资559亿元,增长35%;财政收入136.1亿元,下降2.2%,其中地方公共财政预算收入44.9亿元,增长33.8%;社会消费品零售总额270亿元,增长13.6%;外贸进出口总额35.3亿美元,下降6.4%;城镇居民人均可支配收入23760元,增长10%;农民人均纯收入8140元,增长14%。
        (二)全力推进重大项目建设,投资增速高居全区前列。
        建立“点面结合、多方联动”工作机制,组织开展“千项工程大会战”、百日征地搬迁大会战,成立37个重大项目建设指挥部,对投资和项目建设实行责任状管理,以非常的措施和力度加快重点项目建设,呈现在建项目多、建设进度快、投资结构优的良好势头。预计,全年总投资500万元以上项目超过2000个,同比增加660个以上,其中亿元以上项目超过240个,同比增加30个以上;固定资产投资完成559亿元,增长35%,增速稳居全区前两位,超额完成市人大通过的预期目标;工业投资占固定资产投资比重达到48%左右,民间投资比重58%左右。
        (三)加强港口内联外通建设,亿吨大港加快建成。
        重大港口工程加快建设。30万吨级油码头完成水工工程,基本建成新天德7万吨级散杂货码头、大榄坪北1—3#泊位,国投煤炭码头、永鑫散杂货码头等加快施工,30万吨级支航道完成招投标等前期工作。
        出海通边大通道进一步形成。六景至钦州港、钦州至崇左两条高速公路建成通车,南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城港三条高速铁路开通运营,黎塘至钦州铁路复线改造完成铺轨工程,连接港口与周边城市、腹地的快速通达集疏运网络进一步完善。钦州至灵山一级公路、南宁伶俐至灵山陆屋二级公路等项目开工建设,南宁至钦州二级公路改扩建、沿海高速公路改扩建钦州段等前期工作加快。
        港口辐射服务能力提升。安排2600万元资金扶持班轮航线和集装箱业务发展,新开通钦州港至台湾高雄、营口、宁波、珠海等班轮航线,太平船务西非二线、新海丰泰国—越南—韩国直航线加挂钦州港,内外贸直航航线达到17条,港口航运网络向世界延伸。拓展了钦州港与昆明、成都等腹地城市的海铁联运业务。研究制订促进口岸大通关的政策措施,建成勒沟作业区监管设施,钦州港口岸联检大楼等加快建设,口岸通关环境不断改善。全年港口吞吐量6035万吨,增长7.3%,其中集装箱吞吐量60.1万标箱,增长26.9%。
        (四)统筹抓好临港工业与县域工业,产业发展后劲增强。
        临港工业不断发展壮大。制订出台“千百亿产业三年攻坚工程”实施意见,加快临港产业项目建设,金桂纸业、天恒石化二期、澄星磷化工一期、中电投临时供热工程等项目竣工投产,新增产能120亿元,投产临港企业产能达到1100亿元。中石油含硫原油加工配套工程基本建成,中船大型海工修造及保障基地一期、国投燃煤电厂二期、玉柴石化二期等启动建设,嘉华钛白粉、华汇镍业等一批临港产业项目顺利推进,中电投热电联产一期工程获国家能源局“路条”,这批项目新增产能超过500亿元。
        县域工业高速增长。出台实施“县域工业壮大工程”的决定,扶持县域中小企业增产增效,建成投产灵山天山微电子三期、浦北华桁木业、钦南中桂钢管、钦北远大玻璃等项目,新增规上企业35家、达到273家,新增产值亿元以上企业58家、达到169家。全年县域规上工业产值达到494.4亿元、增长50.7%,占全市工业产值比重43.5%,成为全市工业增长的重要支撑。
        高新区建设迈出新步伐。宇佳6万平方米标准厂房基本建成,众森生物医药及中药饮片、百利乐生物免疫保健产品生产基地、半宙天龙制药、鲲炎光电led、祥盈led等项目开工建设,新引进华威格苹果手机配件等项目,新增宇欣等产值超亿元企业,高新产业集聚规模扩大。
        (五)加大建设管理力度,城市面貌呈现新形象。
        滨海新城开发建设全面提速。连接主城区、滨海新城和钦州港区的扬帆大道南延长线全线贯通,滨湖路、安州大道(滨湖段)等白石湖片区主干路网全面施工,滨海新城三大片区路网框架进一步拉开。白石湖公园、滨海新城演艺中心建成对外开放,北部湾钻石海岸国际海鲜城、北部湾国际大酒店完成主体,茅尾海综合整治一期、北部湾大学滨海校区、茂盛安置小区等项目加快建设,北部湾国际人才创业基地、风情酒吧街等开工建设,成功举办2013中国·钦州蚝情节暨亚洲水上摩托城市公开赛中国·钦州总决赛,新城开发形象显现。
        城区市容市貌进一步提升。组织实施市区交通秩序、环境卫生、市容市貌等城市环境综合整治,城市环境发生明显变化。开展金海湾东西大街改造、新兴路“白改黑”、扬帆大道(永福东大街至子材东大街)扩建等道路提升改造,开工建设城区饮用水备用水源一期工程,中心城区城市应急避难场所建成。林湖森林公园一期建成并对外开放,中山公园改扩建、江滨公园等城市公园加快建设,完成梦园广场等公共绿地园容整治、西干渠等7个重点节点街头绿地建设和北进城大道、安州大道等主干道绿化提升,中心城区建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到35.1%、30.2%、8.06平方米。
        城镇化步伐进一步加快。全面开展“镇改办、村改居”试点,完成14个村委会改居委会、3个镇改街道办事处。完成重点镇“五个一”工程规划,文化娱乐广场、排水、路灯、绿化、垃圾中转站等村镇设施建成投用。灵山县城人口达到21.2万人,浦北县城人口7.8万人,全市城镇化率达到44%。
        (六)积极推进平台建设,开放合作呈现新局面。
        中马钦州产业园区开发建设全面推进。累计完成征地6380亩,“三横三纵”路网、供排水、公租房等基础设施建设全面加快,慧宝源、港青粮油等产业项目正式开工建设,清真食品产业园、北部湾亚太重工、北斗东盟产业园等项目签约入园。园区合资公司完成组建并召开首届董事会。习近平总书记出访东盟时提出将中马钦州产业园区“打造成中马两国投资合作的旗舰项目”的战略定位,园区国内外影响力扩大,获得国家连续三年每年给予8亿元资金支持。
        保税港区功能业务加快拓展。 “一路一网一排水”、 码头作业区围网、巡逻道及监控设施等二三期基础设施基本建成,进口汽车展厅、汽车滚装码头、拆装箱库、吉运物流仓储等功能性项目竣工,阿拉法智能便携终端及平板电脑加工、奇智纺织品加工等项目加快建设。全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区加快筹建,成功引进34家酒类经销商,全年进口酒类突破150万升。2013年新引进注册企业35家、达到132家。
        启动中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设。完成了中国—东盟港口城市合作网络钦州基地总体规划,在第十届中国—东盟博览会期间成功举办首届中国—东盟港口城市合作网络论坛,通过了《中国—东盟港口城市合作网络宣言》,正式启动以钦州为基地建设中国—东盟港口城市合作网络。钦州基地项目列入李克强总理2013年出访东盟时达成的成果清单,列为中国—东盟海上合作基金2014年支持建设的18个项目之一。


