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发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2017年10月16日
标  题: 关于印发钦州市洪潮江水库环境综合整治工作方案的通知
发文字号: 钦政办电〔2017〕133号   发布日期: 2017年10月30日
钦州市人民政府办公室关于印发钦州市
洪潮江水库环境综合整治工作方案的通知
钦政办电〔2017〕133号
灵山县、钦南区人民政府,市直及驻钦各有关单位:
经市人民政府同意,现将《钦州市洪潮江水库环境综合整治工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2017年10月16日
钦州市洪潮江水库环境综合整治工作方案
  
  
  为贯彻落实《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号),加快推进中央环保督察组反馈问题整改工作,改善洪潮江水库水环境质量,根据《广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案》(厅发〔2016〕41号)、《南流江环境综合整治工作方案》(桂环督办字〔2016〕9号)及《钦州市水污染防治行动计划工作方案》(钦政办〔2016〕2号)等有关文件精神,制定本方案。
  一、指导思想
  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,切实增强“四个意识”,严格落实环境保护主体责任,以中央环保督察组反馈问题整改为契机,以改善和提升水环境质量为核心,分解落实重点任务,突出阶段性工作目标,牢固树立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想,着力抓好我市洪潮江水库环境综合整治工作,切实改善我市洪潮江水库水环境质量。
  二、工作目标
  2017年,洪潮江水库省控古索江口、两边塘监测断面水质年均值分别达到《地表水环境质量标准》III类及II类标准;2018年起,洪潮江水库省控古索江口、两边塘监测断面水质年均值分别稳定保持《地表水环境质量标准》III类及II类标准不降低。
  三、主要任务
  (一)强化工业企业污染治理
  开展洪潮江水库周边工业企业污染整治。2017年10月底前,组织开展对洪潮江水库周边现有工业企业摸底调查;2018年6月底前,关闭取缔非法生产企业,并规范整顿合法企业,督促企业完善治污设施。(牵头单位:灵山县、钦南区人民政府;配合单位:市工信委、市环保局、市工商局,钦州供电局等)
  (二)推进污水处理设施建设
  加快城镇污水处理厂项目建设,重点推进洪潮江水库汇水区域镇级污水处理厂项目建设。2017年11月底前,确保钦南区那思镇污水处理厂及配套污水管网竣工试水,将那思镇产生的生活污水全面收集处理达标后排放;2018年底前,进一步完善污水管网建设,提高污水收集处理率,确保那思镇污水处理厂处理负荷达到60%以上。(牵头单位:市住建委、市市政管理局,钦南区人民政府;配合单位:市发改委、市财政局、市环保局等)
  (三)加强养殖污染整治
  1. 加快推进畜禽养殖禁养区划定工作。按照《钦州市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》(钦政办〔2017〕109号)实施畜禽养殖禁养区和限养区划定工作。(牵头单位:市水产畜牧兽医局;配合单位:市环保局、市住建委、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市市政管理局等)
  2. 开展养殖现状摸底调查。2017年10月底前,组织对洪潮江水库饮用水水源保护区内的畜禽养殖场(户)、水产养殖场进行摸底调查,核实养殖现状数据。(牵头单位:市水产畜牧兽医局;配合单位:灵山县、钦南区人民政府等)
  3. 加强禁养区内养殖场清理。2017年底前,灵山县、钦南区根据《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》及钦政办〔2017〕109号文件精神,依法完成辖区内洪潮江水库饮用水水源保护区、禁养区内畜禽及水产养殖场的清理或搬迁工作。(牵头单位:灵山县、钦南区人民政府;配合单位:市财政局、市环保局、市水产畜牧兽医局等)
  4. 强化养殖污染治理。2017年底前,推广应用《广西畜禽渔业生态养殖技术标准》,指导洪潮江水库限养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)标准化改造,配套建设养殖废弃物处理利用设施;指导新建、改建、扩建的规模化畜禽养殖场(小区)实施雨污分流、粪便污水资源化利用。(牵头单位:市水产畜牧兽医局;配合单位:市环保局,灵山县、钦南区人民政府)
  (四)加快农村环境综合整治
  实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,加强洪潮江水库汇水区域农村环境综合整治,开展农村生活污水处理、农村垃圾收集处理,并对洪潮江水库周边农村生活污水直排口进行截流,确保洪潮江水库汇水区域建制村生活污水处理率达到60%、垃圾无害化处理率达到70%、畜禽粪便综合利用率达到70%、饮用水卫生合格率达到90%以上,完成自治区下达的农村环境综合整治任务。(牵头单位:灵山县、钦南区人民政府;配合单位:市财政局、市环保局、市住建委、市水利局、市农业局、市卫计委、市市政管理局、市乡村办等)
  (五)全面开展采矿和洗矿污染整治
  全面排查洪潮江水库周边采矿和洗矿造成环境污染和生态破坏问题,严厉打击非法采矿和洗矿行为。2017年10月底前,完成洪潮江水库周边采矿和洗矿现状的摸底排查;2017年12月底前,依法清理取缔洪潮江水库库区内非法采矿和洗矿场(包括已核实的6处面积约86亩露天采矿点);2018年12月底前,按有关规定要求完成已开采矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作。同时,按照国家、自治区和市有关规定,加强监督管理,建立长效机制,防止非法采矿和洗矿行为死灰复燃。(牵头单位:灵山县、钦南区人民政府;配合单位:市国土资源局、市环保局、市水利局等)
