关于印发钦州市城市地下管线普查工作方案的通知

各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：

　　经市政府同意，现将《钦州市城市地下管线普查工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　为贯彻落实《自治区住建厅 工业和信息化委员会 新闻出版广电局 安全生产监督管理局 能源局转发住房和城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》（桂建城〔2015〕16号）精神，做好我市城市地下管线普查工作，结合实际，制定本方案。

　　一、普查目标

　　全面查清城市范围内的地下管线现状，获取精确的管线数据，掌握地下管线的基础信息情况和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患。在普查的基础上，整合各行业和权属单位的管线信息数据，建立综合管理信息系统；各管线行业主管部门和权属单位建立完善专业管线信息系统。

　　二、工作内容

　　（一）普查范围

　　城市范围内的供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等管线及其附属设施，各类综合管廊。

　　（二）普查内容

　　普查内容包括基础信息普查和事故隐患排查。

　　基础信息普查应重点掌握地下管线的种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。

　　事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患，包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。

　　三、普查工作要求

　　（一）组织实施

　　普查实行属地负责制，由市政府统一组织实施，由市市政管理局指导、督查、协调各管线行业主管部门和权属单位建立工作机制，制定相关规范，组织好普查成果验收和归档工作。各部门、驻军单位、中央及自治区直属企业要按照市政府的统一部署，积极配合做好所属地下管线的普查工作。

　　（二）落实责任

　　市市政管理局负责市城市地下管线普查工作领导小组办公室日常事务工作，综合协调地下管线普查工作，负责牵头对我市地下管线安全隐患进行排查，建立地下管线运行管理体制，建立地下管线隐患排查管理工作体系，完善地下管线应急管理体制机制，及时处置突发事故，建立挖掘工程地下管线运行安全防护机制，负责组织编制燃气专项规划，负责做好地下排水管线建设档案归档工作。

　　市发改委负责地下管线项目规划建设前期工作，并对口争取国家资金支持。

　　市工信委负责组织编制弱电管线专项规划，编制城市弱电管线管理办法，督促通信、广电等地下管线运营管理单位规范日常巡查管护和建设工作。

　　市财政局负责地下管线普查项目财政资金的筹措、安排、拨付，监督指导财政性资金的规范使用，并对口争取上级财政专项资金支持。

　　市住建委负责地下管线基础信息普查工作，组织编制强电、供水、排水等地下管线专项规划，按照相关技术规程对地下管线进行探测，做好普查信息、资料的收集整理及成果验收，按照规定将普查成果统一报送到城建档案管理等部门，负责建立地下管线综合管理信息系统。

　　市文新广电局负责利用广播影视刊物报纸等媒介对市民群众宣传地下管线工作的重要性和必要性。

　　市安监局负责协助市市政管理局进行地下管线安全隐患排查，负责地下管线的安全强制检验、风险监控、监督抽查工作，监督相关地下管线建设标准的贯彻执行，综合管理燃气等地下管线设备安全监察、监督工作的责任。

　　钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港区管委负责各自辖区内的地下管线普查工作，包括成立辖区地下管线普查小组，制定工作方案，落实资金进行地下管线基础资料普查，进行地下管线安全隐患排查、编制规划等。

　　各地下管线运营管理部门负责提供本行业地下管线资料；落实本行业地下管线从起点到终端的全过程监管机制，建立地下管线隐患及时发现和排除工作机制；建立本行业既有老旧地下管线台账，并编制年度改造工作计划，完善老旧地下管线改造常态化工作机制；完善本行业地下管线基础信息管理制度，建立相应的信息管理系统，并制定数据补充和动态更新管理规定；建立完善本行业地下管线风险评估和风险控制工作制度，对管线运行管理风险较大的区域和场所进行重点监控。

　　各有关部门要各司其职、各负其责，加强沟通、密切配合，形成合力，推进地下管线建设管理工作。

　　工信、供水、排水、燃气、电力、通信、广播电视等部门和单位负责组织所属地下管线的隐患排查工作，按要求及时、准确地提供既有地下管线的相关基础资料，提出隐患排查整改方案。

　　（三）建立系统

　　地下管线普查完成后，市住建委、市政管理局要利用普查成果，建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。包括驻军单位、中央及自治区直属企业在内的行业主管部门和管线单位要建立完善专业管线信息系统，满足日常运营维护管理需要。综合管理信息系统和专业管线信息系统应按照统一的数据标准，实现信息即时交换、共建共享、动态更新，并与数字化城市管理系统、智慧城市相融合。新建或改建的城市地下管线工程覆土前的竣工测量成果，应及时报送城建档案管理部门，实行综合管理信息系统的动态更新。要充分利用信息资源，做好工程规划、勘察设计、施工建设、运行维护、应急防灾、公共服务等工作。涉及国家秘密的地下管线信息，要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。

　　（四）完成时间

　　市住建委、市政管理局及管线行业主管部门和权属单位要在2015年底前完成城市地下管线普查，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。

　　（五）检查落实

　　市发改委、工信委、财政局、住建委、文新广电局、安监局、市政管理局、开投集团公司，供电、燃气、弱电等部门（企业）要各司其职、密切配合，形成合力，参照《城市地下管线普查工作指导手册》，结合实际做好普查相关工作。城市地下管线普查工作领导小组负责督促各相关部门按时完成普查工作任务，并于2015年12月前对地下管线普查工作进展情况进行检查。

　　附件：钦州市城市地下管线普查工作领导小组成员名单

　　组　长：李　斌　副市长

　　副组长：刘　佐　市政府副秘书长

　　成　员：刘　钦　市市政管理局局长

　　　　　　沈小军　市住建委主任

　　　　　　李　健　市规划局局长

　　　　　　马相聪　市发改委副主任

　　　　　　黄悦文　市工信委副主任

　　　　　　戴联华　市财政局副局长

　　　　　　卢永昌　市文新广电局副局长

　　　　　　林志德　市安监局副局长

　　　　　　黄兆明　市开投集团公司总经理

　　　　　　游　斌　钦州港区管委副主任

　　　　　　林继培　钦州保税港区建管处处长

　　　　　　韩文兵　中马钦州产业园国土市政规划局局长

　　　　　　张　涛　钦州供电局副局长

　　　　　　陈健毅　电信钦州分公司总经理

　　　　　　潘宇华　移动钦州分公司总经理

　　　　　　刘霄龙　联通钦州分公司总经理

　　　　　　邓茂升　钦州中燃城市燃气发展有限公司总工

　　　　　　石绍文　钦州胜利天然气利用有限公司总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在市市政管理局，办公室主任由刘钦同志兼任，副主任由李健、陈朝文同志（市市政管理局副局长）兼任。办公室人员从各相关部门抽调，办公室负责具体协调、督促各成员单位开展地下管线普查工作，及时向领导小组汇报工作情况及存在问题。