    专栏1:                中国-东盟港口城市合作网络钦州基地
        中国-东盟港口城市合作网络钦州基地是中国-东盟海上互联互通建设的重要项目,将以钦州为基地,与东盟国家47个港口城市在相互通航、港口建设、临港产业、国际贸易、文化旅游等方面开展全面合作,推动各港口城市之间形成航运物流带、港口合作带、临港产业带、旅游圈、港口城市联盟或姊妹城市。


        招商引资成效显著。出台实施大招商促进大发展的“1个意见、5个办法”,组建9个招商小分队,开展全员招商、专业招商。组织举办深圳、东莞、香港、泉州、浙江、上海等大型招商推介会,成功引进华谊煤基多联产、凯富能源、神威健康城等重大项目。全年招商引资实际到位资金660亿元,增长20%,总量居全区第二。
       (七)加快发展现代服务业,产业结构进一步优化。
        商贸流通业加快发展。开工建设中国—东盟农产品大市场、东盟商贸城两大商贸龙头项目,大润发购物中心建成开业,开展了东风等农贸市场升级改造,成功引进红星·美凯龙等著名品牌,举办新春购物节、家居建材博览会等促消费活动,城乡消费扩大,全年社会消费品零售总额增长13.6%。
        旅游业实现新发展。召开全市旅游发展大会,全力推进旅游设施建设,打造旅游服务业品牌。三娘湾麻蓝岛·海豚湾旅游度假区、千年古陶城等旅游综合性项目全面开工建设,钦南区入选首批广西特色旅游名县(区),成功举办第九届三娘湾观潮节、第五届中国美术陶瓷技艺大赛、狮王争霸赛等活动,全年接待游客775万人次,实现旅游业总收入61亿元,分别增长11.2%、17.6%。
        金融服务业创新发展。钦州列入国家级云南广西沿边金融综合改革试验区,浦北国民村镇银行正式开业,新引进2家保险公司,新成立4家小额贷款公司,滨海新城资产管理公司9亿元公司债券成功发行,全市存款、贷款余额比年初增长12%左右。


    专栏2:            国家级云南广西沿边金融综合改革试验区
        云南广西沿边金融综合改革试验区于2013年11月获国务院同意设立,范围包括云南省昆明等9市(州)和广西南宁、钦州、北海、防城港、百色、崇左6市。根据批复的方案,试验区将以跨境金融业务创新为主线,探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径,提高贸易投资便利化程度,促进与周边国家建立更紧密的经贸金融合作关系。


