钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2019年产业大招商攻坚突破年活动方案的通知

钦政办〔2019〕62号

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

经市委、市人民政府同意,现将《钦州市2019年产业大招商攻坚突破年活动方案》印发给你们,请认真组织实施。

钦州市2019年产业

大招商攻坚突破年活动方案

为深入开展“牢记使命启新航”解放思想再讨论、“产业发展攻坚年”和优化营商环境“服务企业提升年”活动,实现产业招商大突破、大发展,推动全市经济高质量发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,全面贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,按照自治区“强龙头、补链条、聚集群”的招商引资指导方针,围绕建设“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市和中国(广西)自由贸易试验区,围绕市委、市人民政府“三大提升”工程和“十大突破”等中心工作,整合招商资源,创新工作机制,实现产业大招商攻坚行动取得重大突破。

(二)目标任务。

2019年全市招商引资到位资金确保完成600亿元,其中,战略性新兴产业到位资金超过105亿元,增长15%以上。招商引资项目总投资超过1330亿元,引进世界500强企业、中国500强或中国民营500强企业项目3个以上;引进“双百双新”产业项目8个,其中投资超百亿元的“双百”项目不少于3个,投资超十亿元的“双新”项目不少于5个。

二、重点方向

(一)突出“市园一体化”。各园区要立足功能定位,突出自身优势,发挥主体作用,唱好招商引资“重头戏”,瞄准重点企业,选准重点攻关项目。有效推进钦州保税港区、中马钦州产业园区及周边园区的协同发展,共搭招商平台,共享投资信息,整合资源,统筹规划,相互协作,互补链条。根据市、园不同定位,制定各园区招商项目指导目录,实现产业相对集聚发展、协同发展、错位发展。建立沟通交流机制,实行联动招商。

〔牵头单位:市投资促进局,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

(二)突出精准招商策划。继续开展“创新机制 龙头带动”产业大招商活动,委托专业机构或智库,为石化、装备制造、新能源汽车、电子信息、大数据、造纸与林木深加工、港航物流、国际贸易、坭兴陶等重点产业,科学绘制招商引资重点“产业树”全景图,全力做好“产业树”招商;找准龙头企业“建链”、找准关键环节“补链”、找准核心要素“强链”,精心编制、包装、储备一批“建链”、“补链”、“强链”项目,对重点引进企业成立专项工作组,单独编制项目招商专案,在优化顶层设计、补全产业链上实现新突破。

〔牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

(三)突出重点区域。进一步扩大与重点地区的合作,选准招商区域,抢抓京津冀、长三角、粤港澳等地区产业转移机遇,主动聚焦“一带一路”西部陆海新通道沿线省市,持续强化招商攻势,搞好项目对接承接,找准我市比较优势与重点地区产业的结合点,高起点高层次开展一系列招商活动。

〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:各行业主管部门,各县区人民政府(管委)〕

(四)突出县域经济发展。围绕县域经济发展,突出特色功能进一步抓好招商引资工作。灵山县围绕陆屋机电产业园区、武利循环经济产业园区和动漫玩具产业城,浦北县围绕林木循环产业园和健康产业园,钦南区围绕进口木材深加工产业园,钦北区围绕化工和新材料产业园、北部湾中医药健康产业园区、广西北部湾林木产业园、南间经济区,确定重点招商目标企业,全力引进一批对县域经济发展具有明显推动作用的大项目、好项目。

(牵头单位:各县区人民政府;责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市林业局)

三、重点任务

(一)突出九大重点领域,在产业招商上实现新突破。

1. 大力开展石化产业专题招商行动。以打造国家级沿海石化产业基地为目标,重点推进华谊钦州化工新材料一体化、浙江桐昆芳烃、浙江恒逸石化己内酰胺-聚酰胺一体化等龙头项目,持续推进新浦化学凝析油综合利用、广投集团乙烷制乙烯、中海油等项目落户。加快向炼化一体化、精细化工、化工新材料等方向发展,围绕延伸芳烃、烯烃等特色产业链开展招商活动,推动石化产业绿色高效发展。

(牵头单位:市石化产业发展局;责任单位:市发展改革委、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市应急局、市海洋局、市投资促进局,钦州港区管委)

2. 大力开展电子信息产业专题招商行动。以泰嘉7.5代线玻璃基板、鑫德利3D玻璃屏幕面板等项目为龙头,重点发展液晶显示器、新型电子元器件、微型机电、集成电路、汽车电子信息和数字音视频为主的电子产业;与广西泰嘉光电科技有限公司合作开展产业链招商,策划引进液晶材料、玻璃基板、偏光片、光阻材料、液晶面板模组、电子应用终端等上下游项目,加快打造电子信息产业集群。全力推动合丰泰集团总部及东莞生产基地搬迁项目落户。

