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发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2017年10月20日
标  题: 关于印发钦州市道路交通安全专项整治大行动工作方案的通知
发文字号: 钦政办电〔2017〕136号   发布日期: 2017年10月30日
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市
道路交通安全专项整治大行动工作方案的通知
钦政办电〔2017〕136号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直及驻钦各单位:
经市人民政府同意,现将《钦州市道路交通安全专项整治大行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2017年10月20日
钦州市道路交通安全专项整治大行动工作方案
  
  为进一步贯彻落实彭清华书记对“9·6”兰海高速交通事故有关指示精神,认真落实好自治区人民政府9月7日召开的进一步加强道路交通安全工作专题会议要求,切实做好十九大期间及全市道路交通安全管理工作,有效防范和遏制重特大道路交通事故的发生,确保我市道路交通安全形势平稳,决定开展全市道路交通安全专项整治大行动。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全区道路交通安全专项整治大行动工作方案的通知》(桂政办电〔2017〕197号),结合实际,制定本工作方案。
  一、整治目标
  通过开展道路交通安全专项整治行动,着力解决道路交通安全管理存在的薄弱环节和突出问题,实现重点交通安全隐患明显减少、严重交通违法行为明显遏制、交通安全协同共治明显增强、交通事故明显减少的目标,坚决遏制道路交通事故多发频发态势,为党的十九大胜利召开营造安全和谐的道路交通安全环境。
  二、整治时间
  2017年10月20日至10月31日
  三、整治措施
  (一)强化企业监管,落实主体责任
  1. 加强对客货运输企业监管。2017年10月25日前,完成对全市客货运企业安全管理主体责任、管理制度建设、车辆日常安全检查、驾驶人安全教育情况的检查,进一步督促客货运企业健全和完善安全管理制度,在检查中发现存在安全隐患突出的运输企业,要开展集中约谈企业法人、负责人及安全管理员;对安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业,要依法依规责令停业整顿,对整改不达标的按规定取消相应资质。(责任单位:市交通运输局牵头;市公安局、市安监局配合)
  2. 加强对危化品运输企业监管。2017年10月25日前,完成对全市危化品运输企业的全面检查,对全市危化品运输企业的检查实行全覆盖,不留死角,查企业的经营许可,查危化品运输车辆道路运输证,查驾驶人、押运员从业资格证,查是否按规定配备押运员,查是否违法违规装载,查车辆维护情况,查从业人员培训教育等情况。(责任单位:市安监局牵头;市公安局、市交通运输局配合)
  3. 加强对旅游公司(旅行社)监管。重点检查旅游公司租包车管理、导游教育培训情况,旅游包车例保例检维护情况,旅游行程中驾驶员休息安排情况,严禁违规租用不符合资质的车辆及驾驶人从事旅游运输,严禁违规要求客车驾驶员超长时间(每天累计8小时以上)驾车和凌晨2时至5时驾车运行。检查中发现有违规行为的,职能部门要依法依规进行严肃处理,确保旅游公共安全。(责任单位:市旅发委牵头;市公安局、市交通运输局、市安监局配合)
  4. 加强车辆动态监管。2017年10月25日前,完成对全市运输企业卫星定位系统的安装、使用、运行、管理情况的检查,检查运输企业是否按照要求完成卫星定位装置的安装和使用;是否通过监控系统加强对异常停车、超速行驶、疲劳驾驶、不按规定线路驾驶等情况的监控和处置;检查中对不履行客运车辆动态监控职责、内部安全管理不到位、制度不落实的企业,要依法严肃处罚,并督促限期整改或停业整改。(责任单位:市交通运输局牵头;市公安局、市安监局配合)
