《钦州市医疗卫生服务体系“十四五”规划》解读

一、出台背景

“十三五”时期，我市不断优化医疗卫生资源配置，提高卫生健康服务的可及性和资源利用效率，医疗卫生服务体系发展取得了一定的成效。“十四五”时期是我市迈进高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的开局阶段，也是卫生健康事业高质量发展的关键时期。规划总结分析了“十三五”卫生健康工作经验和不足，研判“十四五”时期我市医疗卫生服务体系所面临的新机遇与挑战，系统谋划未来五年我市医疗卫生服务体系建设，为“十四五”时期我市经济社会发展打下坚实的卫生健康基础。

二、编制依据

主要依据《广西卫生健康发展“十四五”规划》（桂政发〔2022〕15号）、《广西医疗卫生服务体系“十四五”规划》（桂政办发〔2022〕4号）、《钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等编制了规划。

三、主要目标

到2025年，基本建成能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件、满足公共卫生安全形势需要、有力支撑健康钦州建设的强大公共卫生体系；基本建成与我市经济发展水平和居民健康需求相适应的体系完整、分工明确、密切协作、城乡协调、运行高效、整体智治的整合型医疗卫生服务体系，实现全市优质医疗卫生资源配置均衡化、基本医疗卫生服务均质化、基本公共卫生服务均等化，基本形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗就医格局，持续提高人民群众健康水平。

四、主要内容

规划主要有七部分内容。

（一）发展现状。梳理了我市医疗卫生资源现状，包括各级医疗机构的数量、床位、卫生技术人员人数等。

（二）总体要求。确立了“十四五”时期医疗卫生服务体系的指导思想和规划原则，提出总体目标，并明确医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标。

（三）体系构成、机构设置与功能定位。确定了医疗卫生服务体系由专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构组成。明确了“十四五”时期，本市各项医疗服务体系的构成内容、医疗机构设置的数量以及功能定位。

（四）主要卫生资源配置。明确了“十四五”期间，医疗卫生床位资源、人力资源、设备资源、技术资源及信息资源的具体配置。

（五）重点任务。明确了“十四五”期间，重点加强公共卫生、高效医疗、中医药壮瑶医药，全方位全周期健康服务体系及支撑体系建设。

（六）资源整合与协作。“十四五”期间，强化平急转换、加强防治结合、密切上下联动、促进专科协同、深化医养结合，鼓励多元发展。

（七）保障措施。将本规划作为政府依法履行卫生健康管理服务职责的重要依据。明确了各级部门、相关组织的主体责任，市相关部门、各县区要强化信息公开，及时发布机构设置和规划布局等信息，建立医疗卫生服务体系规划的监督评价机制。

五、主要特色与亮点

（一）突出了体系的构成内容。在每一个体系的内容中，增加了“体系构成”的段落。详细表述了每一个医疗卫生服务体系的机构组成。体系构成中，既有独立设置的医疗卫生机构，也有医疗卫生机构内部设置的职能科室，共同构成我市的医疗卫生服务体系。

（二）结合实际对机构的功能定位进行了明确表述。对每一个服务体系，均明确机构的设置要求、机构的功能定位、职责分工，进一步明确医疗卫生机构的职责清单，为医疗卫生服务的服务联动提供了依据。如急救中心和急救站的功能定位，一是承担120的呼救应对、承担指挥协调，提供院前服务。二是作为急救中心的派出机构承担具体任务。又如对市疾病预防控制中心、市健康教育与健康促进中心的职责分工，进一步明确了市疾病预防控制中心以卫生防病作为宣传教育方向，市健康教育与健康促进中心则作为大众卫生科学知识传播、促进健康生活的主要力量。

（三）牢牢把握重点任务。对我市“十四五”期间医疗卫生服务体系建设的重点任务、重点项目、重要发展措施等进行了表述，突出在“十四五”期间要重点加强的疾病防控、医疗急救和卫生应急工作，尤其是新冠感染疫情防控、公共卫生等方面的工作措施进行了详细规划，对基本建设项目进行了规划，增强了规划的可操作性。