《钦州市促进个体工商户高质量发展实施方案》解读

现就《钦州市促进个体工商户高质量发展实施方案》（钦政办〔2023〕40号，以下简称《实施方案》）解读如下：

一、出台背景

个体工商户是推动经济社会发展的重要力量，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着独特的重要作用。我市个体工商户数约占经营主体总数的72%，受外部环境复杂多变、经营成本上涨、市场消费不振等多重因素叠加影响，个体工商户存在政策获得感不强、创新创造力不足等一些实际困难和问题，需要进一步加大政策供给、强化政策帮扶，提振经营信心。

二、出台目的

为大力实施“育苗扶壮”工程，持续优化营商环境、提振经营主体信心，不断激发个体经济活力和创造力。

三、制定依据

《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（国务院公报2023年第22号）

《促进个体工商户发展条例》（国务院令第755号）

《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于促进个体工商户高质量发展若干措施的通知》（桂政办发〔2023〕50号）

四、主要内容

《实施方案》主要内容分为3部分，包括总体要求、工作措施和保障措施。

（一）总体要求。明确指导思想、主要目标，提出通过大力实施“育苗扶壮”工程，持续优化营商环境、提振经营主体信心，不断激发个体经济活力和创造力。

（二）工作措施。具体措施共17条，主要内容归纳为以下7点：

1. 优化市场准入和退出。提出设立“个体工商户、私营企业主题银行”服务网点开展登记服务、推行“一企一码一照”、优化登记注销“一网联办”服务等措施，为个体工商户发展壮大提供便捷高效的政务服务。

2. 强化资金支持和金融政策支持。提出统筹资金，对个体工商户年应纳所得税额不超过200万元的部分，落实减半征收“六税两费”等相关财税政策支持措施。从落实财税支持政策、提升融资便利度、落实惠企贷款政策、加大担保增信力度等方面为个体工商户提供金融支持。

3. 降低经营成本和强化场地供给。提出市场监管系统所属单位按权限对个体工商户减收20%的检验检测、认证认可、标准、计量费用，鼓励银行降低个体工商户开户手续费、银行卡刷卡手续费、下调年化综合担保费率、延续阶段性降低社会保险费政策等方面降低个体工商户经营成本。提出合理规划场地供给，为个体工商户提供租金低廉的经营场所；制定相应标准，合理划定摊贩经营场所；政府投资开发的创业载体要安排30%左右的场地，免费向高校毕业生创业者提供等方面措施。

4. 落实社会保障和拓展创业。提出延续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2024年底，鼓励个体工商户依法参加企业职工“五险”等方面的措施。提出落实重点群体创业相关扶持政策及创业孵化补贴政策，支持个体工商户参加职业技能培训，支持高校毕业生创办个体工商户并给予创业扶持补贴，支持个体工商户招用高校毕业生并给予扩岗补贴等方面的措施。

5. 分类培育、鼓励“个转企”。出台差异化、针对性扶持措施，完善个体工商户公共服务平台体系，鼓励个体工商户申请注册商标，加强知识产权创造运用等方面的措施。提出通过变更登记的方式依法对个体工商户自愿变更经营者的、转型升级为企业的提供便利，支持符合条件的个体工商户转型升级为企业给予一次性奖励等方面的措施。

6. 线上线下融合发展，促进市场活力。提出创建百姓满意星级农贸市场，推进一刻钟便民生活圈建设，面向餐饮、零售等行业发放消费券，推进商品市场优化升级专项行动，将个体工商户纳入“放心消费”创建培育范围等方面的措施。鼓励网络营销，支持个体工商户拓展销售渠道和提升网络营销能力，降低线上运营成本等方面的措施。

7. 提高监管效能，强调合法权益保护。健全跨区域跨部门跨层级的双随机协同监管新机制，实施包容审慎监管，提出个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，全市各级各有关部门要开展不公平对待和扰企问题专项整治，构建反映问题响应处置机制等方面的措施。

（三）保障措施。充分发挥市扶持个体工商户发展联席会议作用，强化协同配合；加强对各项措施督导，加强与个体工商户沟通联系；加强信息反馈，全力提升个体工商户满意度。

五、政策咨询

政策咨询部门：钦州市市场监督管理局

政策咨询电话：0777-2855563