关于印发钦州市推动2019年第一季度经济发展“开门红”工作方案的通知

为贯彻落实全区经济工作会议精神,切实加强经济工作统筹管理,采取强有力工作措施,推动2019年第一季度全市经济发展“开门红”,制定本工作方案。

(一)力争第一季度GDP增长实现“开门红”

突出抓好工业、第三产业增长,力争一季度全市GDP增长8%左右,高于全年预期目标水平。

1. 工业方面。力争一季度全市规模以上工业总产值完成375亿元以上,同比增长15%,规模以上工业增加值同比增长10%。主要措施:

(1)加强临港大企业煤电等要素保障。重点组织新投产扩产、用电在35千伏及以上电压等级工业企业用户及在广西电力交易中心完成注册的火电企业参与一季度“促增长”电力交易,全力服务大企业进口煤的指标争取、报关和采购。争取国投钦州发电公司、中国石油广西石化公司、广西金桂浆纸业公司和7家铁合金企业一季度产值同比新增5亿元以上。(责任单位:市工信委,各县区人民政府,钦州港区管委)

(2)服务一批新投产、未满负荷企业达产。重点促进玉柴30万吨异辛烷、骏升科技四期、奥佳华高旭能电池生产线、奇智纺织新生产线等加大生产,争取一季度同比新增产值2亿元以上。促进中粮油脂钦州公司、广西健美乐食品公司、钦州市食品总公司等粮油食品加工企业抓住春节销售旺季扩大生产,争取一季度同比新增产值1亿元以上。服务浦北世彪药业公司尽快完成GMP认证,争取一季度同比新增产值0.5亿元。(责任单位:市工信委,各县区人民政府、管委)

(3)实现一批停产企业复产增效。重点推进灵山陆屋欧亚糖业、钦南那彭糖业2家停产企业1月份恢复生产,力争一季度同比新增产值2亿元。(责任单位:市工信委,各县区人民政府、管委)

(4)大力培育工业新增长点。重点争取2家企业补报入库,培育广西中马凯利数码公司、广西金天地改性沥青公司等10个新投产企业一季度上规入库,力争新增产值2.5亿元。(责任单位:市工信委,各县区人民政府、管委)

2. 第三产业方面。力争一季度第三产业增加值增长9%以上,重点突破以下5个行业。

(1)商贸流通业。确保一季度全市批发业销售额增长10%,零售业销售额增长15%,住宿业营业额增长12%,餐饮业营业额增长15%。主要措施:制订出台2019年限上企业入库工作方案,一季度争取卜蜂莲花超市、广本汽车、豪宜酒店等新开业重点企业申报上限入库。组织开展名优食品电商年货展、康桥商业街促销、超市及大卖场节假日促销等活动以及汽车和成品油销售活动,促进中石油钦州销售分公司、中石化销售钦州分公司、钦州港永盛石化公司等批发业企业和广西博时国际汽车城公司、钦州润海汽车销售公司、钦州广缘金海湾汽车销售公司等零售业企业保持较快增长。实施酒店入住与公安登记入住系统衔接,确保住宿业数据匹配性,促进住宿业营业额较快增长。跟踪服务好白海豚国际酒店、万国饭店等重点餐饮住宿企业。(责任单位:市商务局,各县区人民政府、管委)

(2)房地产业。力争一季度全市商品房销售面积增长45%以上。主要措施:一季度出台《钦州市进一步加强房地产市场调控促进房地产市场健康发展实施方案》、《钦州市房地产开发项目降低商住比例的实施意见》,加大支持房地产投资开发。抓住春节外出务工经商者返乡团聚的时机,组织房地产企业开展商品房促销活动。加快研究制订房地产契税优惠政策,增强政策的激励和导向作用。(责任单位:市住建委,各县区人民政府、管委)

(3)营利性服务业。确保一季度营利性服务业增加值增长37%。主要措施:跟踪服务好灵山县市场开发服务中心、钦州市市场开发服务中心、钦州市银盾保安押运公司、钦州市百行设备租赁公司、广西海湾石油服务有限公司等占全市总营业收入比重大的企业和灵山县恒科检测公司等新入库企业,力争营业额保持较快增长。2019年2月底前完成钦州高新区数字经济产业园楼宇1-3层内部简装,争取必爱旅行网、上海京颐科技、广西六良科技等已入驻信息服务业企业入库,一季度新增营业收入2000万元以上。重点抓好钦州神舟国际旅行社等旅游企业入库。(责任单位:市发改委、市商务局、市旅发委,各县区人民政府、管委)