〔牵头单位:市工业和信息化局,中马钦州产业园区管委;责任单位:市投资促进局,各县区人民政府(管委)〕

3. 大力开展新能源汽车及装备制造产业专题招商行动。以力顺新能源轻型载货汽车、浦北高迈新能源电动重型卡车项目为龙头,以新能源汽车零部件及装备制造产业为招商重点,加快推进新能源汽车整车制造及零部件、电动车、充电站充电桩等配套设备生产,培育发展新能源汽车及关键零部件制造产业链。以新能源汽车龙头企业为主攻目标,主动对接高迈重卡、北汽集团等企业,引进战略合作者,推动力顺轻型载货汽车向新能源汽车转型。

(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市科技局、市财政局、市投资促进局,中马钦州产业园区管委,浦北县、钦北区人民政府,钦州港区、钦州高新区管委)

4. 大力开展大数据产业专题招商行动。突出“数字钦州”建设,以钦州华为数字小镇为载体,以华为云计算及大数据中心为龙头,加快编制大数据“产业树”,以智慧医疗、智慧教育、数字文化创意、智慧公安、智慧交通、云应用平台等领域为重点,围绕大数据应用和大数据增值服务,引进一批国内外知名云计算、大数据龙头企业,实现钦州华为数字小镇产业集聚初具规模。重点在北京、杭州、深圳等国内大数据产业蓬勃发展的城市举办大数据产业专场招商推介会,年内力争签约大数据产业项目50个以上。

〔牵头单位:市发展改革委(市大数据发展局),钦州高新区管委;责任单位:市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市应急局、市投资促进局〕

5. 大力开展大物流产业专题招商行动。以构建大物流新格局为目标,重点发展港口物流、国际物流、冷链物流、城市配送物流,发展多式联运,建设智慧物流园区、公路港物流园、石化专业物流区、钦南区临港物流产业集中区、北部湾海铁联运皇马现代综合物流园、钦州南间经济区现代综合物流园等物流园区。深度融入“一带一路”西部陆海新通道,推动现代物流产业做大做强。重点推动传化物流、宝能物流等项目落户,加大西南、西北“一带一路”沿线省市物流产业招商力度,在西部陆海新通道沿线重点城市举办2场以上大物流产业专题推介会。同时,围绕西部陆海新通道开展揽货招商,助力推进西南地区无水港建设,加强对西部地区和东盟的潜在货源开展揽货及产业招商,推动新通道的物流集聚和上下行货物的匹配,促进西部地区特别是西南更多货物选择从钦州港进出。

〔牵头单位:市交通运输局、市商务局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市行政审批局、市石化产业发展局、市投资促进局,各县区人民政府(管委)〕

6. 大力开展文旅康养特色产业招商行动。全面开展全域旅游招商工作,重点抓好三娘湾旅游项目建设、龙门港文旅综合开发、钦州城区古街区保护开发,引进文化创意项目,加大健康养生产业的招商力度。加快三娘湾旅游综合开发;对接北京电影学院推动钦州影视基地建设;对接希望教育集团、中国新高教集团、上海乐百年健康产业集团、四川缘满集团,推进希望教育项目、广西英华国际职业学院、乐百年康养小镇、坭兴陶特色小镇的开发建设;同时,加快推进鹰山温泉旅游度假区、大寺飞翔特色小镇(中国北部湾望海岭国际滑翔伞基地)、贵台大塘康养文旅项目的开发建设,形成全市旅游业发展新格局。

〔牵头单位:市文化广电体育旅游局、市教育局、市民政局、市卫生健康委,三娘湾管理区管委;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

7. 大力开展林木深加工产业专题招商行动。以浦北林木循环产业园、钦北区北部湾林木产业园、钦南进口木材深加工产业园等为载体,发展木材深加工产业。重点发展进口木材加工产业,加大进口林木加工产业招商引资力度,争取年内引进高端木材加工龙头企业1-2家,年内到林木产业重点城市举办1次以上专题推介会。

〔牵头单位:市林业局;责任单位:市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局,各县区人民政府(管委)〕

