钦州市2020年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(中华人民共和国国务院令第711号，以下简称《条例》)要求，钦州市政务公开领导小组办公室编制了《钦州市2020年政府信息公开工作年度报告》。报告全文包括：2020年度政府信息公开工作的基本情况，主动公开政府信息情况，收到和处理政府信息公开申请情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，存在的主要问题及改进情况，其他需要报告的事项。本年度报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至12月31日止。本年度报告在钦州市人民政府门户网站(http://www.qinzhou.gov.cn)全文公开。如对本年度报告有任何疑问，请与钦州市政务公开领导小组办公室联系(地址：钦州市金海湾东大街8号市民服务中心二楼政务服务管理区；邮编：535000；电话：0777-2558895；电子邮箱：qzzwgk@qinzhou.gov.cn)

　　一、2020年度政府信息公开工作的基本情况 

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、钦州市人民政府关于政务公开工作决策部署，我市根据《条例》精神，围绕钦州市党委、钦州市人民政府中心工作及群众关注关切，聚焦做好“六稳”工作，落实“六保”任务，着力提升政务公开的标准化规范化水平，提高政府工作透明度，保障人民群众依法有序政治参与，充分发挥政务公开在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。积极谋划，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大政府信息发布、政策解读，加强公开平台建设和管理，创新公开方式，扩大开放参与，扎实推进我市政务公开高质量发展。

　　（一）主动公开情况

　　1.抓好《条例》宣传。我市全面贯彻落实《条例》，2020年上半年，向社会各界人士通过短信宣传的方式对《条例》进行宣传，累计发送短信约12000条，5月中旬在市民服务中心一楼宣传屏幕上开展全文宣传《条例》，发动社会各界人士踊跃参与《条例》网上知识竞答活动。2020年9月8日召开全市政务公开、政府网站和政务新媒体培训班，共培训68人次，此次培训加强政府工作人员准确理解掌握法规内容，增强公开意识和能力。

　　2.抓好制度衔接。我市根据《条例》新要求，严格执行“五公开”制度，2020年印发《钦州市政务公开领导小组办公室关于印发贯彻落实自治区2020年政务公开工作要点任务分解表的通知》（钦公开办发〔2020〕1号），进一步明确责任单位、目标任务和工作内容，增强落实各项工作任务的针对性和操作性。不断增加主动公开的内容，推动公开工作规范化、常态化。

　　3.落实法定主动公开要求。我市依托政府信息公开专栏设置“法定主动公开内容”栏目，内含19项子栏目分门别类集中公开《条例》第二十条、二十一条规定的公开内容。2020年发展规划栏目发布信息54篇，统计信息栏目发布信息76篇，并及时调整政府机关职能、机构设置、办公地址、联系方式等信息，对法定主动公开内容及时公开到位。

　　4.加强权力配置信息公开。我市对照法律法规规章，全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，及时更新发布权责清单。政务公开领导小组办公室按照权限督促本级行政机关依法公开工作职能、机构设置等信息，积极推进政府机构权力配置信息向社会公开。

　　5.加强基层权力运行过程信息公开。推进基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸工作，2020年10月我市组织人员深入县区及26个试点领域相关单位，对工作开展情况进行督促指导。2020年11月30日在政府门户网站集中公开了我市灵山县、浦北县、钦南区、钦北区的基层政务公开标准化目录，全市总计公开一级事项548项，二级事项3551项。

　　6.加强公共卫生信息公开。我市在政府门户网站开设“疫情防控和经济社会发展情况”专栏，下设五个子栏目：“要闻聚焦”、“政策文件”、“情况通报”、“办事服务”、“便民服务”，2020年五个栏目累计发布443篇信息。及时依法公开疫情信息和防控措施以及公共卫生应急方案，权威发布确诊病例、疑似病例、无症状感染者信息以及医疗救治情况，积极宣传疫情防控、疫情应急知识，以权威信息引导社会舆情，公开加大统筹经济社会发展、推进复工复产和复岗复业方面的政策，坚定公众信心。各类公共事件应急预案的公开增强社会公众风险防范意识和能力。