        (八)坚持发展特色农业,实现农业增产增收。
        特色农业加快发展。台湾农民创业园开发建设加快,完成园区产业发展规划,新引进海南康岛农副产品加工基地、钦州生态农业产业园等项目,中国“龟谷”等入园项目加快建设。开展荔枝、香蕉、大蚝、龟鳖、奶水牛等特色优势农业规模化、标准化、集约化种养殖。加大培育专业合作社、家庭农场和龙头企业,全年全市新增农民专业合作社109家、达到578家,新发展家庭农场15家,新增市级农业产业化重点龙头企业10家。2013年,粮食稳产增收,播种面积325万亩,总产量超过108万吨;甘蔗、木薯等经济作物种植面积普遍增加,总产量399.5万吨,增长7.2%;水果种植面积241.5万亩,总产量153万吨,增长5.2%;水产品总产量51.16万吨,增长6.1%;肉类总产量33.1万吨,增长8.6%。
        农业农村基础设施进一步完善。全面开工建设132座病险水库除险加固并已完成50座,建成标准海河堤5.5公里,解决20.52万农村人口饮水不安全问题,建成农村户用沼气池2.1万座,完成渠道防渗371.4公里,新增恢复有效灌溉面积4.55万亩,改善灌溉面积7.94万亩,新增850个自然村通水泥路、自然村通畅率达到47.2%,建成50个行政村水泥路201公里、行政村通畅率从90%提高到95%。
        (九)加大资金投入,社会民生持续改善。
        全面完成为民办十件实事工程任务,全市教育、医疗卫生、文化、社会保障等民生支出107亿元,占公共财政预算支出的82%,进一步解决上学、看病、就业等关系群众切身利益的民生问题。
        公共服务体系加快完善。北部湾大学滨海校区一期8万平方米校舍全面开展主体施工,完成钦州港中学迁建工程主体,改扩建9所城区中小学,市四中新校区、浦北金浦中学及市实验幼儿园等4家城区幼儿园建成招生,改扩建184所镇村幼儿园、增设41个农村小学附属幼儿园,城乡教育资源进一步充实。在全区率先完成城乡居民大病保险试点,7个县级公立医院综合改革试点稳步推进,新农合参合人数327.2万、参合率达98.8%,442.8万人次参合农民从新农合中直接获得补偿、受益率占参合人员的135.4%,均超过自治区规定的指标要求,医药卫生体制改革走在全区前列。成功申报浦北县、钦南区成为自治区级文化产业示范县,灵山大芦村古建筑群、浦北越州古城遗址成为全国重点文物保护单位,广西北部湾博物馆开工建设,建成钦州湾广场24小时自助图书馆、10个镇(村)数字图书分馆示范点和80个村级公共服务中心。慧宝源制药获批为自治区级工程技术研究中心,浦北县自治区级烟花爆竹质检中心建成投入使用,新增认定高新技术企业5家、市级工程技术研究中心5家,科技孵化器新增入孵企业5家、达到25家,专利授权量238件、增长53%。
        就业创业兴业扩大。推进“三业行动”富民工程,新发展小微型企业1008家、达到1992家,带动就业1.8万人,全年城镇新增就业人数2.5万人,城镇登记失业率3.43%,控制在年度控制目标4.2%以内;农村劳动力转移就业新增7.74万人。
        社会保障面扩大。初步建成社会保险“五险合一”信息大集中管理系统,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数分别达到14.35、46.7、7.81、9.2、9.87万人,超额完成全年任务。开工建设廉租住房、公共租赁房等保障性住房5531套、新增发放廉租住房补贴848户,年内全面完成6100户农村危房改造。城市低保标准提高到每人每月360—400元,农村低保标准每人每年由1500元提高到2300元,补助标准均高于全区平均水平,累计发放城乡低保3.22亿元、惠及25.5万困难群众。
        (十)开展“美丽钦州•清洁乡村”,环境生态安全得到有效保障。
        重点节能减排工程加快建设,建成运营国投1、2#机组配套脱硝技术改造工程,推进农业源规模化畜禽养殖污染治理,完成造纸行业6个工程性、结构性减排项目建设和4家自治区重点防控涉重金属企业治理,完成自治区下达的主要污染物总量减排年度目标任务,万元生产总值能耗同比下降2.3%,累计完成“十二五”节能任务的78%。石化产业园循环化改造示范试点加快推进,石化管廊、污水管网等公共管道工程加快建设,启动20万吨/年油浆综合利用、园区环保监测预警系统等关键补裢、公用工程项目前期工作。完成pm2.5监测站建设,启动试点监测。开展环境安全隐患大清查大整治行动,对重有色金属矿采选冶炼企业、尾矿库及危险化学品企业和钦江、茅岭江、大风江、钦州湾等流域区域的环境安全风险企业进行全面清查。推进28个村环境连片整治示范建设。全年完成造林16.2万亩,森林覆盖率达到53.2%。全面开展“美丽钦州·清洁乡村”,已建成垃圾池或配备垃圾桶的村屯12808个、配备保洁员或落实保洁措施的村屯8602个,逐步形成农村保洁长效机制,村容村貌发生显著变化。
        过去的一年,我市积极应对多重不利因素的影响,较好地保持了经济平稳运行,重大项目建设、招商引资、对外开放等取得显著成效,为进入新一轮跨越发展创造了有利条件。这充分体现市委、市政府驾驭复杂困难局面、推动科学发展、跨越发展的领导能力,充分体现市人大及其常委会依法监督、大力支持的重要作用,充分体现全市人民迎难而上、开拓进取的拼搏精神。
        在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,我市经济运行存在不少困难和问题,主要有:一是经济增长动力不强。由于后续投产的重大产业项目不足,短期内重大经济增长点少,经济总量增长慢,与北部湾经济中心和龙头地位不相适应。二是财政收支矛盾突出。目前我市财源结构仍比较单一,新增地方财源不多,地方公共财政预算收入规模偏小,财政收支矛盾非常突出。三是一批项目推进受用地、报批等制约。国投燃煤电厂二期环评未获审批影响项目核准,未能在2013年全面开工建设;30万吨级油码头因环评、申请报告等未获国家审批、核准,建设停滞;南宁至钦州二级公路改扩建等项目由于建设资金问题,推进缓慢。此外,在产业结构、民生保障、体制机制等方面仍存在一些不足,必须在今后的工作中采取有力措施加以解决。
        二、2014年经济社会发展的主要目标安排
        根据全市经济工作会议的部署要求, 2014年经济社会发展的主要预期目标为:
        ——地区生产总值增长11%;
        ——财政收入增长10%,其中地方公共财政预算收入增长20%;
        ——规模以上工业总产值增长28%;
        ——固定资产投资增长25%;
        ——社会消费品零售总额增长14%;
        ——城镇化率达到46%;
        ——港口吞吐量6600万吨,其中集装箱70万标箱;
        ——外贸进出口总额增长14%;
        ——实际利用外资增长10%,引进国内到位资金增长10%;
        ——城镇居民可支配收入增长11%;
        ——农民人均纯收入增长13%;
        ——居民消费价格上涨控制在4%以内;
        ——万元生产总值能耗比2013年下降2%;化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在45111吨、4076吨、20826吨、20095吨以内,分别比2013年削减1.69%、削减5.35%、增加控制在14.45%以内、削减7.49%;
        ——基本社会保险覆盖率86%;
        ——九年义务教育巩固率91%;
        ——城镇新增就业2.5万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内;
        ——人口自然增长率控制在8.6‰以内。
        提出以上预期目标,主要基于以下考虑:一是考虑到发展环境的复杂性、不确定性。世界经济将继续缓慢复苏增长,但是形势仍错综复杂,大国宽松货币政策实施、大宗商品价格变动等存在较大不确定性,将影响世界经济特别是新兴经济体的平稳运行和增长。我国经济中长期潜在增长率下降,面临结构性矛盾突出,针对我国的贸易保护主义频发,国内主要工业品出厂价格回升乏力,企业利润空间压缩,将影响企业投资和生产的信心。同时,我市自身还存在建设资金紧缺、用地困难等问题,保持高增长的难度较大。二是考虑促进我市经济发展的有利因素。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署,将出台实施一系列具体政策措施,大力推进行政审批、工商登记注册、利率市场化、设立自由贸易试验区等一系列改革,改革开放“红利”进一步释放,为经济注入新的更大活力。中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”、把广西打造成为西南中南地区开放发展新的战略支点等战略部署,云南广西沿边金融综合改革试验区获批,极大提升广西在西部大开发、中国—东盟合作的战略地位,国家、自治区在政策、资金、项目、贸易投资便利化等方面将给予广西及北部湾经济区更多的支持。同时,我市拥有一系列加快发展的内在因素,中马钦州产业园区、钦州保税港区、中国—东盟港口城市合作网络钦州基地加快建设,将进一步提升我市开放开发的引领作用,为我市扩大招商引资、对外开放创造更优越的环境;中石油含硫原油加工配套工程、澄星磷化工、华汇镍业等重大产业项目全面投产,中船钦州基地一期、国投燃煤电厂二期、玉柴石化二期等重大项目全面施工,南钦、钦防、钦北三条高铁通车,东盟商贸城、农产品大市场等大型专业市场建成运营,将推动产业壮大、投资增长、服务业成长,有力支撑我市加快发展。
        三、2014年经济社会发展主要任务及措施
        2014年,是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划的关键一年,做好今年的经济和社会发展工作,意义重大。围绕实现今年经济社会发展目标,着力抓好以下工作:
        (一)实施“项目推进和招商引资攻坚年”,保持投资快速增长。
        坚持把项目建设作为经济工作的总抓手,以项目推进和招商引资攻坚年为载体,集中攻坚重大项目建设和招商项目落地开工,增强投资的拉动作用,为今后几年培育更多增长点。
        /1. 攻坚突破重点领域项目建设。健全市领导联系推进项目、重大项目建设指挥部等工作机制,选择一批项目重点服务、集中攻坚。力争国投燃煤电厂二期、中电投热电联供一期等项目获国家核准并开工建设,推进中船钦州基地一期、玉柴石化二期、信泰碳四综合利用、国投煤炭码头、贵港至合浦高速公路、北部湾大道二期等项目全面施工,尽快开工建设30万吨级支航道、澄星磷化工二期、天恒石化三期、天然气发动机和柴油机等项目,支撑全市投资快速增长。
        2. 全力服务重大项目前期工作。研究梳理审批事项,简化审批流程,提高审批效率。进一步完善重大项目前期工作推进机制,实行市四家班子领导一对一跟踪服务。推进华谊煤基多联产、中石油二期、中船钦州基地二期、px、金桂浆纸业二期、中粮粮油产业园、100万吨芳烃等项目前期工作。围绕自治区“两个建成”、构建六大战略支撑体系,在铁路、公路、港口码头、能源、工业、现代农业、现代服务业、城镇化、生态环保、社会事业等领域,策划储备一批事关发展全局的标志性重大项目,尤其是要提出一批两年内具备开工条件的重大项目,为“十三五”重大项目建设打下坚实基础。