8. 大力开展扶贫产业专题招商行动。围绕我市生态农业资源优势,结合产业扶贫工作重点,切实把招商引资工作作为推动脱贫攻坚的抓手,重点在茶、水果和特色食品产业上下功夫,引进一批农产品加工和农业开发关联企业,带动贫困户以土地、资金入股等形式参与产业化经营,推动农村电商平台与生产业、流通业、服务业实现线上线下融合发展,拓宽农业专业合作社和农村小养殖、小作坊的产品销售渠道。

〔牵头单位:市农业农村局、市扶贫办;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

9. 大力开展总部经济专题招商行动。出台鼓励总部企业发展办法,研究制定外向型经济、建筑业、现代物流发展等扶持政策,着力引进国际贸易、交通物流、建筑、房地产等行业总部或子公司落户,力争总部经济发展取得明显突破。

〔牵头单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局;责任单位:市财政局、市投资促进局,市税务局,各县区人民政府(管委)〕

(二)发挥各类平台作用,在招商方式上实现新突破。

1. 突出领导带头招商。各县区党政主要领导和园区主要负责人是招商引资第一责任人,要带头走上招商第一线,负总责、亲自抓、具体推。要结合区位实际、产业定位和发展规划,研究制定有创新性、突破性、针对性的招商引资优惠政策和措施,制定重点产业招商引资方案和中长期发展规划。精准对接,持续跟进,从项目招商签约、落地、开工、建设、投产,实行全程服务、全程跟踪,及时解决项目推进中的困难和问题。

〔牵头单位:各县区人民政府(管委);责任单位:市投资促进局〕

2. 强化市场化招商。一是充分发挥商会平台辅助招商。积极利用商会企业多、资源多、需求大的特点,通过商会平台及市场有效整合政企双方资源,做到资源、项目、资金有效匹配。二是切实发挥在钦投资企业示范作用,通过企业主动牵线上下游合作伙伴,引进相关产业链企业入驻钦州。

〔牵头单位:市工商联、市投资促进局;责任单位:各行业主管部门,各县区人民政府(管委)〕

3. 依托商会和行业协会招商。充分利用行业协会识商、亲商、引商的优势,引导搭建各类经贸座谈会、投资说明会、资源推介会等有效平台,建立政企双方合作互信、信息互通、优势互补、产业互动的良好机制,并在商会、协会内刊和网站上重点发布和推介适合对接的重大产业项目,有效推进招商引资工作。

(牵头单位:市工商联;责任单位:市台办、市侨务办、市投资促进局)

(三)推进招商机制建设,在项目落地上实现新突破。

1. 健全招商引资重大项目研判机制。进一步建立健全项目准入专业评估、部门联审、专家咨询和领导小组集体决策体制机制,综合考虑项目的经济效益、社会效益、合规性、风险因素和区域承载能力,对项目建设内容、用地规模、技术水平、财政贡献、财政成本、劳动用工、安全生产、环境保护和资源消耗等内容指标进行严格审查,为项目快速落地提供有力支撑。

(牵头单位:市投资促进局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局,市税务局)

2. 健全项目签约落地跟踪服务机制。加快政企沟通(协调服务)平台、优化营商环境投诉举报平台和招商引资项目代办服务平台等三大平台建设工作,继续推行首问责任制、窗口负责制、代办服务制、限时办结制和重大项目市领导联系制等机制,健全完善合同起草、项目洽谈、落地服务、政策兑现、信息报送和“一企一档”管理等方面配套制度,从项目签约到竣工投产,实行“一个项目、一名责任领导、一个牵头部门、一套方案、一抓到底”的一条龙、全方位跟踪服务。

〔牵头单位:市投资促进委员会办公室;责任单位:市投资促进委员会成员单位,各县区人民政府(管委)〕

3. 健全招商项目要素保障机制。各县区、园区要认真落实优化营商环境系列政策文件,在项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面制定相应的配套扶持政策,坚持问题导向,综合运用行政和市场手段,狠抓要素保障和服务配套,强化产业龙头项目和战略性新兴产业用地、用海、用林、用能保障,完善集中供热、污水集中处理等环保基础设施,特别是要针对项目落地的关键要素,认真研究上级政策,深入企业摸清情况,制定针对性措施,最大限度地满足企业的要素需求。财政、金融部门要加强资金保障,尽快研究产业发展基金,发挥产业引导基金作用,想方设法破解企业融资难题,扶持促进战略新兴产业发展;自然资源部门要加强土地保障,积极争取用地指标,尽力盘活现有土地资源,加大土地储备力度,全力保障优质项目用地。有关职能部门要主动靠上,帮助完善规划、土地、环评、招投标等各项手续,及时解决制约项目落地瓶颈性问题。

