关于印发钦州市2015年工业产业集群培育行动方案的通知

各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：

　　《钦州市2015年工业产业集群培育行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为全面贯彻落实《中共钦州市委员会　钦州市人民政府关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》（钦发﹝2013﹞22号），引导我市产业集群发展，促进产业转型升级，结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，突出工业企业主体和市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕我市大型企业和重点产业，优化资源配套，延伸产业链条，培育骨干企业，加速生产要素和产业升级，引导产业集群发展，不断提升我市工业产业发展水平。

　　二、基本原则

　　规划引导原则。根据国家产业政策，用产业集群规划引导工业产业结构优化升级和产业平台建设，形成布局合理、定位明确、竞争力强的产业集群。

　　市场导向原则。按照产业发展规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　集聚发展原则。增强集聚功能，强化产业分工协调，发挥群体优势，把优化产业布局与城镇化、加快园区建设结合起来。

　　可持续发展原则。把产业集群发展与环保节能结合起来，合理利用能源资源，最大限度推动节能降耗，大力发展循环经济。

　　三、发展目标

　　用5年时间重点培育和发展8个百亿元工业产业集群和11个特色中小微企业产业版块。2015年，产业集群的总产值超过368亿元，占全市规模以上工业总产值的25%以上；特色产业占规模以上工业总产值40%以上。到2020年，八大产业集群和11个特色产业版块的总产值超过1800亿元，占全市规模以上工业总产值的50%以上。

　　四、重点产业

　　（一）重点培育发展造纸和纸制品、电子信息、现代冶金（新材料）、纺织服装、能源、粮油加工、健康医药、化学工业等8个百亿元工业产业集群

　　1. 造纸和纸制品产业集群。以广西金桂浆纸业有限公司为龙头发展浆纸产业集群，加快延伸下游产业链，向高端包装、文化生活纸品、印刷等高附加值下游产业发展。2015年重点加快金桂二期工程项目申请报告、环评，争取开工建设，推进广西金桂浆纸业有限公司稳产达产，实现产值38亿元。力争2015年产值达到42亿元，2020年达到120亿元。

　　2. 电子信息产业集群。以广西钦州天山微电子有限公司、钦州市鲲炎光电科技有限公司、广西盛和电子科技股份有限公司、广西三礼电子有限公司等企业为核心，向电子产业上下游产业发展，最终形成集成电路设计、集成电路产品、集成电路封装、集成电路测试、集成电路芯片制造、集成光电子器件等技术的应用和制造的微电子产业集群。2015年重点确保广西钦州天山微电子有限公司、广西三礼电子有限公司稳产达产，产值超11.5亿元；促进广西盛和电子科技股份有限公司LED外延芯片增产，争取产值达到15亿元；加快钦州市鲲炎光电科技有限公司LED外延芯片生产研发基地项目建设；促进骏升科技（钦州）有限公司二期投产，产值达到2亿元；加快广西六和投资有限公司电子信息产业项目建设；争取富仕通（钦州）产业园项目上半年引进，年内启动建设。力争2015年产值达到32亿元，2020年达到100亿元。

　　3. 现代冶金（新材料）产业集群。依托我市现有的冶金企业，重点发展进口资源为优势的现代冶金（新材料）产业集群。2015年重点协调解决原广西新合力冶金有限公司遗留问题，扶持新企业稳定发展，扶持企业完成产值12.5亿元；推进东方资源（钦州）有限公司、钦州永盛锰业有限公司、钦州刚祥硅锰合金有限公司尽快恢复生产；推进广西华汇镍业有限责任公司一期工程竣工投产；引进五矿（湖南）铁合金有限责任公司开展并购合作，促进产业发展。力争2015年产值达到35亿元，2020年达到100亿元。

　　4. 纺织服装产业集群。以广西兴莱鞋业有限公司、灵山县桂合丝业有限公司、浦北县桂合丝绸有限公司、广西灵山县绅宝制衣有限公司、灵山星宝纺织服装有限公司为龙头，加大招商引资力度，加大承接东部地区产业转移工作力度，大力发展丝绸、鞋帽、纺织服装产业。2015年重点扶持广西兴莱鞋业有限公司、灵山县桂合丝业有限公司、浦北县桂合丝绸有限公司、广西灵山县绅宝制衣有限公司及桂南运动服装等项目建设，加快推进灵山、浦北和临港纺织产业园规划。力争2015年产值达到45亿元，2020年达到100亿元。