    专栏3:               “两个建成”和“六大战略支撑体系”
    “两个建成”:实现与全国同步全面建成小康社会、加快建成西南中南地区开放发展新的战略支点。
    “六大战略支撑体系”:现代交通、现代产业、现代金融、开放合作、新型城镇、绿色生态。


        3. 多渠道筹措资金和保障用地。争取市开投集团三期、临海公司一期、滨海置业集团棚户区改造企业债券获核准发行,推进发行市政债券、企业上市、资产证券化等融资。在全市范围内铺开实施城乡建设用地增减挂钩,推进浦北县、钦南区低丘缓坡未利用地综合开发利用试点和钦北区小微企业创业基地标准厂房建设用地试点,推行征转分离、区位调整、先行用地等灵活用地方式,拓宽保障项目用地的渠道。推进征地制度改革,探索保障农民公平分享土地增值收益的路径,进一步出台完善征地搬迁配套政策。
        4. 全面开展大招商。建立完善目标企业库、招商项目库、优惠政策库,全力开展小分队招商。瞄准世界500强、中国100强、上市公司等大企业,重点加强对粤港澳、东部沿海、四川等区域的招商推介,策划举办石化、装备制造、医药等大型专题招商推介会。建立市领导联系在谈重大招商项目机制,跟踪落实重点意向企业、项目,力争石化、装备制造业、新兴产业、现代物流业等重大项目引进实现新突破。开展重大招商项目预评估,提高招商选资水平。
        (二)实施“企业服务年”,推进现代产业发展实现新突破。
        坚持以产业为主攻方向,推进“千百亿产业三年攻坚工程”、 “县域工业壮大工程”和“高新产业培育工程”,推动产业扩量提质。力争2014年新增亿元企业30家、规上工业企业30家。


    专栏4:                        三大工程目标任务
        千百亿产业三年攻坚工程:到2015年,力争建成9个千百亿产业、8个千百亿园区和培育65家千百十亿元企业,千百亿产业总产值突破2300亿元;
        县域工业壮大工程:到2015年,力争县域规模以上工业总产值超过900亿元,规模以上工业企业达到400家,亿元以上企业达到200家;
        高新产业培育工程:到2015年,高新技术企业30家以上,高新技术产业产值200亿元以上,占全市规模以上工业总产值比重10%以上。