〔牵头单位:市投资促进委员会办公室;责任单位:市投资促进委员会成员单位,各县区人民政府(管委)〕

4. 健全招商引资项目违约退出机制。对违背合同约定的招商引资项目,由县区、园区限期追回已兑现的各项奖励,并按项目投资合同条款追究违约责任;对由于企业自身原因签约逾期不动工、在建逾期不投产、投资逾期不到位、投产后效益不达标的项目,先进行督促纠正,督促无效的按程序依法处置。对于成长性强、发展前景好,暂时未能兑现招商引资协议有关承诺的项目,要根据事权按“一事一议”原则研究决定具体退出标准。

〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

(四)提升服务水平,在优化投资环境上实现新突破。

1. 提升行政审批服务效能。继续深化“放管服”改革,进一步简政放权,简化行政审批流程,推动行政审批事项和公共服务事项办理“最多跑一次”改革,对重点支持、符合条件的项目加快审批手续办理。各级、各行业行政审批服务部门要相互支持、密切配合、上下联动,为招商引资项目落地提供优质、高效服务。

〔牵头单位:市行政审批局;责任单位:各行业主管部门,各县区人民政府(管委)〕

2. 完善基础设施配套建设。积极与上级有关部门对接,全力争取一批国家和自治区交通、水利、通讯和电力等基础设施建设项目,进一步改善我市硬件基础条件。着力加快基础设施项目前期工作进度,对重点项目制定时间表、路线图,确保按时按质完成建设,夯实招商引资基础。加大资金投入力度,广泛引进社会资本,配套完善医疗、教育、卫生等保障设施,为入驻企业职工提供良好的生产生活环境,增强园区的吸引力和承载力。

〔牵头单位:各县区人民政府(管委);责任单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局〕

3. 实施项目问题“清零行动”。通过全面调研统计全市近3年招商引资签约项目落地、开竣工、投产达产情况,实施项目问题跟踪服务。通过全面摸排、跟踪推进、集中攻坚和巩固提升,不断强化与投资企业的联系对接,切实加强项目问题信息的动态跟踪管理,明确各类问题的责任主体、推进措施和办结时限。通过函文督办、跟踪督查等多种方式,有效解决投资企业在项目推进过程中出现的各类问题,加快推进项目落实。

〔牵头单位:市投资促进局;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

4. 狠抓宣传推介。用好广播电视、报刊杂志等传统媒体,更加注重网络平台、手机APP、微信公众号等新兴媒体,广泛宣传钦州招商引资优惠政策、工作成效和企业标杆,展示钦州良好形象,不断提高钦州知名度和影响力。

〔牵头单位:市委宣传部、钦州新闻传媒中心;责任单位:各县区人民政府(管委)〕

四、保障措施

(一)加强组织领导。各级各部门要把产业大招商攻坚突破年活动作为推动经济高质量发展的重要抓手,严格落实招商引资一把手负责制,党政主要领导力行招商、率先垂范。建立市领导定点联系指导制度,市领导定点指导和帮助各县区、园区做好产业对接和优化营商环境工作,全年开展产业招商调研1次以上,组织召开产业招商专题会议2次以上,带队开展招商引资推介活动1次以上,帮助对接企业引进、项目洽谈、签约评估和入驻落地工作。市投资促进委员会统筹全市产业大招商攻坚突破年活动,市投资促进委员会办公室负责日常工作。市投资促进委员会成员单位要各司其职、通力合作,加强重点产业招商引资项目储备、签约、审批、开工、建设、投产等各个环节的协同配合,形成推动产业大招商工作的强大合力。市、县两级财政部门要加强产业大招商经费保障。

(二)严格目标考核。完善招商引资目标考核激励机制,将产业招商年度目标任务细化分解到各县区、园区,把产业招商完成情况与绩效奖励挂钩,实施量化考核。对取得突出成绩的给予奖励,对不负责任、无所作为的单位和个人实行问责,用刚性的考核机制激励全方位招商。

(三)强化督查调度。进一步梳理自治区督查重大项目以及市级层面统筹推进重大项目,每个项目明确1名市领导统筹、跟踪和服务,市投资促进委员会办公室定期跟进项目进展情况,及时更新领导联系重大项目表,市主要领导每月召开1次专题会、市分管领导每月召开1次协调会,切实解决项目推进过程中的重点难点问题,统筹推进项目落地工作。

附件:1. 市领导定点指导联系县区(园区)分工表

2. 2019年招商引资攻坚突破年任务分解清单

3. 招商引资落实2019年政府工作报告分解清单

4. 2019年市领导牵头推进招商引资重点工作清单

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