(4)非营利性服务业。确保一季度财政八项支出增长10%以上。主要措施:预发2018年绩效和补贴,加快收回存量资金重新安排使用和债券资金支出进度等,尽快完成财政支出预算。(责任单位:市财政局,各县区人民政府、管委)

(5)交通运输、仓储业。力争一季度交通运输、仓储业增加值增长6.5%以上。主要措施:加快完成石化、能源、造纸、粮油加工、装备制造等产业剥离内部交通物流业务,在市本级注册成立独立法人交通运输企业;争取引进A级物流企业1家以上,培育2家以上年纳税额超10万元以上的一般纳税人物流企业;加快完善钦州物流信息平台系统,吸引90%以上货车接入信息平台。(责任单位:市交通运输局,各县区人民政府、管委)

3. 建筑业方面。全力争取一季度建筑业产值、增加值分别增长15%、12%以上。主要措施:

(1)一季度出台市外总承包特级、总承包一级资质企业建筑业落户优惠政策,争取新引进落户1家高资质建筑业企业,实现30家建筑业企业入库。(责任单位:市住建委,各县区人民政府、管委)

(2)一季度出台国有投资项目招标投标的指导意见,扶持本地建筑业企业扩大业务。(责任单位:市住建委)

(3)重点跟踪服务占全市建筑业产值80%的7家一级资质企业生产经营,协调解决企业资金、债务等困难,鼓励企业扩大生产规模,力争一季度完成产值90亿元以上。(责任单位:市住建委)

4. 第一产业方面。确保一季度第一产业增加值增长4%。主要措施:

(1)稳定冬春主要农产品种植。做好春耕备耕,争取完成春播总面积305万亩,其中早稻118万亩,糖料蔗50万亩。加强冬种蔬菜、马铃薯、中药材等冬种经济作物和柑橘、香蕉等冬春水果的采收流通服务,力争一季度完成产值30亿元以上。争取一季度全市种植业产值增长6%,高于上年同期水平。(责任单位:市农业局、市水果局,各县区人民政府、管委)

(2)保持特色水产品顺产旺销。抓好工厂化生态循环水对虾养殖,确保对虾在春节前后上市销售。力争一季度大蚝等上市品种产量同比增长5%以上。确保一季度水产品总产量同比增长4.5%以上。(责任单位:市水产畜牧兽医局,各县区人民政府、管委)

(3)促进禽畜养殖业增长。跟踪服务好灵山园丰养殖、钦北九联养殖、钦南五祥养殖等龙头养殖企业,加强非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控工作,做好禽畜产品产销对接,力争一季度全市出栏肉猪量同比增长2.6%,出栏肉禽量同比增长2.8 %,肉类总产量同比增长2.7%。(责任单位:市水产畜牧兽医局,各县区人民政府、管委)

(4)促进林业平稳增长。一季度完成植树造林7.3万亩。争取自治区尽快批复我市继续开展速丰桉林木采伐管理改革试点,一季度完成采伐量同比增长2%。争取一季度林业产值同比增长4.5%。(责任单位:市林业局,各县区人民政府、管委)

(二)力争投资和重大项目工作实现良好开局

一季度,全面启动实施“产业发展攻坚年”活动,推动一批重大项目建设取得突破,确保全市固定资产投资完成110亿元、同比增长16%。

1. 全面谋划启动重大项目攻坚。2月底前制订出台“产业发展攻坚年”活动总体方案,建立“红黑榜”、考评奖励等机制,重点推进26个总投资超10亿元重大项目,其中推进9个项目开工、1个项目竣工、3个项目落户并开展前期工作。(责任单位:市发改委,各县区人民政府、管委)

2. 组织重大项目开竣工。每月举办1次集中开竣工活动,实现每月有重大项目开竣工。一季度,实现中国-东盟华为云计算及大数据中心、石化产业园公共管廊二期工程、灵山汽车产业园、钦北医药一体化、中马智能投影传媒中心等30个以上项目开工,钦州港天亿石化液化气综合利用一期、钦南闽兴进口木材加工等20个以上项目竣工。