        1. 实现临港工业快速增长。推动中石油含硫原油加工配套工程、中电投临时供热工程、澄星10万吨特种磷酸、泰兴石化、天恒石化二期、华汇镍业一期、汇海粮油加工、华东港机重工等临港工业项目上半年正式投产,全力服务好中石油、金桂、中粮、国投等大型企业稳产达产,力争钦州港区工业产值超850亿元,增长32%。加快国投燃煤电厂二期、中船钦州基地一期、玉柴石化二期等重大产业项目建设,培育“十二五”后期新增长点。重点攻坚石化、装备制造、粮油等产业链招商,扩大产业集聚规模。
        2. 保持县域工业较快发展。深入实施“县域工业壮大工程”,做大建材、制药、林木加工、食品加工等县域特色产业。完成钦南进口资源及新材料加工产业园扩区规划、六钦高速公路工业带临港产业园总体发展规划,优化县域工业发展布局。完善灵山工业区、浦北工业集中区、钦北皇马工业园、钦南黎合江工业园的水电路排污设施,启动建设钦南北部湾华侨投资区、钦北南间经济区,开展石塘、龙门、大寺、那丽等一批重点工业镇规划建设,打造县域工业新增长点。建成钦北九联肉鸡加工一期、钦南方隆100万吨铁精矿、浦北冠益塑业、灵山武利木业加工等项目。力争县域规上工业产值突破650亿元,增长32%。
        3. 培育壮大高新产业集群。完成战略性新兴产业发展规划和汽车、海洋、医药等新兴产业专项规划,出台扶持发展战略性新兴产业的政策措施。加快高新区开发建设,建成贯通园区内的望州北大道、绿州大道、东泉街、坭兴街等配套路网,建成标准厂房10万平方米,加快二期土地整理和基础设施建设,组建高新区开发投资公司,建成华威格苹果手机配件、鲲炎光电led外延芯片等项目,开工建设宇欣电子、力顺机械二期等项目,引进建设一批电子信息、生物医药、新能源等项目。加快高新区等园区科技孵化器建设,提高园区孵化水平。培育企业科技创新能力,力争新认定国家级高新技术企业5家。
        (三)加快中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设,全面建成亿吨大港。
        坚持以港口为核心资源,着力增强港口承载力和完善服务功能,完善对内对外的互联互通网络,提高港口辐射带动西南中南腹地发展的能力。
        /1. 全面建成亿吨大港。力争建成30万吨级油码头、30万吨级支航道、大榄坪北1—3#泊位、钧达散杂货码头等项目,开工建设金鼓江航道、金鼓江12—13#石化码头、鹰岭3—4#泊位等项目,加快国投煤炭码头、永鑫10万吨级散杂货码头等建设。完成5亿吨大港、三墩及三墩外港作业区规划和樟木环、观音堂作业区规划调整和钦州港锚地规划研究。2014年,力争港口吞吐能力达到1.1亿吨。
        2. 完善以港口为中心的集疏运网络。建成运营黎塘至钦州铁路复线、大榄坪至保税港区铁路,形成连接港口与腹地的新动脉。完善市域铁路网络,优化整合港口铁路专支线,加快建设鹰岭至石化产业园铁路专用线、钦港线与大榄坪支线联络线等项目,力争开工建设火车东站经中马产业园至三墩、天盛煤炭、永鑫港务等铁路专用线。同时,加快建设铁路配套站场和货场,开工建设马皇站扩能改造、马皇站货场、钦州港站扩能改造等项目。建成广西滨海公路大风江至犀牛脚段、火车东站综合客运枢纽,加快建设贵港至合浦高速公路、钦州至灵山一级公路,开工建设沿海高速公路改扩建钦州段、南宁至钦州二级公路改扩建及久隆经大垌至大寺等二级公路,加快浦北至钦州港一级公路等项目前期工作。
        3. 增强港口综合服务功能。开展港口辅助服务体系规划,争取国家给予启运港退税等港航服务支持政策。优化内外贸航线网络,加大组织矿石、工业品、粮食等货源,稳定现有班轮航线,新开通至东盟主要港口的班轮航线,开展区域内贸、水水中转业务及内外贸同港同船运输作业,运营好北部湾三港集装箱“穿梭巴士”,推动货物中转集聚钦州港。推动在昆明、贵阳、成都等地建设“无水港”,扩大与西南中南腹地城市的海铁联运业务。争取扩大边贸口岸服务区,增加边贸货源。推进口岸“大通关”建设,出台促进口岸大通关和支持集装箱运输的政策措施,建成保税港区联检部门永久性办公生活用房,加快建设钦州港口岸联检大楼、鹰岭作业区监管设施及果子山边贸联检大楼等口岸基础设施,组建电子口岸建设运营主体,加快建设钦州“电子口岸”,推进设立钦州港航运服务中心,争取国家批准在钦州设立北部湾海关化验中心,全面提高通关效率,实现港口吞吐量、外贸集装箱量大提升。加快国际海员俱乐部等港航服务设施建设。
        4. 推进中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设。全力争取外交部等部委支持,尽快下达中国—东盟海上合作基金补助资金,完成中国—东盟港口物流信息平台等钦州基地首批3个子项目建设,并策划一揽子新的后续项目争取更多中国—东盟海上合作基金支持。争取在国家层面建立部委协调机构,尽快设立论坛秘书处。依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等论坛,举办中国—东盟港口城市合作网络相关主题活动。同时,以中国—东盟港口城市合作网络钦州基地建设为契机,加快制订实施方案,争取更多“海上丝绸之路”项目落户钦州。
        (四)实施“城市建设年”,推进新型城镇化发展。
        贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神,坚持港工城联动、产业园区和城市新区融合发展,推动中心城市“一城四区”建设,融入北部湾经济区同城化,同时推动县区产城互动发展,带动全市新型城镇化发展,力争城镇化率达到46%。
        1. 推进以滨海新城为龙头的新城建设。统筹推进滨海新城白石湖、沙井岛、辣椒槌三大片区开发建设,以路网建设扩大开发框架,完善城市配套服务设施,开工建设凌云路、菩提路、沙井岛片区疍家风情小镇一期等项目,力争建成开业北部湾国际大酒店、东盟生态园、风情酒吧街等标志性项目,完成沙井岛东岸岸线整治,加快建设北部湾国际人才创业基地、茅尾海综合整治一期工程等项目,引进建设奥博文化体育中心、奥特莱斯等功能性项目,形成滨海新城建设的新效果。完善“一环六横六纵七通道”路网,开工建设钦江五桥、金海湾东大街延长线,力争建成环城东路、子材东大街东段等主干道路,打通城市环路。建成市第三水厂、城区饮用水备用水源一期等城市公用工程。完成旧城区改造规划,启动一至五马路旧城区改造,推进中山路老街骑楼、古建筑的规划保护及古龙窑的保护改造,加快师范附属小学整体搬迁回建、原缫丝厂片区和东风市场片区等旧城改造项目建设,加快上沙村、马道村“城中村”棚户区改造。以高新区为核心,加强规划引导,优化功能性项目布局,将河东区打造成为现代化城市新区、产城融合示范区、高新产业集聚区。
        2. 加快国家园林城市创建步伐。建成中山公园改扩建、江滨公园并对外开放,进一步完善白石湖公园、林湖森林公园等城市公园景观设施,增加城市绿量,提高城市园林绿化水平,打造独具特色的城市景观。2014年,力争中心城区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达到35.73%、30.71%、8.55平方米。
        3. 统筹推进全市新型城镇化。编制实施全市新型城镇化发展规划,建立健全适应新型城镇化发展的体制机制。推进村镇规划集中行动,力争完成所有镇总体规划和重点镇控规编制。实施大县城战略,积极推进具备条件的县开展“县改市”,稳步扩大灵山、浦北县城,把灵山十里工业园、浦北县城工业集中区、钦南进口资源及新材料加工产业园、钦北皇马工业园打造成为县域产城互动试点。实施重点镇培育计划,引导建设一批特色重点小城镇,完善路网、供排水、污水垃圾处理等配套公用设施及商业、住宅设施,提升城镇商住功能,努力实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖,力争每个县区打造1—3个中心镇。扩大“镇改办、村改居”改革,推进合村并城、合村并镇、合村并点工作,将一批镇、村纳入城市管理。有序推进农业转移人口市民化,推动农业转移人口真正融入城市。创新新型城镇化管理模式,将市政管理向县城、镇、城郊结合部延伸,促进城市管理城乡一体化。编制“智慧钦州”发展规划纲要和实施方案,推进国家第三批“智慧城市”试点申报建设。


    专栏5:                       国家智慧城市试点
        由住建部于2013年启动实施,主要是探索综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统,加强城市规划、建设和管理的新模式。试点城市经过3-5年创建期,将由住建部组织评估。目前,已公布两批试点共193个地级市、县(区)、镇,广西已有南宁市、柳州市、桂林市、贵港市列入试点。


        (五)实施“旅游文化建设年”,加快发展现代服务业。
        以高铁开通为契机,发挥旅游服务业的综合带动效应,集聚人气、物流,加快发展商贸、现代物流等现代服务业。
        1. 推动旅游文化融合发展。贯彻落实全区、全市旅游发展大会精神,研究出台扶持旅游服务业、文化产业的政策措施。加快推进一批文化旅游综合体项目建设,力争千年古陶城、麻蓝岛文化旅游度假区、三娘湾海洋公园一期建成开放。开展三娘湾创建国家5a级旅游景区及大芦村、五皇山、五仙湖湿地公园、大朗书院创建国家4a级景区工作。组织烟墩大鼓、“跳岭头”申报国家级非物质文化遗产保护名录,启动坭兴陶烧制技艺申报世界非物质文化遗产,打造新文化旅游品牌。


    专栏6:                    十大文化旅游综合体项目
         千年古陶城、三娘湾海洋公园、麻蓝岛、林湖森林公园、中山公园、沙井岛海上运动基地、八寨沟景区、六峰山公园、五皇岭国家地质公园、白石湖片区文化精品项目(包括齐白石画廊、电子图书馆、北部湾博物馆、科技活动中心、妇女儿童活动中心)。