　　7.加大三大攻坚战信息公开。2020年我市在脱贫攻坚栏目中累计发布67篇信息，对“两不愁三保障”突出问题、深度贫困地区和特殊困难群体脱贫攻坚、巩固脱贫攻坚成果等方面政策措施信息增强了公开力度。在助力“六稳”“六保”工作任务栏目中发布信息累计86篇。增强宏观调控政策执行、财税政策、房地产市场调控等信息公开力度，及时准确发布稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的政策措施及执行情况等信息。在环境保护栏目累计发布217篇信息，及时公开生态环境质量、生态环境保护督察整改信息，大气污染、中小河流、山水林田湖海湿地生态、土壤污染、水土流失、石漠化、固体废物和垃圾处置以及突发环境事件处置、环境监测等信息。

　　 8.推进优化营商环境信息公开。我市各级政务服务部门紧紧围绕钦州经济社会发展目标，全面推进政务服务“简易办”改革、深化“互联网+政务服务”，灵山县行政审批局大力推进审批服务“智慧化”，以“指尖灵山”、自助终端、不打烊“无人超市”和灵山门户“旗舰店”等多种线上平台相融合方式构建了具有当地特色的智慧化政务模式；浦北县政务服务监督管理局推行电子化招投标，实现全流程电子化招投标和远程异地评标；钦北区政务服务监督管理局推行办事指南“码”上服务，90个高频事项实行扫码服务，最大限度利企便民。我市建成全区首个“十二合一”企业综合服务“一网通办”系统和全区首个区块链物电同源电子印章公共服务平台，与湛江、茂名开展“跨省通办”，成为“跨省通办”试点，告知承诺制作为“放管服”改革经验向全区推广，“一窗”受理率100%，推行“一件事”套餐1056个，承诺提速82.3%，即办件33.08%，“最多跑一次”比例99.93%；5项优化营商环境的改革举措在“学习强国”平台发布，点滴举措极大地方便了企业和群众。

　　9.深化行政执法信息公开。2020年我市行政许可处理决定数量899642件，行政处罚处理决定数量757659件，我市按照“谁执法、谁公开”要求，行政许可、行政处罚的执法信息在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开。在开展监督检查、调查取证、实施强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时公开执法身份，接受公众监督。

　　10.推进公共企事业单位办事服务信息公开。我市政府门户网站中的公共服务栏目中开设有“教育培训”、“医疗卫生”、“劳动就业”、“社会保障”、“经营纳税”等栏目，如劳动就业栏目2020年累计发布信息375篇，及时全面公开办事服务信息，推进公共企事业单位信息公开，提升监管效能。

　　11.提高政策解读针对性。我市严格落实政策解读“三同步”制度，通过多种形式、多种渠道、多种层次对政策文件进行有针对性的解读，2020年，市本级共发布政策解读64篇，其中文字解读41篇，图文解读20篇，视频解读3篇，充分利用政府门户网站和新闻传播渠道及时公布政府权威信息，解读文稿，回应社会关切信息，释放积极信号，提振市场信心，助力“六稳”、“六保”工作落实。

　　12.扩大公众参与度。我市根据工作实际，明确不同层级、不同领域的公众参与事项和方式。在政府门户网站公开人民政府办理人大代表建议39条和政协提案31条。对重大行政决策事项，通过各种渠道、采用多种方式广泛听取、吸纳公众意见。对社会关注度高的重大民生决策事项，邀请利益相关方、行业代表、企业代表、群众代表等列席会议，提高透明度，增进社会公众对政府工作的认同和支持。

　　13.加强政府公报建设。我市建立政府公报文件报送制度，我市各部门印发的行政规范性文件和政策性文件在5个工作日内报送市行政审批局，供政府公报选登。优化政府网站“政府公报电子版”，增加服务功能，方便公众查阅利用。2020年我市刊发6期政府公报，并按要求做好赠阅各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直与驻钦各相关单位工作。