　　5. 能源产业集群。以国投钦州发电有限公司、中电投北部湾（广西）热电有限公司为龙头，发展煤炭清洁及配送、发电、供气等传统能源产业集群。2015年重点加快国投电厂二期项目建设，推进国投钦州发电有限公司与大用电企业开展合同用电采购，确保完成产值16亿元；力争钦州热电联产项目上半年获得环评批复，下半年获得核准，并开工建设；推进中电投临时供热项目年内投产；开工建设浦北县凯迪生物质项目；鼓励一批企业利用余热发电。力争2015年产值达到18亿元，2020年达到100亿元。

　　6. 粮油加工产业集群。以中粮油脂（钦州）有限公司、钦州大洋粮油有限公司等企业为重点，带动企业向粮油食品加工全产业链发展。2015年重点扶持中粮油脂（钦州）有限公司、钦州大洋粮油有限公司稳产达产，分别实现产值40亿元、18亿元；促进港青油脂、汇海粮油加工项目竣工投产。力争2015年粮油加工产业总产值达到68亿元，2020年达到150亿元。

　　7. 健康医药产业集群。依托广西邦琪药业集团有限公司、广西裕源药业有限公司、广西大力神制药股份有限公司、广西半宙大康制药有限公司等传统医药生产企业，以及慧宝源、众森药业、半宙天龙、修正药业等新兴药业公司，延伸产业链，向中成药、民族药、天然药物、化学药、新剂型及制剂、医疗仪器技术、设备与医学专用软件，以及各类康复中心、健康医疗中心、医院诊所、药物物流配送中心等产业发展，最终形成健康医药产业集群。2015年重点扶持广西裕源药业有限公司、广西邦琪药业集团有限公司、广西大力神制药股份有限公司、广西半宙大康制药有限公司稳产达产，实现产值超18亿元；促进众森、半宙天龙正常生产，产值达5亿元；推动慧宝源项目上半年投产，完成广西世彪药业有限公司生产线GMP技术改造，争取百利乐项目部分投产；争取修正药业滨海新城项目年内签署投资协议并启动建设，力争2015年产值达到55亿元，2020年达到100亿元。

　　8. 化学工业产业集群。重点扶持广西钦州澄星化工科技有限公司、广西明利化工有限公司、广西新天德能源有限公司、钦州蓝天化工矿业有限公司等一批企业稳产达产。加快推进广西钦州澄星化工科技有限公司二期、灵山骄丰化肥、业成化工、正本石化等项目建设。力争2015年化工行业产值达到78亿元，2020年达到120亿元。

　　（二）依托县区，培育具有本地特色、资源优势、传统发展产业为主的11个特色产业版块，大力发展中小微企业

　　1. 新能源产业版块。以卓能新能源发展锂离子动力电池为核心，向依托锂离子动力电池为关键技术的上下游产业发展，最终形成手机、电动摩托车、电动汽车、电子医疗设备等新能源产业集群。2015年重点确保卓能新能源项目一期竣工投产，二期落实用地并开工建设，争取产值达8亿元；推进广西灵山昌盛太阳能电子投资有限公司阳光发电机项目开工建设；促进浦北华益电池新材料项目6月底投产，新增产值1.5亿元；扶持钦州市奥佳华新能源科技有限公司上规模。力争2015年产值达到13亿元，2020年达60亿元。

　　2. 精密仪器制造业版块。以钦州高新技术产业开发区为平台，大力发展精密仪器制造业。2015年重点扶持华成自控、钦州金泰精密制造有限公司、啟祥钟表等企业发展，加快推进祥兴钟表项目建设。争取“十三五”期间引进钟表配套企业5－10家，初步形成钟表制造业基地，到2020年精密仪器制造业产值达到20亿元。

　　3. 节能环保新材料产业版块。以远景橡胶、远大玻璃、红墙新材料、金虹环保包装等企业为代表，集聚发展节能环保新材料产业。2015年重点扶持广西远景橡胶科技有限公司、钦州市远大玻璃节能科技有限公司、广西红墙新材料有限公司、广西金虹环保包装科技有限公司等现有企业稳产达产，推进钦州蓝岛工业固废综合利用项目竣工投产。力争2015年产值完成8亿元，2020年达到20亿元。

　　4. 农副产品加工业（制糖、饲料）版块。制糖业：以欧亚糖业和湘桂糖业为代表，加快推进“双高”糖料蔗基地建设，鼓励企业发展糖制品深加工，延长制糖产业链条。力争2015年产值完成20亿元，2020年达到38亿元。饲料产业：以钦州双胞胎饲料有限公司、钦州市漓源粮油饲料有限公司等为基础，推进九联饲料厂建成投产，加快大北农项目建设，集聚发展饲料特色产业。2015年重点扶持钦州双胞胎饲料有限公司、钦州市漓源粮油饲料有限公司稳产达产，完成产值超16亿元。力争2015年产值完成32亿元，2020年超过50亿元。