        2. 培育打造商贸新品牌。出台促进商贸流通业发展的扶持政策。建成东盟商贸城一期小商品城,开工建设东盟商贸城二期,加快建设北美商贸城一期,力促红星·美凯龙等知名品牌开业,完成城市商业网点规划,完善河东区、滨海新城商业网点布局,培育一批限额以上商贸企业,打造城市商贸综合体。开展农产品进城和工业品下乡活动,繁荣城乡消费市场。培育电子商务、连锁超市、专卖店、旗舰店等新型商业业态,启动一批重点镇商贸中心建设。
        3. 加快专业市场建设和农贸市场改造升级。建成开业中国—东盟农产品大市场一期果蔬交易区,开工建设农产品大市场二期、北部湾国际汽车城、虎邱钢材市场等,争取木材专业市场、广西南菜北运产地集配中心等项目落户建设。改造提升鸿发、城中南、钦州港3个城区农贸市场和6个重点镇农贸市场、重点社区便民菜市场。
        4. 大力培育专业服务业。积极引进专业服务企业,培育发展物流、法律、会计、设计、管理咨询、文化创意、检测认证等业务,打造北部湾国际专业服务中心。
        (六)发挥开放平台引领效应,增强在构建新的战略支点中的引擎作用。
        抢抓中国—东盟新时期深化合作、自治区打造新的战略支点的机遇,突出抓好中马钦州产业园区、钦州保税港区、中国—东盟港口城市合作网络等面向东盟的国家级开放平台建设,创新机制、完善政策、拓展功能,带动提升钦州在面向东盟开放合作、服务西南中南开放发展的战略地位和作用,进一步融入建设21世纪“海上丝绸之路”的进程。
        1. 开展自由贸易港区研究申报。会同钦州保税港区、中马钦州产业园区,委托做好钦州自由贸易港区的建设方案和政策研究,做好项目申报和衔接落实工作。


    专栏7:                      钦州自由贸易港区
    钦州自由贸易港区初步计划以钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港经济技术开发区等为平台建设,在贸易和投资便利化、金融创新、监管模式等领域开展先行先试,建设面向东盟、与国际自由贸易港体制机制及政策全面接轨的贸易和航运自由港。


        2. 提升中马钦州产业园区开放带动效应。争取国家尽快出台优惠支持政策和自治区出台园区管理办法,完善园区管理运营体制机制。推进以“三横三纵” 路网为重点的基础设施建设,力争完成一期征地搬迁,建成启动区主干道路、供水、污水管网和标准厂房5万平方米、农民安置房2万平方米、公租房一二期工程,形成基础设施配套框架。建成投产慧宝源制药、港青粮油加工项目,开工建设北斗东盟产业园、清真食品产业园、北部湾亚太重工等项目,洽谈引进燕窝进口加工等项目,扩大园区开发建设形象。规划建设“中马合作银行”。健全中马两国政府间合作机制,完善“两国双园”联合理事会制度,推动中马钦州产业园区与关丹产业园互动发展,打造成为两国投资合作的旗舰项目。同时,以园区为纽带,推动钦州港与关丹港结为姊妹港、钦州市与关丹市结为友好城市,充实“两国双园”合作模式。
        3. 推进钦州保税港区功能拓展。实现二三期上半年封关运营。建设汽车、酒类、食品、大宗商品等国际贸易平台,建成进口酒类检测中心一期。加快创建全国进口酒类综合服务产业知名品牌示范区,新引进一批汽车、酒类、航运物流等企业,扩大酒类、汽车进口展示等特色业务。建成投产阿拉法、奇智等项目,加快建设创大、桂吉冷链物流加工等项目,培育发展冷链物流、加工贸易。申报建设进口肉类、进口水果指定口岸。
        4. 启动川桂临海产业园建设。加强与四川省对接洽谈,尽快组建园区开发合资公司,启动海域吹填及路网、码头等配套设施建设,争取引进一批四川省企业入园,打造成为跨省区合作示范园区。
        5. 服务出口扩量升级。力争浦北编制工艺、茧丝绸申报成为自治区级出口转型升级示范基地,推进磷酸产业基地申报国家级出口基地,培育电子、农机、粮油等支柱产业出口基地,带动全市外贸转型升级发展。加强贸易便利化服务,推动钦州同方等企业开展加工贸易。扩大果子山边贸码头范围,提高口岸通关服务水平,做大边境贸易规模。组织企业参加东南亚国家展销会、春秋广交会,扩大对东盟及欧美、中东、日韩市场的出口。稳步扩大煤炭、原油、矿石等大宗商品进口。
        (七)全面深化改革,建立充满活力的体制机制。
        全面贯彻落实党的十八届三中全会精神,立足于破解发展瓶颈制约、增强发展动力,深化行政审批、投融资、金融、农村、土地、城镇化、财税、国有企业、综合配套改革等九大重点领域改革,特别是在行政审批、投融资、金融、对外开放、城乡统筹等关键领域改革开展先行先试。
        1. 深化行政审批制度改革。按照中央、自治区的部署要求,加大清理行政审批事项,推进工商登记、民事登记制度改革,简政放权,充分激发市场、社会活力。开展新一轮扩权强县,做好新的行政审批事项取消和下放工作,完善行政审批各项配套制度。
        2. 推进投融资体制改革。出台鼓励民营经济发展的实施意见,完善支持民间投资健康发展的配套措施。按照“非禁即准”的原则,全面放开投资领域,鼓励引导民间投资进入市政公用事业、保障性住房、医疗、卫生、教育等公共服务领域。研究制订公共资源特许经营管理办法。开展小微企业贷款保证保险试点,缓解小微企业融资难问题。
        3.争取开展重大政策先行先试。围绕打造西南中南地区开放发展新的战略支点的部署,全力争取国家、自治区支持钦州在金融、行政管理、对外开放等领域开展先行先试。研究利用好云南广西沿边金融综合改革试验区政策,积极探索离岸金融、跨境金融保险业务创新、人民币资本项目可兑换、跨境电子商务结算等方面先行先试。争取自治区向中马钦州产业园区、钦州保税港区、钦州港经济技术开发区下放自治区级投资和项目审批权限。在重点园区探索实行负面清单管理制度。探索实行“直供电”试点。


    专栏8:                           负面清单
         是针对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施,以清单形式列明对外资限制或禁止的行业和领域,清单以外的行业和领域的投资活动原则上均许可。根据上海自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)的规定,在试验区内,对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,外商投资项目由核准制改为备案制,外商投资企业合同章程审批改为备案管理。


