“喜迎二十大·非凡十年 壮美钦州”特别报道·营商环境篇

　　一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最强的“磁力场”，是一座城市最核心的竞争力。党的十八大以来，我市持续用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”，用为企服务的“真心”赢得企业发展的“放心”。

　　10年来，我市实现了从“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去”，到现在“最多跑一次”；从“门难进、脸难看、事难办”，到现在阳光、规范的标准化服务；从“一站式办结”，到现在“一网通办”。

　　随着行政审批制度改革的不断推进，我市向优而行，厚植“营商沃土”。据统计，截至2022年7月底，全市市场主体总量23.9万户，今年1—9月，全市新登记各类企业15569户，同比增长47.93%。其中，全程电子化申请公司设立占比98.26%；智能“秒批”占比70.5%。目前，全市政务服务网上可办率99.98%、全程网办率94.36%，承诺提速率88.3%、即办比例54.93%。

　　“优环境”持续增强发展动力活力

　　“真是没想到，2个工作日就办好了行业综合许可证，1个证包括了原来的3个证，放在以前真的是不敢想，真是太便利了。”拿到《行业综合许可证》的灵山县富圆游泳馆有限责任公司黄先生激动地说。

　　营商环境是一把尺子，也是一面镜子，更是经济发展的“晴雨表”。10年间，我市持续推动行政审批简而再简，最大限度精简审批事项，减环节、减材料、减时限、减费用，不断提升政府服务一网通办能力，加速实现政务服务从“能办”到“好办”的跃升。特别是近年来，我市不断深化“放管服”改革，坚持数字赋能，推进全市政务服务高质量发展，推动利企便民改革红利不断在各个领域释放，持续激发市场活力和增强群众满意度、获得感。

　　我市紧紧围绕自治区党委“1+1+4+3+N”目标任务体系和市委实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略部署要求，聚焦“激发市场活力、方便群众办事、满足社会需求、规范服务标准”4个方面，坚持向改革要动力，向创新要活力。依托广西数字政务服务一体化平台、壮美广西·钦州市云资源建成钦州市企业综合服务一网通办平台，实现企业开办7个事项“一窗受理、一网通办、并行审批”。率先简化跨市变更住所登记，上线运行电子营业执照亮照系统，为新开办企业免费赠送一套5枚印章，建成钦州市政务服务24小时自助办理大厅。

　　同时，使用全国首个区块链物电同源电子印章系统——钦州市企业电子印章公共服务平台，实现电子营业执照与实体印章、电子印章同步发放。推出的“政务服务跨省通办＋金融服务深度融合改革”在全区推广应用。截至2021年底，承诺即办推动重大项目“全程加速跑”，承诺书实行“电子审核”，全市承诺审批事项996项，即办件占比提升至52.73%，并搭建“审管联动”平台推动审批与监管无缝衔接，解决了信息共享难、不对称、不及时、信息反馈互动碎片化等问题。

　　“强服务”切实提升群众幸福指数

　　“今天来综合服务大厅办事，感觉大厅更宽敞明亮了，各类办事区域一目了然，视野变开阔了，心情也变得舒畅起来。”前来钦州港片区综合服务大厅办事的黎先生，不禁吐露出对办事环境的赞美之情。办事环境的优化，让企业群众对政务服务感知度不断提升。

　　“我们项目去年4月落户钦州，受益于行政审批局推出的 ‘极简审批’模式，简化了审批流程，加快了项目建设，尽管工程量大、工期紧张，但还是排除万难实现了当年落户、当年建设、当年投产。”中伟新材料南部产业基地项目报批报建经理梁净文说道。重大项目犹如检验营商环境的试金石，达成投资意向之日，就是服务开始之时……

　　10年来，我市在持续深化“放管服”改革中，大力推进政务服务便利化，形成了市、县、镇、村四级政务服务体系，本级及各县区均成立政务服务中心，各部门根据“应进必进”的要求进驻中心集中办理行政审批业务。审批效率和服务质量也不断提升，2012年在2008年承诺提速50%的基础上再提速50%。现在，承诺提速率88.3%，市政务服务中心按照无差别“一窗”和分领域“一窗”的方式，将原来分散在50多个单位的200多个“专窗”整合为投资项目审批、企业开办、不动产登记、社会服务、公积金、水电气报装、住房保障、涉农海洋、交通城管以及公安等15个集成化综合服务区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式。在综合窗口，对需要多个部门、经多个环节办理的“一揽子事”，整合为企业和群众眼中的“一件事”，形成一个部门牵头、多部门联办的工作机制，推动政务服务更加便利高效，实现“一件事一次办”。

