《钦州市政务服务“异地办”工作方案》（钦审批发〔2021〕42号）政策解读

2021年8月4日，钦州市行政审批局出台了《钦州市政务服务“异地办”工作方案》（钦审批发〔2021〕42号），现就文件解读如下：

一、起草背景

为推进政务服务“简易办”改革，深化“异地办”模式改革，自治区大数据发展局、自治区人民政府办公厅先后印发了“同城通办”“跨城通办”“全区通办”“跨省通办”等“异地办”实施方案。为加快推进我市“异地办”服务，根据自治区相关实施方案工作要求，为明确市、县（区）的工作职责、工作任务和工作方法，加快推进我市“异地办”服务，进一步优化我市营商环境，钦州市行政审批局起草了《钦州市政务服务“异地办”工作方案》（以下简称《方案》）。

二、主要内容

《方案》主要对工作目标、事项梳理、通办方式、专窗设置、通办模式、工作职责等相关事宜进行了相关规定，进一步对“异地办”服务模式如何梳理事项、如何组织实施、如何推行通办、部门承担职责等进行了明确，督促指导市、县（区）加快推进“异地办”服务模式。

（一）工作任务。2021年11月底前，市、县（区）各实现涉及企业生产经营和个人服务的工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等不低于150项事项跨省通办和784项事项全区通办。

（二）通办范围。“异地办”包含4个层次：同城通办、跨城通办、全区通办、跨省通办。

（三）通办类型。按照办理方式、通办层级和通办模式分等情形具体分类。

（四）事项梳理。明确了“异地办”事项的来源梳理和动态调整。

（五）组织实施。由于自治区印发的“跨城通办”“全区通办”“跨省通办”的事项目录，是由自治区按行业主管部门来牵头梳理制定推行，为加强行业主管部门的上下有效衔接和指导督促，结合我市实际，除对应已划转给市行政审批局、灵山县行政审批局的事项，由市行政审批局、灵山县行政审批局负责组织实施外，其他事项由市、县（区）对应的行业主管部门负责组织实施，确保“异地办”服务顺利推进。

（六）设置窗口和服务点。根据自治区要求，市、县（区）要在本级政务中心（含分中心）设置通办专窗，为群众提供业务咨询、综合办理等服务，并不断拓宽“异地办”服务点。

（七）通办方式。“异地办”推行通办专窗与部门业务窗口相结合的服务模式，满足申请人办事需求。申请材料线下异地流转至属地的时间不计算在该事项承诺办结时限内。

（八）工作要求。从加强组织领导，加强专窗建设，完善事项清单，，推进县级“跨省通办”，提供免费邮政寄递服务，加强宣传推广等方面提出要求，确保改革任务落实落细落地。

三、特别说明的内容

（一）县级开展“跨省通办”。由于市、县两级政务服务事项相差很大且行使层级也不一样，各县区自行梳理跨省通办事项，可结合本地实际和需求，开展县级层面“跨省通办”，更能推动“跨省通办”精细化精准化。

（二）上级事项在全区通办。不是全程网办的事项，通过邮寄送达到上级审批部门（每个事项情况有所不同，对具体操作细则有所疑问的，需与该事项对应的自治区行业主管部门沟通后进一步确定通办流程）；已经实现全程网办的事项，通过现场指导申请人或者为申请人帮办、代办完成网上办理实现线下异地代收代办，而不是已经实现全程网办的事项还强制通过邮寄传递材料（有特殊需求除外）。

（三）下级事项在上级通办。县级事项原则上不适用在市级通办，把事项审批权限下沉到县一级，就是为了方便群众就近办、不用跑，因此下级事项原则上不在上级通办。（属于县级的事项，申请人如已到市里来办，市级部门窗口应该给申请人提供业务指导，如果是全程网办事项可指导申请人完成办理，不是全程网办事项可指导申请人到就近县区办理）

    （四）市、县（区）“跨省通办”事项梳理。市、县（区）两级的“跨省通办”事项，是梳理广西企业群众可在外省办理的广西事项，包含“广西政务服务‘跨省通办’事项清单”规定任务清单事项，同时以办事群众、企业需求为导向，梳理编制地方自选“跨省通办”事项目录，拓展“跨省通办”事项范围。列入本级“跨省通办”事项，在一体平化平台上做好“跨省通办”事项要素配置。