        /4.开展城乡综合配套改革。全面推进自治区级统筹城乡综合配套改革试点,以滨海新城、县区部分重点镇等区域为先行试点,稳步推进户籍制度、土地流转等改革,探索实现城乡一体化发展的途径和模式。
        (八)深入实施“特色农业提升工程”,多渠道促进农民增收。
        围绕全面实施农民收入倍增计划,发展壮大八大特色农业产业,进一步提高农业产业化和经营效益,推进灵山、浦北县国家西部地区农民创业试点县建设,增加农民经营性、财产性等收入,力争农民人均纯收入增长13%。
        1. 提升特色农业产业化。稳定粮食生产,提高粮食综合生产能力,确保粮食播种面积325万亩以上,总产量108.5万吨以上,同时扩大蔬菜、木薯、茶叶等经济作物种植,提高生产效益。加快钦州台湾农民创业园开发建设,加快建设中国“龟谷”、国际花卉产业园等项目,力争新引进一批农业加工企业入园。扩大荔枝、香蕉、火龙果、黄瓜等标准化生产基地建设,推进大蚝、名贵龟鳖、奶水牛、官垌鱼等规模化、生态、健康养殖,开工建设钦南龙门港水产产业园、高丰农业公司火龙果综合加工、灵山县农产品交易中心等农产品深加工流通项目,组织钦州黄瓜皮等申报国家地理标志注册保护,培育2个“一村一品”专业村,提高农产品产量、质量和农业生产效益。办好灵山荔枝节、浦北香蕉节等活动,建立完善药材等农产品交易市场平台,促进主要农产品产销对接、顺产顺销。加大扶持新型农业生产经营主体,2014年新增市级农业产业化重点龙头企业3家、农民专业合作社50家,新培育发展8个示范性家庭农场。抓好农业科技推广,加强农业科技示范基地建设,建设农业产业科技重点示范县。
        2. 完善农村生产生活设施。推进新农村建设,力争2014年解决20万农村人口饮水安全问题,完成50座病险水库除险加固、中小河流治理3公里,建成标准海堤5公里、渠道防渗配套300公里;加快实施“县镇村道路通畅三年大会战”,实现100%行政村及50%自然村通水泥路。
        3. 创新农村农业发展体制。牢牢抓住允许土地承包经营权抵押转包租赁、农民住房财产权抵押担保转让、农村集体经营性建设用地与城市国有土地同权同价“三个红包”的机遇,加快农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证。引导农村土地规范有序流转,完善流转服务机构,探索建立农村产权流转交易市场,力争全年农村土地承包经营权流转0.3万亩、达到36万亩以上,推动龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户通过土地流转建立规模经营农产品基地。进一步推进集体林权配套改革。
        (九)实施为民办实事工程,构建民生保障网。
        集中财力,统筹抓好社会事业建设和社会保障工作,让发展成果更加惠及百姓。
        1. 完善公共服务体系。一是加快发展各层次教育。加快北部湾大学创建步伐,争取钦州学院列入省级应用技术大学(学院)试点高校,力争建成滨海校区一期24万平方米校舍。加快中小学校基础设施建设,继续实施农村中小学校舍维修改造和农村义务教育薄弱学校改造计划,建成钦州港区中学、市三十三小学、钦南区特殊教育学校,开工建设市三十四小学,抓好城区中小学信息化教学示范点建设,切实解决城区中小学和县镇初中、中心校大班额问题。启动一批城区公办幼儿园建设,建成市职教中心附属幼儿园,新建、改扩建一批农村幼儿园,进一步解决入园难问题。抓好农村中小学教师周转房建设。推进新一轮职业教育攻坚五年计划,加快国家民族地区职业教育综合改革试验区建设,启动广西英华国际职业学院“专升本”,积极整合职业教育资源,建成市职教中心二期项目,开工建设广西财贸职业学院,加快推进广西医科大学钦州项目、广西安全技术职业学院项目。二是提高医疗卫生服务水平。继续深化医药卫生体制改革,巩固基层医改成果,完善基本药物制度和基层运行新机制,深入开展城乡居民大病保险和县级公立医院综合改革,加快医保支付方式改革,推进新农合信息化和城乡居民健康卡建设,力争实现新农合市级统筹。建成市第一人民医院全科医生临床培训基地,开工建设市儿童医院、浦北县中医医院搬迁,开展市中西医结合医院前期工作,推进以市级为单位创建全国基层中医药工作先进单位,鼓励引导社会办医,进一步完善医疗卫生服务体系。三是增强文化服务功能。培育发展坭兴陶等文化产业,扶持一批国家和自治区级文化产业示范基地,培育采茶戏、海歌戏等特色演艺产业。加快广西北部湾博物馆、刘永福纪念馆、市群众艺术馆等重大文化项目建设。创新实施文化惠民工程,提升“和谐之声”、“广场大家乐”、“欢乐田园”、新春庙会等文化活动质量,培育“一县一品”、“一镇一品”、“一村一品”文化品牌,丰富群众文化生活。开展全民健身,组织办好2014年广西第十三届少数民族传统体育运动会。
        2. 扩大社会保障覆盖。依托“五险合一”信息管理平台,对所有参保单位实行五险统一征缴,突出抓好灵活就业人员、个体工商户和非公经济企业社会保险扩面征缴,力争城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到14.5、45、7.6、9.2、9.85万人,基本社会保险覆盖率达到86%。突出抓好就业工作,落实就业创业政策措施,全年城镇新增就业人数2.5万人,转移农村劳动力6万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇居民可支配收入增长11%。加快保障性安居工程建设,建成各类保障性住房4147套、开工建设8975套。完善城乡社会养老服务体系,力争开工建设市养老服务中心及一批镇中心敬老院、农村幸福院、五保村项目。实现城乡低保、城乡医疗救助、农村五保供养 “应保尽保”,提高社会救助水平。
        3. 全力维护社会安全稳定。推进食品药品监管体制改革,完善市、县(区)、镇(街道)食品药品监督管理机构,开工建设市食品药品检验所,深入开展食品药品安全专项整治,确保食品药品安全。突出抓好工业、煤矿、烟花爆竹等重点领域安全生产监管。加强社会管理综合治理,强化综治基层基础建设,实现社区网格化管理、综治信息化系统县镇村三级全覆盖,加大对社会治安重点地区和“两抢一盗”、毒品等突出治安问题的整治,提高社会公众安全感和满意度。
        4. 继续抓好为民办实事。突出抓好社会保障、医疗卫生、教育、文化、农村基础设施、保障性住房、涉农补贴、生态建设等为民办十件实事工程。
        (十)加强节能减排和生态建设,建设美丽钦州。1. 加大节能减排力度。落实节能减排目标责任,强化年度考核评价。继续把好能评、环评关口,完善项目准入预评估和审批事后监督机制。推进工业、公共机构、建筑、商业民用等领域节能降耗工程建设,继续推广高效节能产品,开展城市照明系统节能改造。健全落后产能退出机制,加快淘汰落后产能,腾出发展空间。完善重点行业企业治理设施,深化工程减排。加快陆屋、寨圩、犀牛脚、大寺、小董等重点镇污水处理厂建设,建成大榄坪污水处理厂,建设完善污水收集管网,提高已建成运营污水处理厂的处理负荷。尽快投入运行市医疗废物处置中心。深入开展农业源规模化畜禽养殖减排。强化重点耗能企业、排污企业的监控管理,加强节能减排执法。
        2. 推进循环经济示范项目建设。加快石化产业园循环化改造示范试点建设,力争建成工业管廊、污水收集管网等公用工程,开工建设20万吨/年油浆综合利用、环保监测预警系统等项目。推进城市餐厨废弃物综合利用、城市建筑垃圾利用、再生资源综合利用,开工建设蓝岛工业固废综合利用、城市生活垃圾焚烧发电等项目,提高资源综合利用效率。
        3. 加强应对气候变化工作。建立健全工作机构及机制,编制全市温室气体排放清单。全面推进机动车污染减排,建成机动车排气污染物检测站,抓好机动车检测、环保合格标志发放及黄标车淘汰、车辆区域限行、油品升级等工作。严格控制火电、石化等重点行业二氧化碳及甲烷等温室气体排放,在工业、民用等领域推广节能低碳技术。
        4. 加强生态文明建设。做好pm2.5、城市空气质量、城市集中式饮用水水源地、重金属污染防治等环境监测,整治突出环境问题,确保环境安全。推进生态文明示范区建设,创建生态镇、生态村,加大饮用水水源地环境保护,加快农村环境连片整治示范项目建设。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程,开展生态保护修复,建设王岗山自治区级自然保护区、滨海新城红树林湿地公园,改造恢复新种红树林1500亩、森林抚育28万亩,力争2014年森林覆盖率达到53.6%。全面推进“美丽钦州·清洁乡村” 活动,整合各类资金、项目、资源,加大投入,重点建设完善农村生活垃圾收运和污水处理系统、村屯道路、改水改厕等基础设施,探索农村垃圾污水处理、保洁等长效管理机制,提升环境整治效果,实现城乡环境面貌大改观。
        各位代表,今年的经济社会发展任务艰巨,责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,开拓创新、锐意进取、扎实工作,全力完成今年各项工作任务,为全面建成小康社会、打造成为西南中南开放发展新的战略支点的“脊梁”而努力奋斗!

