关于印发钦州市2015年工业扩量提质行动计划的通知

各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：

　　《钦州市2015年工业扩量提质行动计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为贯彻落实《中共钦州市委员会　钦州市人民政府关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》（钦发〔2013〕22号）精神，加快我市新型工业化进程，促进全市工业经济平稳运行，确保完成2015年以及“十二五”工业规划发展目标，制定本计划。

　　一、总体要求

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照“稳中求进、扩量提质、改革创新”的工作总基调，紧紧围绕2015年以及“十二五”工业规划确定的目标任务，以区位、资源、特色产业为依托，推进临港工业和县域工业“双轮驱动”发展；以深入开展“企业服务年”活动为抓手，着力解决工业企业发展和项目建设面临的实际困难和问题；以加快园区基础设施建设为突破口，不断提升工业园区的承载能力。在稳增长实现工业总量不断扩大的同时，大力提高工业发展的质量和效益，实现我市工业持续快速健康发展。

　　二、发展目标

　　——工业发展有新贡献。工业综合实力不断提高，主导地位进一步提升，对全市经济社会发展作出更大贡献。2015年，全市全部工业总产值突破1600亿元，规模以上工业总产值突破1500亿元，工业增加值占全市GDP比重达到40%以上，工业对全市经济增长贡献率力争达到50%，工业税收对全市税收的贡献有所提升。

　　——工业投资有新进展。重大项目建设取得突破性进展，投资结构明显优化，以增量投资和高端招商项目促进全市工业发展。2015年，全市工业投资达到330亿元，增长18%；技改投资力争突破300亿元，增长15%；制造业投资占工业投资比重达到80%以上。

　　——工业质量有新突破。进一步抓好工业增加值提升工作，逐步改变我市规模以上工业增加值率偏低现状，力争2－3年内我市工业增加值率达到全区平均水平。2015年，我市规模以上工业增加值率力争达到20%。

　　——企业效益有新增长。企业自身管理更加完善，企业品牌建设取得新局面，企业生产效益明显改善，市场销售持续扩大，企业利润、税收同比提升。2015年，全市规模以上工业企业整体实现利润力争超过3亿元，税金总额超过110亿元。

　　——园区建设有新成效。继续加快构建“三层次三互动”园区体系建设，推动一批产城互动试点园区及重点工业镇特色产业园区加快发展。深入实施“工业园区基础设施建设大会战”，加快推进一批园区基础设施项目，园区配套能力进一步提升。

　　三、主要任务

　　（一）破解发展难题，确保一批重点工业企业稳产达产。重点跟踪服务好71家主营业务收入超3亿元的工业企业，确保这批重点企业稳产达产。对在生产过程中存在问题的企业要“一企一策”，分类指导，破解难题、突破障碍；对停产半停产企业，要狠抓恢复生产工作，采取切实有效措施，扶持有条件的企业恢复生产，最大限度地激活存量，扩大增量。

　　（二）加快培育规模以上工业企业，做大工业总量。做好企业上规模培育工作，重点培育38家新投产工业企业上规模和13家规模以下转规模以上工业企业。计划今年投产上规模的工业项目，要深入跟踪服务，积极协助企业解决投产前的各项准备工作，确保投产企业手续完善、生产安全、运行顺畅。确保全年新增规模以上工业企业20家，新增产值超过30亿元。

　　（三）全面推进项目建设，夯实工业发展基础。加快推进137个在建工业项目建设，全力推动国投二期、中船钦州项目、九联食品等一批重点工业项目的建设。确保全年计划投产的52个工业项目全面建成投产，为我市新增工业年产值能力超过150亿元奠定基础。

　　（四）扩大招商成果，促进重大招商项目有所突破。积极开展招商引资活动，有针对性地策划一批招商项目，尤其要充分借助2015中国500强企业高峰论坛在广西召开和“央企广西行”等活动，积极开展项目招商，通过产业链招商、以商招商、委托招商等方式加强项目引进。力争上海华谊煤基多联产、富仕通（钦州）产业园、力顺15万辆轻型载货汽车、卓能新能源产业园等一批重点招商项目今年取得实质性进展。2015年，全市引进工业项目160个以上，其中引进投资超亿元的工业项目40个以上。 

　　（五）加快园区建设，提升集聚发展能力。加快推进园区管理创新改革，激活园区发展活动，重点推进钦州港经济技术开发区、钦州高新技术产业开发区的园区改革试点工作。全力推动“三层次三互动”工业园区体系建设，继续做好园区产业布局规划，重点推进产业集群培育行动。深入实施“工业园区基础设施建设大会战”，进一步加大园区基础设施投入，提升园区产业项目集聚发展能力。

