钦州市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于印发钦州市推行乡镇（街道）一枚印章管审批（服务）改革实施意见的通知

各县、区人民政府，市直各有关部门：

经市人民政府同意，现将《钦州市推行乡镇（街道）一枚印章管审批（服务）改革实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

钦州市行政审批制度改革工作领导小组办公室

2021年7月26日

钦州市推行乡镇（街道）

一枚印章管审批（服务）改革实施意见

根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发〈关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案〉的通知》（桂办发〔2019〕24号）精神和钦州市基层体制改革部署，为贯彻落实“放管服”改革要求，提升乡镇（街道）管理和服务能力，提高群众办事效率，方便企业和群众办事，制定本意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府关于深入推进基层整合审批服务文件精神，加强和提升乡镇（街道）政务服务管理体系现代化，为广大群众提供“一门式”、“一窗式”、“一网式”审批服务，努力打造人民群众满意的基层政务服务新模式。

二、工作目标

到2022年6月，试点乡镇（街道）基层审批服务实现合理整合和配置优化，审批服务质量和效率得到明显提升，群众办事更加方便快捷，基本形成适应经济社会发展需要的基层审批服务体制机制。

三、工作内容

（一）选择试点乡镇（街道）推行“一枚印章管审批（服务）”

2021年，在灵山县选择武利镇、伯劳镇作为试点，推行“一枚印章管审批（服务）”，原则上将所有的依申请事项和公共服务事项全部纳入“一枚印章管审批（服务）”范围。灵山县要及时总结经验，适时在所有镇（街道）实行“一枚印章管审批（服务）”。其他县、区视情况可以选择部分条件成熟的乡镇（街道）探索推行“一枚印章管审批（服务）”。

（二）调整审批职能

按照“编随事转、人随编走”的原则，进一步整合审批、服务方面的力量和职能，统筹资源，由乡镇（街道）政务服务机构统筹实施乡镇（街道）职责范围内的行政审批服务事项，向社会公布行政审批服务事项清单，并实行动态管理。

（三）统一使用行政审批（服务）专用章

1.统一名称。乡镇（街道）行政审批（服务）印章统一名称为“XX县（区）XX镇人民政府行政审批（服务）专用章”或“XX县（区）XX街道办事处行政审批（服务）专用章” ，印章全市统一规格（尺寸：42ⅹ42，字体：宋体，并附有壮文）。自启用乡镇（街道）行政审批（服务）专用印章之日起，划转事项原职能单位审批用章停止使用，由县级部门统一收缴并按规定封存保管。属于各县级部门派驻至乡镇（街道）政务服务的事项以及有法律法规或国家规范性文件规定的除外。

2.适用范围。原则上，凡划转到乡镇（街道）政务服务机构的行政审批、政务服务、公共服务、便民服务等事项，在事项办理和办结时需要盖章的一律加盖乡镇（街道）行政审批（服务）专用章。划转事项原职能单位不得再要求加盖本单位的印章。乡镇（街道）行政审批（服务）专用章由乡镇人民政府授权乡镇（街道）政务服务机构保管、使用，具有与乡镇（街道）行政公章同等的法律效力。

3.制定管理制度。各县、区根据本辖区实际情况，及时以县、区政府名义印发乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”管理制度，确保乡镇（街道）行政审批（服务）专用章的合法、规范使用。

（四）推进规范化建设

1.加大经费投入。加快基层政务服务机构软硬件建设，保障运维经费投入。乡镇（街道）应按照政务服务标准化建设的要求，切实加强政务服务大厅规范化建设，配备必要的办公设施和便民服务设备，满足企业和群众办事需要。

2.推行“一窗受理、集成服务”。乡镇（街道）政务服务机构应按照辖区人口数量和业务量合理设置服务窗口数量，确保窗口受理的事项涵盖所有应进必进的依申请政务服务事项。对重点领域、专业性较强、高频事项可设为固定专职窗口外，其他依申请政务服务事项统一纳入综合窗口实行无差别全科受理。待条件成熟后，乡镇（街道）政务服务机构不再设立固定专职窗口。乡镇（街道）政务服务机构应组织上岗前培训，合理安排窗口人员工作任务。

3.提高信息化水平。依托广西数字政务一体化平台形成覆盖市、县、镇和村（社区）的网上办事服务体系，全面推广使用广西数字政务一体化平台办理业务，积极推行“网上办”“掌上办”“智能办”。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县、区要从转变政府职能、优化政务服务、方便群众办事的角度，充分认识推行乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”改革的重要意义，加强组织领导、强化统筹协调，从事项进驻、办公场所、工作经费等方面予以支持和保障。

（二）积极稳妥推进。各县、区要积极稳妥推进，扎实有序实施，各乡镇（街道）要发挥主观能动作用，积极创新创优服务内容和方式，开展有特色的便民服务，使服务更贴近实际、更富有成效，真正赢得基层群众的认可和支持。

（三）加强宣传。通过各类新闻媒体，发挥舆论的导向作用，提高群众对乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”的知晓度和支持度，增强对基层政务服务的认同。

（四）强化督查考核。市、县两级督查考评和政务服务监督管理部门要加强对各乡镇（街道）“一枚印章管审批（服务）”改革工作情况的督促检查，确保改革任务落到实处。