　　（二）依申请公开情况

　　我市各级各部门依法办理公众申请政府信息公开，我市转发《广西壮族自治区政务公开领导小组办公室关于印发广西壮族自治区政府信息依申请公开工作制度的通知》（桂政务公开办函〔2020〕1号）到各县、区政府信息公开工作主管部门，各开发区、管理区管委，市直各相关单位，要求各级各部门认真学习并遵照执行。2020年全市共受理依申请公开63件，其中通过网络申请27件，纸质申请36件，已答复63件，不予公开的已全部按要求进行备案。我市落实政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，依法保障公众合理信息需求。

　　（三）政府信息管理情况

　　1.明确政府信息公开义务主体。我市按照“行政性、外部性、独立性”要求，确定政府信息公开义务主体，在市政府门户网站上集中公开各部门的政府信息公开目录和政府信息公开指南。明确了政府信息公开的范围、形式、时限，依申请公开受理机构、申请方式等向社会公布。

　　2.加强政府信息管理。我市集中统一公开现行有效的地方性法规及政府规章，系统梳理各部门制发的行政规范性文件并集中发布。我市政务公开领导小组办公室于2020年9月整理形成国家、自治区、本级政府和本系统政务公开资料汇编并印发给各县区各单位，解决底数不清、体系不完善的问题。

　　3.推进历史政府信息公开工作。我市政务公开领导小组办公室在日常工作中，对照法定主动公开内容，对各单位定为依申请公开、不予公开的政府公文开展公开属性审查工作，对因情势变化具备主动公开条件的公文类信息，督促各单位将文件转化为主动公开。

　　4.明确领导责任。我市明确各有关单位分管领导和工作人员，有力保障政务公开工作顺利开展。市政府门户网站实行“每月一排查，每季度一大查”机制，每月对政府网站进行一次检查，每季度进行一次通报，重点检查安全、泄密事故、站点访问、首页更新、栏目更新、互动回应、服务实用等项目，发现问题及时反馈给责任单位，要求限期完成整改，切实推进工作落实。

　　（四）平台建设情况

　　1.主动回应社会关切。2020年，我市通过政府网站举办“在线访谈”10期，涉及教育、卫生、食品安全、城市管理等方面的热点问题。处理群众在市政府门户网站“市长信箱”、“网络留言”的留言信息797条，及时回应了群众关切。

　　2.规范设置政府信息公开专栏。我市各级政府门户网站以“政府信息公开”栏目依托，2020年9月底规范建设好政府信息公开专栏，专栏统一设置政府信息公开指南、政府信息公开制度、法定主动公开内容、政府信息公开工作年度报告四个子栏目，栏目实现页面设置、检索功能、下载功能、数据互联互通功能四优化，实现政府信息一网通查。

　　3.提高政务新媒体建设运维水平。我市目前共有142个政务新媒体，包括1个百度百家号、10个抖音、8个今日头条、36个新浪微博、87个微信公众号。我市对政务新媒体建设加强管理，明确主管主办职责，优化发布、传播、互动、办事功能，推进政务新媒体、政府网站、政务一体化平台数据融通、服务融通、应用融通，提高政务新媒体主动推送政府信息力度，推动政务新媒体主动服务公众。

　　4.完善12345政府服务热线。2020年，根据自治区大数据发展局关于政府服务热线建设的工作要求，我市根据实际情况，采用自治区统建模式运行，按照“应合必合、应接必接”的原则，将我市12336国土资源举报热线、12369环保热线、12312商务举报投诉热线、12318文化执法热线等4条热线划转到市12345政府服务热线，实现“双号并存，统一接听”。2020年，市12345政府服务热线共受理群众所反映的城市管理、环境保护、复工复产复学等热点、难点问题共37527件，办结35748件，办结率95.2%。

　　（五）监督保障情况

　　1.工作考核。中共钦州市委员会钦州市人民政府督查和绩效考评办公室把政务公开列入年度考核范围。2021年1月我市政务公开领导小组办公室开展2020年度县区、管理区管委及市直单位政府信息公开绩效考评数据采集工作，通过数据采集工作，有效推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。2020年每月进行政务公开内容保障检查，并将结果列入绩效考评。