　　（六）加强科技创新能力，提升企业市场竞争力。建设一批产学研用一体化企业，探索多种合作模式和灵活有效的产学研用合作机制，引导创新要素向企业汇聚。鼓励合作建设创新平台，创新人才管理机制。建设一批企业技术中心和研发中心，鼓励企业全面提高企业主导产品和关键技术的自主创新能力，提升企业新产品、新技术、新工艺研发水平，打造高水平、高素质的创新团队，开发一批新产品和新技术。加快企业技术中心、研发中心、工程技术研究中心建设。2015年，自治区、市级以上企业技术中心达到20家以上、研发中心达到5家。

　　（七）扩大融资渠道，扶持企业发展壮大。创新思路和办法，着力破解企业融资难、融资贵等难题。认真开展“惠企贷”融资业务，充分发挥自治区、市信贷引导资金的作用；健全信用担保体系，加强与广西金融投资集团有限公司等担保公司合作，为我市中小企业提供融资担保；积极推进企业上市工作，利用多层次资本市场融资作用，壮大工业企业。2015年，培育“新三板”挂牌上市企业3家，力争实现挂牌上市企业1家。

　　（八）提升质量品牌，扩大本地市场规模。培育发展壮大一批在区内外有较强竞争力的品牌产品和品牌企业（集团）。推动大中型企业建立完善质量管理、计量检测和认证认可体系，进一步提高产品质量合格率。鼓励企业积极开拓市场，实施“走出去”战略。积极参加广西工业产品产销对接会，推动企业及产品列入广西工业产品目录，扩大市场销售规模。2015年，力争实现国家级品牌2个、省级品牌6个，制造业产品质量合格率达到90%以上。

　　（九）提升企业家素质，规范企业管理。以素质提升和能力培育为重点，采取国内培训与区内培训、集中培训与个人自学、短期培训与学历教育相结合等方式，大规模、多层次、高质量地开展企业经营管理人才培训，建设一支熟悉国际国内市场、具有开拓创新精神和高度社会责任感的优秀企业家队伍，不断提升企业家管理企业的能力。2015年，组织企业家培训力争达到200人次。

　　（十）加强服务，提高行政服务效率和水平。各县区、各部门要紧密合作，切实做好企业服务工作，提高行政服务效率和水平。各级工业主管部门、统计部门、环保部门等要加强业务指导和培训，提升自身业务能力，增强统计效果，确保工业统计能全面、准确地反映工业发展状态，为提升工业发展效益和质量创造良好的环境。2015年，企业服务满意率要达到95%以上。

　　四、保障措施

　　（一）切实加强组织领导。各县区、各部门要切实提高责任意识和协调意识，加强行动计划的统筹推进。建立健全重大工业项目部门协调机制和市领导联系重大项目制度。市相关领导负责挂钩对口联系服务的重大工业项目，要加大对重点建设项目的跟踪、督办和协调服务力度。

　　（二）加大政策扶持力度。加强相关政策落实督查，确保优惠政策落实到位。用足用好用活国家支持民族地区、西部地区、北部湾地区工业发展的各项政策和各类财政专项资金，积极争取上级技术改造、科技创新、节能减排和循环经济、“两化”融合、中小企业发展等专项资金。对具有自主创新、自主品牌的工业产品，在政府采购、市政工程、示范工程等项目中优先选用。

　　（三）落实激励政策。开展强优工业企业评选活动，每年奖励一批贡献突出的企业，提高企业家社会地位。推广人才资本产权制度，对做出突出业绩的企业核心人才给予股权、期权激励。推行技术人员非职务发明计价入股，实行重要科研成果利润提成、分红。提高专业技术人才待遇，在住房、子女教育、家属就业等方面对企业人才给予政策倾斜。表彰奖励一批产业园区，推动园区上规模、上水平。

　　（四）强化沟通机制。建立健全市、县区、工业园区三级主要领导与重点企业“直通车”沟通机制，企业根据发展需要直接与联系领导沟通，解决企业生产经营中的困难和问题。加强工业主管部门与统计等部门的定期会商机制，切实推动工业稳定发展。

　　（五）保障要素供给。统筹协调做好生产性企业的煤电油运等要素保障工作，确保工业企业生产稳定。有效增加工业用地供给，确保每年安排工业用地指标占全市新增建设用地指标的30%以上，土地利用年度计划指标向重点工业产业倾斜。积极协助企业做好招工、用工工作。指导企业做好安全生产工作。

　　（六）营造良好舆论氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，大力宣传工业在推进全市经济社会发展中的重要地位和作用，大力宣传各地各部门的先进典型和成功经验，在全社会形成良好的工业发展舆论氛围，共同营造关心工业、支持工业、共谋工业发展的良好环境。

　　各县区、各部门要认真做好行动计划的贯彻落实工作，结合各自职责，制订相应的工作方案和推进措施，确保行动计划落到实处。