　　5. 食品制造业版块。在广西灵山县宇峰保健食品有限公司、广西灵山百强水牛奶乳业有限公司、灵山县园丰牧业有限公司、灵山县龙三钱食品有限公司、广西正久茶业有限公司、金升农产品、广西健美乐食品有限公司、钦北九联及钦南区火龙果加工等企业基础上，集聚发展食品制造业。2015年重点扶持广西灵山县宇峰保健食品有限公司扩建，完成产值8.7亿元；推动钦北区九联肉食鸡、富牛牧业养殖屠宰加工项目一期、运亨酒业、金蕉酒业等项目竣工投产；加快高丰火龙果深加工基地建设进度，完成投资1亿元；力争年内完成澳华进口活畜综合加工项目洽谈引进，争取开工建设。力争2015年产值完成82亿元，2020年达到180亿元。

　　6. 木业及木材加工产业版块。利用钦州丰富的林木资源优势，发展以林木为生产资源的木业及木材加工产业，依托浦北县泉水镇、灵山县武利镇、钦北区大寺镇、钦南区那丽镇等木业加工基地，大力发展高档家具、装饰板材、木制工艺品等产业，形成产业集群。2015年重点扶持广西东昌木业有限公司继续延伸产业链，企业稳产达产，实现产值6亿元；推进东盟木材加工区上半年开工建设；推进灵山县武利工业园木业产业园二期工程竣工投产；力争新加坡良木集团环保木质地板生产项目年内引进并建成一期工程。力争2015年产值达到85亿元，2020年达到150亿元。

　　7. 陶瓷产业版块。以坭兴陶产业园为载体，在钦南区集聚发展坭兴陶特色产业，以广西佰安瓷业有限公司、浦北县泉水远大陶瓷厂为代表，发展日用瓷生产。2015年重点推进广西佰安瓷业有限公司、浦北县泉水远大陶瓷厂稳产达产，完成产值超3亿元；确保坭兴陶产业园基本完成项目一期院落式厂房、商业街区和主要配套路网建设，实现坭兴陶企业在园区集聚发展。力争2015年产值完成5亿元，2020年达到10亿元。

　　8. 水泥建材业版块。以浦北县绿宝石水泥有限公司、广西灵山县昌桂建材有限公司、广西金盛科技发展有限公司、广西建华管桩有限公司等企业为代表，集聚发展水泥建材特色产业。2015年重点扶持浦北县绿宝石水泥有限公司、浦北县海特水泥有限公司、广西登高集团钦州旭升水泥有限公司、广西盛凯新型建材有限公司稳产达产，完成产值16亿元；扶持灵山县昌桂建材有限公司、广西金盛科技发展有限公司、广西建华管桩有限公司稳产达产，完成产值超8亿元。力争2015年产值完成60亿元，2020年达到130亿元。

　　9. 金属制品（钢材）加工业版块。在灵山县陆屋镇及钦南区、钦北区产业园集聚发展金属制品特色产业。2015年重点扶持广西北部湾钢结构工程有限公司、广西滨海钢结构工程有限公司、广西铭和金属制品有限公司稳产达产，完成产值7.3亿元；推进好利来钢管生产项目竣工投产。力争2015年产值完成10亿元，2020年达到20亿元。

　　10. 编织产业版块。以浦北县龙门镇、灵山县烟墩镇为主，集聚发展特色竹、藤、芒编产业。2015年重点扶持广西浦北县龙门镇海龙工艺编织厂稳产达产，实现产值超3亿元。力争2015年全行业产值完成50亿元，2020年达到80亿元。

　　11. 烟花爆竹业版块。在灵山、浦北两县集中发展烟花爆竹产业，加大烟花爆竹产业结构调整，以新颖、安全、观赏性加快推进产品创新，积极出口创汇。力争2015年产值完成45亿元，2020年达到60亿元。

　　五、工作措施

　　（一）科学制定产业集群发展规划。坚持高起点、高标准、布局合理、适度超前的原则，以各县区政府（管委）为主导，园区为载体，龙头骨干企业为主体，遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律，与产业规划相结合，对产业集群发展进行科学规划。充分发挥行业龙头骨干企业、行业高层次专业人员的作用，把产业集群规划编制的过程作为政府、企业、协会和专家等各方资源综合和融合的过程，为产业集群发展提供科学依据和行动指南。

　　（二）加强产业集聚区建设。各工业园区是产业集群发展的重要载体，要采取产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式，搞好产业园区的规划发展。充分利用工业园区的资源进行整合、优化、提升。不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚升级。加强产业园区的基础设施建设，科学确定园区主导产业，引导龙头企业从横向和纵向两个方面聚集。

　　（三）培育壮大龙头企业。积极培育产业集聚中关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的龙头作用。推动龙头企业加快技术改造，提升产品档次，不断提高市场占有率和竞争力，有力促进生产要素向优势骨干企业集中。期间，重点支持年产值过10亿元的骨干企业。