  (二)切实加强重点车辆和驾驶人源头管理
  1. 加强对重点驾驶人管理。以大型客货车、危险化学品运输车驾驶人和校车驾驶人为重点,对驾驶证逾期未审验、交通违法未处理、交通违法记满分未处理、未降级换证等关键环节开展摸排清理,2017年10月20日前完成上述重点驾驶人违法“清零”工作,加大驾驶人源头隐患排查工作力度。对驾驶证被注销或降级、有严重交通违法未处理、违法记分满12分的驾驶人要进行见面约谈,并通报交通运输部门和所属企业,依法依规叠加处罚;对多次违法的客运驾驶人要强制进行集中学习培训,情节严重的调离驾驶岗位,对被公安机关吊销驾驶执照的违法驾驶人,依法吊销其从业资格证。(责任单位:市公安局牵头;市交通运输局配合)
  2. 加强对“两客一危”和大型货运车辆的管理。2017年10月25日前,完成“两客一危”和大型货运车辆逾期未检验、逾期未报废和满分未处理等安全隐患集中排查工作,及时提示告知整改。要开展客运车辆安全带使用专项检查,对安全带残缺不全的、司乘人员未尽到提示义务的要依法进行处罚。要全面排查在用营运客车应急锤更新及配备情况,对应急锤不符合标准要求或配备不足的,督促企业及时更换和增配。全面排查危化品运输车辆和大型货车不符合安全标准、非法改装等安全隐患,对发现的问题要限期整改,对车辆有违法行为未处理的,督促企业负责人和车辆驾驶人及时处理。(责任单位:市公安局牵头;市交通运输局、市安监局配合)
  3. 加强对校车和接送学生车辆的管理。2017年10月25日前,对全市学校、幼儿园校车和接送学生车辆及驾驶人进行全面排查,坚决杜绝不合格的车和人接送学生。排查校车和接送学生车辆行驶路线安全隐患,特别是农村地区县乡道路急弯陡坡、临水临崖等危险路段,并及时将发现的问题报告当地政府、通报相关部门,督促改善道路通行条件、消除安全隐患。同时要加强路检路查工作,严查超速、超员、“黑校车”等严重交通违法行为,对涉嫌犯罪的,一律依法立案侦查、追究刑事责任。(责任单位:市公安局牵头;市教育局、市交通运输局配合)
  (三)深入开展道路安全隐患排查整治
  一是以国道、高速公路为重点,排查因团雾、急弯、陡坡、安全防护设施不全等多次发生交通事故的路段,对发现的安全隐患,要采取措施及时进行整治。组织开展高速公路标志标线大排查行动,结合实际及时调整和完善高速公路标志标线。尤其是对近期交通事故多发的兰海高速南宁至北海段,要组织道路交通安全专家进行会诊,切实消除安全隐患。二是以农村公路为重点,排查列入生命防护工程治理路段的安全隐患,逐步完善农村道路安全设施、改善农村道路通行条件,对道路交通安全隐患暂时难以整治的路段,要设置临时简易防护措施。三是以隧道为重点,排查隧道入口前方及隧道内交通标志、标线、信号灯是否齐全醒目并按规范要求设置,照明、监控设施、火灾报警、避难通道等是否齐全有效,全面开展风险评估,提出整改方案和防范预案。(责任单位:市交通运输局牵头;市公安局、市安监局配合)
  (四)依法从严查处交通违法行为
  1. 集中整治严重交通违法行为。加大道路交通管理力度,加强路面管控工作,提高路面见警率和管事率。在国省干道和高速公路,重点查处公路客车、旅游客车超速、超员、疲劳驾驶,危化品运输车、中型以上货车超速、超载、疲劳驾驶;在城市道路查处致乱、致堵、致祸的“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“两牌”(套牌、假牌)、“两闯”(闯禁行、闯红灯)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)和不礼让斑马线等违法行为。(责任单位:市公安局)