  (六)开展速生桉种植整治
  全面排查洪潮江水库内岛屿速生桉种植情况,加强监督管理,科学规范引导,加大宣传力度,遏制速生桉种植泛滥势头,逐步消除速生桉种植对洪潮江水库水质造成的影响。开展洪潮江水库周边速生桉种植和改造意愿调查,尊重群众意见,编制《洪潮江水库植被保护和恢复规划》,做好技术指导和政策服务工作。引导群众改造涵养水源树种,禁止在水源一级、二级保护区新种植轮伐期不足10年的用材林,争取将库区速生桉改造纳入“金山银山工程”项目,加大资金支持。加强生态公益林建设,实施近自然经营,提高林分质量,以改善水体环境,恢复自然生态系统的生态环境。(牵头单位:市林业局;配合单位:市财政局、市环保局、市水利局,灵山县、钦南区人民政府等)
  (七)加强船舶污染防治
  积极治理洪潮江水库船舶污染,严格查处在饮用水水源保护区内违规停泊及作业,禁止任何船舶在水源一级保护区停泊作业,及时查纠船舶污染隐患。2017年底前,依法强制报废洪潮江水库超过使用年限的船舶,并清理取缔洪潮江水库非法行驶船舶,合法行驶船舶需配备污水垃圾接受设施,达到环保新标准。同时,不定期开展现场检查和联合执法,加大船舶行驶巡查监控力度,积极开展宣传教育,巩固整治成果,严防污染反弹。(牵头单位:钦州海事局;配合单位:市环保局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市水产畜牧兽医局,灵山县、钦南区人民政府等)
  (八)控制农业面源污染
  一是控制农业面源污染。制定实施全市农业面源污染综合防治方案,在洪潮江水库周边区域推广使用高效、低毒、低残留农药,科学用药,推进农作物病虫害绿色防控和统防统治融合发展,构建病虫监测预警与防控体系,推进抗性良种选育和推广,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上、专业化统防统治覆盖率达到40%以上。
  二是实行测土配方施肥。在洪潮江水库周边区域推广精制施肥技术和机具,推行更为环保的生物粪肥。2017年底前,建立完善科学施肥管理和技术体系,科学施肥技术明显提高,主要农作物化肥使用量实现零增长,测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上,农作物秸秆养分还田率达到60%,机械施肥面积占主要农作物种植面积的10%以上,主要农作物肥料利用率达到40%以上。
  (牵头单位:市农业局;配合单位:市国土资源局、市林业局,灵山县、钦南区人民政府等)
  (九)严厉打击非法采砂行为
  加强对洪潮江水库采砂活动的日常监管与联合执法,严厉打击非法采砂行为。2017年10月底前,制定洪潮江水库采砂场专项整治方案,并完成采砂现状的摸底排查;2017年11月底前,完成洪潮江水库现有采砂场的清理取缔。同时,加大洪潮江水库采砂日常巡查执法,建立常态化执法打击机制,对采砂活动始终保持高压严打态势,防止采砂行为死灰复燃,修复库区生态岸线,提高库区自净能力。(牵头单位:市水利局;配合单位:市国土资源局、市环保局,灵山县、钦南区人民政府等)
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  加强组织领导,切实落实“党政同责”和“一岗双责”责任制,严格落实各级党委、政府及有关部门的环境保护工作责任。建立各级党委、政府对环境保护负总责,环保部门统一监管,各有关部门各负其责的工作机制。通过建立机制,进一步明确责任分工,形成各级党委、政府统领全局,各有关部门各司其职、各负其责,全社会齐抓共管的环境保护新格局,确保洪潮江水库环境综合整治各项工作措施全面落到实处。
  (二)全面推行“河长制”
  全面推行市、县、镇、村四级“河长制”,按照“条块结合、属地为主,联防联控、齐抓共管,突出重点、统筹兼顾,有利有责、奖惩并举”原则,洪潮江水库由市领导亲自挂帅担任“河长”,全面负责河流污染防治和监督管理工作,并把干流和支流河流的管理落实到各有关县区、镇及建制村主要负责人。通过建立“河长制”,坚持问题导向,因地制宜,加大水污染治理力度,加强水域岸线管理和保护,着力解决洪潮江水库保护突出问题,切实改善洪潮江水库环境质量。
  (三)加大资金投入
  各级各部门要加大对洪潮江水库环境综合整治资金支持力度,积极向中央和自治区争取资金支持,并整合统筹城建资金、农业资金、水产畜牧资金、水利资金等用于水污染防治重点工作,并全面推行污水垃圾处理PPP模式,充分吸收社会资本参与洪潮江水库环境治理,确保各项工作措施落到实处。
  (四)强化监督检查
  市委督查室、市人民政府督查室组织各有关部门成立专项检查组,每季度开展洪潮江水库环境综合整治工作专项督查,将督查情况上报市委、市人民政府,并进行全市通报,始终保持高压态势。对工作严重滞后,问题突出的县区及部门,分别对主要负责人和分管负责人进行约谈,提出整改意见,予以督促。
  (五)严格考核问责
  加强监督考核,严格责任追究,确保各项目标任务落实到位。将洪潮江水库环境综合整治工作情况纳入各有关县区和部门经济社会发展综合评价和年度绩效考核体系,考核结果向社会公布,作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对整改不到位的,进行通报批评;对未按要求完成整改任务的,严肃追究相关责任单位和责任人的责任;对未通过年度考核的,约谈相关单位负责人,并对有关地区实施建设项目环评限批。
  
  附件:1. 钦州市洪潮江水库监测断面水质考核目标表
      2. 钦州市洪潮江水库环境综合整治任务责任清单
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