一季度,县区、重点园区产业和产业配套项目开竣工计划为:灵山县5个、浦北县8个、钦南区15个、钦北区6个、钦州港区5个、钦州高新区5个、北部湾华侨投资区1个、滨海新城1个,钦州保税港区1个、中马钦州产业园区12个。(责任单位:市发改委,各县区人民政府、管委,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委)

3. 加快重大项目建设进度。重点抓好华谊一期、大塘至浦北高速公路、鑫德利光电二期等13个总投资超10亿元在建项目建设,一季度完成投资30亿元以上。加大重点开发区域投资,一季度,钦州港区、钦州高新区、滨海新城、钦州保税港区、中马钦州产业园区分别完成投资17亿元、3亿元、4亿元、1亿元、11亿元。(责任单位:市发改委,各县区人民政府、管委,钦州保税港区、中马钦州产业园区管委)

4. 加大产业招商力度。继续开展“创新机制 龙头带动”产业大招商活动,一季度,到广州市、呼和浩特市、哈尔滨市等地举办华为产业链、现代物流产业、城市综合开发、农副产品互联互通等招商推介会,由市领导带队走访陕西乐华城集团、浙江路威集团、浙江传化集团、广州林安物流集团、四川宗申集团、中铁集团、中信建设集团、江西雄基集团、广东光大企业集团等重点目标企业,力争传化物流一城两平台、宁波路威汽车轮毂、宗申水上飞机等重大项目一季度签约落户。(责任单位:市投资促进局,各县区人民政府、管委)

5. 力争年内计划开工的5个超百亿元重大产业项目推进取得突破。华谊二期30万吨烧碱项目争取一季度完成实施异地续建报审手续以及项目环评、安评等批复,完成C3、C4项目立项备案并开展供电线路工程等设计建设工作,明确轻烃码头业主和共建单位。桐昆芳烃项目争取完成与桐昆集团签订战略合作框架协议、项目公司注册,加快启动可研、环评、稳评、节能等专题报告编制工作,完成芳烃项目报审工作,并向国家发改委申报《国家石化产业规划布局方案》的储备项目转为规划项目。四川能投轻烃综合利用项目一季度签订投资合作协议,明确项目选址、配套码头及后方仓储用地,开展项目用地和仓储用地盘整、国星码头拆除重建报批方案制订。合丰泰液晶显示面板项目争取一季度完成规划设计、可研、土地招拍挂等前期工作,3月份前完成报批报建并实现开工建设。金桂二期180万吨高档纸板项目一季度完成投资协议签订,争取7月份实施二期第一条纸机和双氧水(自用)项目。(责任单位:市发改委、市石化办,钦州港区管委,中马钦州产业园区管委)

(三)推动一批改革措施陆续实施

全面实施“优化营商环境服务企业提升年”活动,制定一批重点领域改革创新举措。

1. 行政审批方面。依托行政审批与监管平台,开发建设申报材料信息库,一季度实现19项证明材料“一次递交重复使用”,实施医疗机构设置与执业登记许可“二合一”、药品经营筹建和设立许可“合二为一”办理,对社会事务审批项目全面实行“网上预审、预约”和提供“一对一”服务。建设政务服务自助办理终端,推动银行机构尽快推出不动产登记自动查询、自助打证系统。(责任单位:市行政审批局、市工商局、市食品药品监管局)

2. 园区管理体制改革方面。落实自治区关于优化中马钦州产业园区管理体制方案,一季度成立市园一体化发展协调工作领导小组、建立联席会议制度,完成中马钦州产业园区财税等移交工作。(责任单位:市发改委、市北部湾办,中马钦州产业园区管委)

3. 旅游投融资体制改革方面。一季度,制定市文化旅游平台公司组建方案,成立平台公司筹备小组,实质性开展清产核资、公司设立登记等工作。(责任单位:市文新广电局、市旅发委)

4. 平台公司改革方面。一季度,完成市本级各类资产整合盘活工作,形成市级3家国有平台公司改革重组总体方案。(责任单位:市国资委)

