《钦州市中医药发展“十四五”规划》解读

一、编制依据

主要依据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西中医药壮瑶医药发展“十四五”规划的通知》（桂政办发〔2022〕12号）、《钦州市人民政府关于印发钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知》（钦政发〔2021〕11号）等编制《钦州市中医药发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、出台背景

“十三五”时期，我市推动中医药振兴发展，加快完善中医药发展体系建设，持续优化政策环境，不断加大支持力度，中医药事业和产业得到了良好发展。“十四五”时期是我市迈进高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，也是中医药事业高质量发展的关键时期。《规划》总结分析了“十三五”时期中医药工作经验和不足，研判“十四五”时期我市中医药事业发展所面临的新机遇与挑战，科学谋划未来五年我市中医药服务体系建设，为全面推进健康钦州、更好保障人民健康提供有力支撑。

三、主要目标

到2025年，中医药政策和机制进一步完善，中医药服务体系更加健全，中医药人才队伍不断壮大，服务和质量水平明显提升，中医药产业竞争力明显增强，对外交流合作水平进一步提升，中医药事业对我市健康、文化、科技等产业的贡献进一步提高，我市进入中医药强市行列。

四、主要内容

《规划》主要分为规划背景、总体要求、全面建设高质量中医药服务体系、建设高素质中医药人才队伍、推动中医药科技创新发展、协调推进中医药产业高质量发展、扎实推进中医药文化繁荣发展、构建中医药开放发展新格局、全面深化中医药改革、保障措施十部分内容。

（一）规划背景。从发展基础、发展面临形势两大方面对目前全市的中医药事业发展情况进行了归纳，详细分析了我市中医药事业面临的形势和挑战。

（二）总体要求。重点明确《规划》的指导思想、基本原则、发展目标。

（三）全面建设高质量中医药服务体系。从做大做强龙头、骨干中医医疗机构；完善基层中医药服务网络；提升中医药特色健康服务能力；提升中医药公共卫生应急能力；以智慧医疗助力中医药发展；提升中西医结合协调能力；提升中医药特色健康管理水平七个方面夯实中医药服务体系建设。

（四）建设高素质中医药人才队伍。从加强中医药教育、深化中医药继续教育改革、健全中医药师承培养体系、加强中医药特色人才队伍建设四个方面打造高层次中医药人才队伍。

（五）推动中医药科技创新发展。通过建设一批中医药科研支撑平台、积极开展中医药科学研究、健全完善科技成果转化和激励机制三个方面，打造具有先进科研能力的产学研一体化国际科技合作基地，研发具有中医药特色的产业。探索建立符合中医药行业特点的激励机制和岗位薪酬制度。

（六）协调推进中医药产业高质量发展。加强中药材质量控制、开展地理标志中药产品产地溯源、推进“桂十味”及广西区域特色道地药材种植养殖、培育中药材规范化种植养殖龙头企业、建设道地药材精深加工基地、大力发展海洋中药产业、发展中医药特色健康养生服务、发展中医药特色健康养老服务、发展中医药特色健康旅游服务。

（七）扎实推进中医药文化繁荣发展。深入挖掘中医药文化精髓、弘扬中医药文化传承发展、发展中医药文化产业。通过开展中医药古籍文献挖掘整理，打造钦州市中医药文化活动品牌，推动中医药文化与旅游、养老、保健、休闲、娱乐等融合发展。

（八）构建中医药开放发展新格局。加强中医药国际国内推广、积极融入粤港澳大湾区中医药发展合作、大力发展中医药对外贸易。通过交流合作，打造优势互补的服务链产业链体系。

（九）全面深化中医药改革。从建立完善评价体系、完善价格和医保政策、推进公立中医类医院综合改革、推动中医药综合改革试点工程四个方面，制定激励措施，落实表彰奖励制度，加大符合条件的中医医疗服务项目和中药按规定纳入医保支付的范围。组建城市中医医疗集团，开展探索试点工作。

（十）保障措施。从强化组织保障、资金保障、信息保障、法治保障四个方面推进中医药事业发展。

　　五、主要特色与亮点

（一）重点任务涉及范围系统全面。《规划》重点任务涵盖中医药服务体系、服务能力、人才培养、产业发展、文化建设等方面，对全市中医药发展提出了整体性、系统性、全局性的规划，坚持中医药医疗、科研、产业、保健、教育、文化协调发展。

（二）建设高质量中医药医疗服务体系。做大做强龙头、骨干中医医疗机构，完善基层中医药服务网络，强调中医药防治疾病的积极作用，鼓励在疾病预防、治疗以及康复中彰显中医药特色优势，特别是在重大公共卫生事件中，建立中医药预防治疗方案，发挥中医药的独特优势和作用。

（三）加强中医药特色人才队伍建设，推进中医药传承创新发展。健全中医药人才引进机制，培养名中医、青年岐黄学者后备人才等高层次人才梯队建设。依托我市与广西中医药大学市校战略合作项目，充分发挥广西中医药大学人才技术优势和我市地域资源优势，推动中医药服务转型升级，打造北部湾中医药发展新高地，实现钦州市中医药服务高质量发展。

（四）大力推动中医药产业发展。建设优质中药材生产基地和良种繁育基地，推动中药材质量标准化认定，提高中药产业全链条数字化、信息化、智能化水平。实施基地提升、品牌创建、市场拓展、质量保障、科技创新、金融服务等一系列措施和方法，大力支持“桂十味”道地药材及广西区域特色道地药材规范化、生态化、示范性种植养殖。发展特色中医药健康旅游、养生、养老服务，将中医药优势与健康管理结合，推动各级旅游机构与中医药机构合作，共同推进中医药大健康产业发展。