　　特别是近年来，政务服务对企业与群众办事更是不断推出了众多便利，如政务服务中心一楼开放自助办证大厅，实现24小时政务服务不打烊；推行“全程网办”“一网通办”“承诺审批”“容缺受理”“承诺件改即办件”“跨域办＋云勘验”等多种措施。推行企业“证照章同销”服务模式，优化了企业“全生命周期”的注销退出环节。推进“异地办”向基层延伸，印发《钦州城乡融合试验区跨区域通办实施方案》，梳理第一批173个市、县级事项和22个镇级事项在钦州市城乡融合发展试验区通办，试验区辖区镇全部设置了服务专窗。

　　同时，推出了一系列深化政务服务便民利企“微改革”、政务服务“全链通办”改革、政务服务异地办理，积极主动服务群众和企业办事，也积极探索将大数据、视联网、区块链等数字技术融入政务服务中，通过数据联通、搭建平台、打破壁垒、“警e邮”跨省直通服务等多种远程异地办事模式，进一步破解异地办事“来回跑”难题，有效减少疫情防控期间群众异地办事流动，“强服务”切实提升了群众幸福指数。

　　“微改革”引擎助推经济社会发展

　　民心所盼，“政”有所为。我市以利企便民“微改革”为主轴，从发展所需和群众期盼的“小切口”入手，推动一批“微”突破、“微”变革、“微”创新、“微”整合”，积极向联审联批、智能申办、跨域通办、集成服务转型，驱动点式、零散、小众的服务变成链条式、智能化、常态化的服务，让企业和群众带着满满的获得感享受钦州改革发展带来的实惠和红利。

　　在深化“微改革”方面，我市推动报建“微”突破，“联审联批”助力项目“大提速”。以自贸试验区钦州港片区为试点，率先实施工程建设项目“两证合一”审批新模式，将工程建设项目紧密关联的事项实行合并申报、并联审批，合并事项的批复文件或者许可证件“合二为一”，统一批复，只发一张证，减少项目审批环节的多项批复。合并事项后，审批时限压缩在3-5个工作日完成，比法定时限平均减少25-35个工作日，推动项目“等工期”变为“加速期”，解决项目验收和登记多头跑、流程多、耗时长等难题堵点，减少了企业办事成本。

　　实行登记“微”变革，“数字申办”带给企业“大便利”。我市优化完善企业综合服务“一网通办”系统功能，打通了与不动产、公积金、工程建设项目、金融机构等系统的壁垒，强化数据共享互认和流程再造，实现“一次填报、一个环节、一次办结”，0.5个工作日完成（最快20分钟内）。同时，变更注销“同变同销”，企业与分支机构同步变更，特种设备“智能秒批”实现特种设备使用登记“7×24”小时全天候在线自动化办理，此举在广西为首创；开展远程“微”创新，“跨域通办”提升异地“大服务”。跨境方面，首创不动产登记税证跨境远程联办模式。跨市方面，率先推行“跨域办+云勘验”模式。同城方面，率先推行驾驶人远程体检模式。

　　此外，加强公共资源交易监督管理，组织社会监督员开展现场监督工作，对进场的代理机构进行考核测评，安排专人开展“一标一评”工作，为优化招投标领域营商环境提供有力保障。率先实行“云上”远程异地评标，实现评标资源的跨区域、跨层级共享，工作经验在全区工程建设项目远程异地评标现场会上作介绍交流。实行“网上开标”新模式，工程建设全流程电子化招标投标项目实现开标“不见面”、投标“零跑腿”，进一步提升全程电子化招标投标水平。率先部署智能总控平台，全面提升交易系统运维管理水平，交易场所管理更加高效、便捷、智能。试点先行推广电子保函，开出电子保函10单，成为广西最早一批开出电子保函的城市，为投标企业释放资金110万元。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”好的营商环境是发展经济的“先手棋”、招商引资的“强磁场”、释放活力的“稳定器”。如今，随着我市营商环境的持续优化，一批批好项目、大项目、新项目不断落地实施，一浪高过一浪的建设热潮不断涌来，正如同一根根坚实的桩基，支撑着钦州经济社会发展。（记者 李香晖）