    表一 
    2013年钦州市国民经济和社会发展计划主要指标完成情况


    指 标

    计算 
    单位

    2012年 
    实际

    2013年

    计划

    初步统计

    增长

    地区生产总值

    亿元

    691.3

    12%

    750

    9%

    地方公共财政预算收入

    亿元

    33.6

    15%

    44.9

    33.8%

    固定资产投资

    亿元

    414

    21%

    559

    35%

    规模以上工业总产值

    亿元

    1093.4

    20%

    1136.6

    3.6%

    城镇化率(住建部门口径)

    %

    41

    44

    44

     

    港口吞吐量

    万吨

    5622

    6200

    6035

    7.3%

    社会消费品零售总额

    亿元

    237.6

    273

    270

    13.6%

    外贸进出口总额(海关口径)

    亿美元

    37.7

    41.5

    35.3

    -6.4%

    #出口总额

    亿美元

    10

    10.5

    10.5

    5.1%

    利用外资(自治区口径)

    亿美元

    4.74

    4.98

    5.4

    14%

    引进区外国内到位资金

    亿元

    550.2

    605

    660

    20%

    居民消费价格指数

    上年=100

    103.1

    104

    102.5

    2.5%

    城镇居民人均可支配收入

    21600

    24480

    23760

    10%

    农民人均纯收入

    7140

    8140

    8140

    14%

    万元生产总值能源消耗

    吨标准煤

    0.7514

    0.7470

    0.7341

    -2.3%

    化学需氧量排放量

    万吨

    4.5887

    4.5887

    4.5887

    持平

    二氧化硫排放量

    万吨

    1.8106

    1.8197

    1.8197

    0.5%

    氨氮排放量

    万吨

    0.4533

    0.4307

    0.4307

    -5%

    氮氧化物排放量

    万吨

    2.1721

    2.1721

    2.1721

    持平

    城镇新增就业人数

    万人

    2.25

    2

    2.5

     

    城镇登记失业率

    %

    3.29

    4.2

    3.45

     

    人口自然增长率

    8.61

    <10

    <10

     

    年末总人口(户籍人口)

    万人

    394

    401

    399

     

     

    表二 
    2014年钦州市国民经济和社会发展计划主要指标(草案)


    指 标 名 称

    计算 
    单位

    2013年

    2014年

    初步统计

    增长%

    预期目标

    增长%

    一、地区生产总值

    亿元

    750

    9

    885

    11

    第一产业增加值

    亿元

    182

    5

    199

    5

    第二产业增加值

    亿元

    310

    11.3

    401

    14.9

    #工业增加值

    亿元

    241

    7.7

    317

    13.7

    #规模以上工业增加值

    亿元

    212

    8.5

    265

    17

    第三产业增加值

    亿元

    258

    8

    285

    8.5

    二、三次产业结构

    %

    24.3:41.3:34.4

    22.5:45.3:32.2

    三、财政收入

    亿元

    136.1

    -2.2

    150

    10

    #地方公共财政预算收入

    亿元

    44.9

    33.8

    53.9

    20

    四、固定资产投资

    亿元

    559

    35

    700

    25

    #技改投资

    亿元

    220.8

    35.3

    287

    30

    五、规模以上工业总产值

    亿元

    1136.6

    2.2

    1454

    28

    六、社会消费品零售总额

    亿元

    270

    13.6

    308

    14

    七、外贸进出口总额(海关口径)

    亿美元

    35.3

    -6.4

    40.2

    14

    #出口总额

    亿美元

    10.5

    5.1

    11

    5

    八、实际利用外资(自治区口径)

    亿美元

    5.4

    14

    5.9

    10

    引进区外国内到位资金

    亿元

    660

    20

    726

    10

    九、钦州港吞吐量

    万吨

    6035

    7.3

    6600

    10

    #集装箱吞吐量

    万标箱

    60.1

    26.9

    70

    17

    十、居民消费价格指数

    %

    102.5

    2.5

    104

    4

    十一、年末总人口(户籍人口)

    万人

    399

     

    405

     

    人口自然增长率

    <10

     

    <8.6

     

    十二、城镇化率(住建部门口径)

    %

    44

     

    46

     

    十三、城镇新增就业人数

    万人

    2.5

     

    2.5

     

    城镇登记失业率

    %

    3.45

     

    4.2

     

    十四、城镇居民人均可支配收入

    , 元

    23760

    10

    26374

    11

    农民人均纯收入

    8140

    14

    9198

    13

    指 标 名 称

    计算 
    单位

    2013年

    2014年

    初步统计

    增长%

    预期目标

    增长%

    十五、城镇基本养老参保人数

    万人

    14.35

     

    14.5

     

    城镇失业参保人数

    万人

    7.81

     

    7.6

     

    城镇基本医疗参保人数

    万人

    46.7

     

    45

     

    基本社会保险覆盖率

    %

    85

     

    86

     

    十六、高中阶段毛入学率

    %

    83

     

    84

     

    九年义务教育巩固率

    %

    98

     

    91

     

    十七、千人口医院、卫生医院床数

    3.1

     

    3.2

     

    新型农村合作医疗参合率

    %

    98.81

     

    99

     

    十八、万元生产总值能源消耗

    吨标准煤

    0.7341

    -2.3

    0.7194

    -2

    化学需氧量排放量

    万吨

    4.5887

    持平

    4.5111

    -1.69

    二氧化硫排放量

    万吨

    1.8197

    0.5

    2.0826

    14.45

    氨氮排放量

    万吨

    0.4307

    -5

    0.4076

    -5.35

    氮氧化物排放量

    万吨

    2.1721

    1.9

    2.0095

    -7.49

     

     
     

     

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