　　（四）加快小微企业发展。开展扶助小微企业专项行动，助力小微企业激发创业创新活力，促进小微企业平稳健康发展，推动我市特色产业发展。进一步落实与完善促进小微企业发展的政策法规；积极开展“惠企贷”业务，搭建政银企担保沟通平台，鼓励银行开展小微企业贷款业务，加强中小企业信用担保体系建设，推动建设多层次资本市场，改善小微企业融资服务；推进小微企业信用体系建设，健全市、县区两级中小企业服务中心，进一步推进中小企业服务体系建设；帮助小微企业实施走出去战略，支持和引导企业创名优品牌和著名商标，支持小微企业参与各类展销活动，开拓市场；继续抓好企业人才培训，推进企业“两化”融合。

　　（五）突出抓好产业链条招商。以产业集群主导产业为基础，明确产业延伸的方向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其它生产性服务业一体化的产业链体系，提高产业协作配套水平。大力发展生产性服务业。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，为产业集群内的其它企业提供社会化服务。抓住国内外产业梯度转移的机遇，积极开展产业链招商，以高效优质的服务吸引龙头企业或配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展。

　　（六）构建公共服务平台。按照政府推动、市场运作的原则，探索推进面向产业集群内部广大中小企业多联式、多层次的公共服务平台建设，重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设。对大企业主导型的产业集群，支持依托大企业建设公共服务平台；对以中小企业为主的产业集群，鼓励多种经营主体参与公共服务平台建设。建立部门分工协作机制，有关部门要按照各自职能，加强协作，共同推进公共服务平台建设，为产业集群发展创造良好条件。鼓励为产业集群发展服务的各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为产业集群内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等方面问题提供支持和服务。培育发展行业协会，积极吸收产业集群内龙头骨干企业和特色优势企业加入协会。充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用，及时反映行业情况、问题和企业诉求，为企业发展搞好服务。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立市工业产业集群培育领导小组，统一协调部署工业产业集群培育行动工作。成员名单如下：

　　组　长：何有成　副市长

　　副组长：吴晓华　市政府副秘书长

　　成　员：宋廷林　市工信委副主任

　　　　　　马相聪　市发改委副主任

　　　　　　戴联华　市财政局副局长

　　　　　　郑豪斌　市国土资源局副局长

　　　　　　王武坤　市环保局总工程师

　　　　　　覃剑科　市住建委副主任

　　　　　　杨兴优　市安监局副调研员

　　　　　　裴　云　市港口管理局副局长

　　　　　　杨劲松　市投资促进局副局长

　　　　　　卢长任　市金融办副主任

　　　　　　张绪东　市石化办副主任

　　　　　　韦大器　灵山县副县长

　　　　　　苏永浩　浦北县副县长

　　　　　　刘秀梅　钦南区副区长

　　　　　　陈　蕾　钦北区副区长

　　　　　　黄杏鼎　钦州港经济技术开发区管委副主任

　　　　　　张　海　钦州高新区管委副主任

　　领导小组下设办公室，办公室设在市工信委，主任由宋廷林同志兼任。办公室主要职责：1.贯彻落实领导小组的各项决策和工作部署；2.研究制定产业集群培育行动方案的具体工作计划；3.统筹协调推进各县区推进产业集群培育行动；4.组织开展专项督促检查、宣传报道等工作；5.落实领导小组交办的其他事项。

　　（二）强化政策扶持

　　1. 用地保障。各级国土资源部门在节约、集约工业用地的基础上，对纳入产业集群培育的企业的用地需求要优先保障。

　　2. 财政支持。各项产业、项目扶持资金优先向产业集群企业倾斜，尤其是向具备产业集群龙头带动性的企业倾斜；市每年通过产业发展专项资金安排不少于1000万元用于支持产业集群企业的培育。

　　3. 金融支持。对于产业集群中的核心企业和关键企业，市政府出资的担保公司全力支持企业进行产业链延伸的再投资融资担保。

　　4. 龙头企业入驻扶持。对新落户园区的全球500强、全国500强且固定资产投资总额在3亿元以上的项目，优先供应土地，要有服务专员全程做好服务。对项目建设中存在的问题，由市领导召开协调会，实行“一事一议”及时协调解决。

　　（三）加强县区产业集群培育指导。各县区要依托现有龙头企业和传统优势产业向集群方向发展，做好产业集群培育规划；鼓励各县区以不同的龙头企业为依托发展产业集群，共同促进全市产业集群的快速发展。加强对县区培育产业集群的指导，促其形成具有特色的产业集群发展模式。

　　附件：钦州市2015年工业产业集群培育责任表