　　2.社会评议。我市政府信息公开社会评议工作坚持以公开为基础，以社会各界的广泛参与为前提，以提高政府信息公开质量为核心，以促进政府机关依法行政为目的，以人民群众满意为标准。通过群众评议、监督评议等形式，并向社会公开评议结果。

　　3.责任追究。我市政府信息公开责任追究坚持实事求是、有错必纠、惩处与教育相结合、追究责任与改进工作相结合、过错责任与处理处罚相适应的原则。2020年全市没有发生因信息公开工作开展不当被责任追究现象。

　　（六）重点领域政府信息公开情况

　　1.推进财政领域信息公开，我市及时在政府网站公开各级各部门2020年度预算信息和2019年度决算信息。

　　2.推进公共资源配置领域信息公开，在国有土地使用权与矿业权出让信息公开方面，将土地供应计划、出让公告、成交公示、供应结果一系列信息文件发布在栏目，方便群众查询。2020年发布信息51篇。

　　3.住房保障信息公开方面，2020年及时公开保障性住房政策、保障性住房建设计划和完成情况、保障性住房分配、棚户区改造、危房改造、住房公积金年度报告信息77篇。

　　4.政府采购信息公开方面，建立健全信息公开工作机制，公开清理政府采购领域妨碍公平竞争规则，提高政府采购信息公开的自动化水平，实现采购项目、监督处罚、集中采购机构考核结果公告、违法失信公示信息公开。2020年市本级政府采购方面主动公开文件413篇。

　　5.社会救助和社会福利信息公开方面，及时公开城市农村特困、城市农村低保、医疗救助、临时救助、社会救助信息公开、教育救助、住房救助、就业救助、儿童福利、孤儿基本生活保障、儿童福利、孤儿基本生活保障、残疾人福利、老年人福利、计划生育特殊困难家庭帮扶等信息257篇。

　　6.教育信息公开方面，做好教育政策、教育督导、学校概况、招生计划、学区划分、民办学校、奖励资助、教育规划、教育资金、控辍保学信息公开，2020年我市教育信息发布信息100篇。

　　7.公共文化体育信息公开方面，2020年我市在网站集中公开公共文化体育设施目录、公共文化体育服务目录、政府购买公共文化体育服务、文化遗产保护目录、公益性文化体育活动、公共文化、公共体育信息83篇。

　　二、主动公开政府信息情况 

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况 

　　五、存在的主要问题及改进情况 

　　2019年存在的问题及改进情况。一是针对“制度不够完善，政务公开评价制度和评估指标体系有待进一步完善”问题，印发了《钦州市政务公开领导小组办公室关于印发贯彻落实自治区2020年政务公开工作要点任务分解表的通知》、《2020年度市直属机关市本级重点指标评分细则设置表》和《关于制定2020年度县（区）市级及共性指标评分细则的通知》。二是针对“培训力度不足，基层部分工作人员公开意识还不够强”问题，2020年市政务公开领导小组办公室共举办3期培训班，培训市直单位和县区工作人员300多人；三是“政策解读形式比较单一，解读方式以文字解读为主，视频、图文等途径解读方式不多”问题，组织各级各单位采用多途径对政策文件进行解读。2020年全市共发布政策解读244篇，其中文字解读77篇，图文解读163篇，视频解读4篇。

　　2020年，我市在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是部分单位对做好政府信息公开工作存在松懈心理。认为政府信息公开不列入设区市指标，缺乏做好工作的紧迫感；二是上级部门对下级部门指导不够。各部门和各县区的政府信息公开工作主要依靠市、县两级政府信息公开主管部门推动，行业主管部门对县区指导力度不够。

　　为此，我们将采取以下措施加以改进：

　　一是深入贯彻落实新修订的政府信息公开条例，加强核心政府信息公开管理工作，特别是对法律、法规、规章、行政规范性文件等，加强政务公开业务培训，提高干部履职尽责能力提升政务公开工作人员的公开意识紧迫感。二是我市进一步加强各级各部门政务公开工作开展情况调研指导，同时邀请自治区政府信息公开主管部门来钦进行业务培训，推动我市政务公开业务水平提升。

　　六、其他需要报告的事项 

　　无

　　钦州市政务公开领导小组办公室    

　　2021年3月3日