(四)推动开放合作重点工作取得新进展

落实国家、自治区关于西部陆海新通道建设的部署,加快推进一批开放合作重点项目,力争“一带一路”西部陆海新通道枢纽城市建设实现“点”的新突破。

1. 推进西部陆海新通道破瓶颈项目建设全面加快。钦州港东站集装箱办理站一季度重点完善项目前期手续,落实130亩用海指标,加快合作公司组建和项目合作协议签订工作,力争完成工程量达到80%以上。钦州保税港区东卡口工程3月底全面建成并竣工验收。钦州港东航道改扩建一期工程一季度全部完成项目疏浚工程。30万吨级航道清淤工程、30万吨级码头后方登陆点围堰工程一季度正式开工建设。钦港支线扩能改造项目一季度完成用地的土地规划调整并开展征地搬迁。(责任单位:市国土资源局、市交通运输局、市海洋局、市征收办,钦州港区管委,钦州保税港区管委)

2. 服务集装箱海铁联运班列和航线加密运行。服务钦州港至重庆、成都海铁联运班列稳定运行,一季度重点对接推动钦州港至宜宾、泸州、自贡、江津、贵阳以及中欧班列等6个班列加密运行。一季度出台促进集装箱运输业发展扶持政策,力争钦州港集装箱吞吐量完成65万标箱,增长30%。(责任单位:市交通运输局、市商务局、市北部湾办,钦州保税港区管委)

3. 推动重大合作事项落地。对接自治区商务厅,做好召开“两国双园”联合合作理事会第四次会议的前期筹备工作,争取商务部等有关部委支持完善理事会架构。组织开展“两国双园”联合招商,举行产业推介会。加强与成都、宜宾、泸州方面对接洽谈,一季度加快推进川桂临海产业园合作平台筹建,争取一期项目尽快落户。(责任单位:市发改委、市商务局、市北部湾办,中马钦州产业园区管委)

4. 全力促进对外贸易回升。落实支持燕窝产业发展政策,一季度推动中马钦州产业园区毛燕进口实现正常贸易,培育一批燕窝进口加工企业。出台关于促进钦州保税港区整车进口若干支持措施,服务汽车贸易企业加快汽车进口。服务好鑫德利、凯利数码、骏升科技等龙头加工贸易企业,力争一季度新增进出口额5亿元。协调解决煤炭进口配额、通关等问题,稳定天盛港务、金桂等企业进口。力争一季度合丰泰、华谊项目设备进口实现11亿元。推动钦北区文盛矿业公司海南业务迁入、上海联融贸易公司落户。争取商务部、中石油总部同意增加中石油国际事业公司一季度加工贸易配额,争取中粮集团总部同意中粮油脂(钦州)公司进口业绩统计在我市。力争一季度全市外贸进出口额完成60亿元以上。(责任单位:市商务局,各县区人民政府、管委)

(五)力争一季度财政收入增长14%

跟踪服务好中石油广西石化公司产销,争取一季度实现税收入库约19亿元,同比增长93%。制订出台建筑、交通运输、房地产等重点行业税收增收方案,兑现2018年政策奖励资金,力争一季度建筑业、交通运输业、房地产业税收分别增长6.6%、10%、5.5%。争取中心城区一季度完成房地产用地出让收入3.5亿元。一季度,力争全市财政收入完成37亿元,同比增长14%以上。(责任单位:市财政局、市国土资源局、市住建委、市交通运输局,各县区人民政府、管委)

(一)进一步细化分解任务。市牵头责任部门要对本方案提出的“开门红”目标任务,制定本部门本行业推动一季度“开门红”的具体细化方案,将任务分解到各县区、市相关部门。各县区要按照本方案,尽快制定推动一季度“开门红”的工作方案,明确目标任务、工作措施。

(二)加强跟踪分析预警监测。对本方案明确的目标和工作措施,要及时跟踪,全力抓好落实。对主要经济指标,要及时跟踪预判走势,准确把握指标运行的苗头性和趋势性问题,实现月度数据有预判、突出问题有预警,尽量把各项工作往前赶。各县区、各部门要自我加压,大力挖掘新增长点,全力确保经济指标增速实现一季度“开门红”。

(三)做好工作成效督查考评。2月底、3月底对经济指标和主要增长点实现、重点工作完成情况进行督查评估,对工作成绩突出的单位给予通报表扬,营造你追我赶的氛围。