  2. 狠抓货车超载超限治理。加强对货运装载源头的日常重点监管,发挥公路治超检查站作用,加大开展联合治超执法工作,严查各类公路超载超限交通违法行为,同时加强治超工作的组织领导,严肃工作纪律,严禁在超限检测站以外处罚超载违法,严禁只罚款不卸载。加强执法监督,坚决查处乱罚款、收“黑钱”等违纪违法问题。(责任单位:市交通运输局牵头;市工信委、市公安局、市质监局,广西沿海公路管理局配合)
  (五)开展道路交通安全专项督查
  为确保全市道路交通安全专项大整治行动取得实效,市安委会办公室要组织开展专项督查行动,重点对钦崇、钦六高速公路以及其他重要路段的道路交通安全情况进行督查,重点检查车辆挂靠交通运输企业制度、安全培训工作、挂靠车辆安全检查等制度落实情况,促进企业健全完善相关制度规定,规范企业、驾驶员管理,推动道路交通安全形势根本好转。(责任单位:市安监局) 
  (六)深化交通安全宣传引导
  1. 集中开展安全宣传引导。深入开展交通安全宣传活动,通过报刊、广播、电视、互联网以及手机短信、户外传媒等形式,广泛宣传道路交通安全的基本常识,提高全民交通安全意识和文明交通素质。充分利用窗口单位、客货运输场(站)、执法检查站、公路收费站、高速公路服务区等场所开展交通安全宣传教育提示。依托报纸、广播、电视等传媒体以及互联网、短信、双微等平台大力宣传整治效果,并将严重交通违法和典型事故案例推送给重点车辆驾驶人,加强点对点提示预警。(责任单位:市公安局牵头;市委宣传部,市交通运输局配合)
  2. 集中曝光严重交通违法行为。要进一步加大宣传教育力度,公布一批严重交通违法驾驶人、公告一批终生禁驾名单、曝光一批主体责任不落实的运输企业,落实处罚与教育机制,切实做到处理一起违法行为教育一片、一群驾驶员,达到执法效果与社会效果的统一。(责任单位:市公安局牵头;市委宣传部,市交通运输局、市安监局配合)
  3. 组织开展农村大劝导活动。充分发挥农村“两站两员”作用,整治期间每周五、周六、周日深入开展农村大劝导活动,动员镇、村组干部驻站守点,严把出村出镇的主要关口,以接送学生车辆和面包车为重点,劝阻超员、违法载人的车辆出村上路。各县区要组织由镇人民政府(街道办)牵头,公安、交通、安监、农机等部门人员参加的联合执法小分队,督促、推动和支持劝导员工作,促使劝导活动形成合力。(责任单位:各县区人民政府、管委)
  (七)严肃事故责任追究
  按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,认真及时组织开展事故调查工作。对今年以来道路运输企业发生的责任事故进行倒查,查相关责任单位和责任人员的责任追究是否落实,事故整改防范措施是否整改到位。(责任单位:市安监局)
  四、工作要求
  (一)提高认识,精心组织。当前,党的十九大正在召开,营造安全稳定的社会环境,是一项重大政治责任,各级各有关部门要充分认识我市当前道路交通安全形势,切实增强忧患意识、风险意识、责任意识,坚决打赢道路交通安全保卫战。
  (二)明确职责,压实责任。要层层落实责任制,将工作责任细化、量化到每个单位和责任人,将责任落实到每一个企业、每一个环节、每一个岗位,做到各司其职、各负其责。要科学安排勤务,确保关键路段、关键时段、关键节点不失控、不漏管。
  (三)健全完善应急机制。各级各部门要坚持底线思维,牢固树立风险意识。在认真预判、摸清风险隐患和不利条件的基础上,进一步健全完善应急预案、报告制度、救援机制,组织做好实战演练,确保一旦出现紧急情况能够及时预警、快速反应、有效处置。
  (四)加强督导,及时整改。各级各有关部门要加强督导,采取明察暗访等形式,加大对道路交通事故预防重点地区、重点单位、重点路段的检查力度,及时发现并解决专项行动中存在的问题。
  各县区、各部门要将开展道路交通安全专项整治大行动工作情况,于2017年11月1日前报市道路交通安全联席办(联系电话:2822137)。
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