《钦州市实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》（钦政办规〔2019〕12号）解读

为推动油茶产业发展，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴，2019年12月3日，我市印发了《钦州市实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴实施方案》（钦政办规〔2019〕12号，以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下：

一、出台背景及意义

《广西壮族自治区人民政府关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政发〔2018〕52号）对全区油茶产业发展进行了部署，提出了全面实施“千万亩油茶基地、千亿元油茶产业”的“双千”计划。

油茶具有良好的经济效益、生态效益和社会效益，既可以助推脱贫攻坚、巩固脱贫成效，也可以促进现代林业发展，为实现乡村振兴奠定基础。实施油茶“双千”计划，有利于扩大我市油茶的种植规模，推广良种油茶种植，优化产业结构，能实现油茶产业发展质量、效益双提升，也是我市农民增收致富的新途径、实施乡村振兴战略的新亮点。

二、发展目标

全面实施油茶“双千”计划，扩大油茶种植规模，推广良种油茶种植，优化产业结构，实现油茶产业发展质量、效益双提升，努力将油茶产业打造成为带动农民增收的有效途径。

——到2022年，全市油茶种植面积在2018年5200亩的基础上，新造油茶林10000亩，实施现有油茶低产林改造3000亩，全市油茶种植面积突破15000亩。

——到2025年，全市茶油年产量达到400吨以上，油茶产业年综合产值达到6400万元以上。

三、重点工作

重点抓好5项工作，扩大油茶种植面积，推进油茶产业发展，助推脱贫攻坚和乡村产业振兴。一是加强苗圃建设，保障种苗供应。二是加强“双高”示范，扩大种植规模。到2020年，每个县区创建的油茶“双高”示范基地（示范园或示范点）数量原则上不少于2个。三是创新经营机制，助推脱贫攻坚。力争到2022年，培育油茶专业合作社10个以上。四是培育加工企业，促进产业发展。充分利用港口区位优势，积极引进和培育油茶加工企业，扶持企业开展油茶加工工艺升级。五是强化科技支撑，实现优质高效发展。加强油茶科技人才培养和先进实用技术推广，在生产一线开设油茶科技课堂，培养一批油茶“乡土专家”。

四、支持政策

《实施方案》从4个方面加大对油茶产业的支持。一是完善产业发展补助政策。对于油茶新造林，按投入约3000元/亩测算，政府按2000元/亩的标准给予补助，其中自治区财政补助1000元/亩、分2年兑现到位，市级财政一次性补助500元/亩，县级财政一次性补助500元/亩。油茶低产林更新改造、嫁接改造按新造林补助标准执行。油茶低产林抚育改造、截干更新按投入约800元/亩测算，其中自治区财政补助400元/亩、分2年兑现到位，市财政一次性补助50元/亩，县级财政一次性补助50元/亩。财政补助采取先造后补的方式，经验收合格后给予补助。同时，补助项目要求相对集中连片20亩以上，造林苗木要求使用来源符合有关规定的油茶良种苗木。二是多渠道筹措补助资金。创新资金筹措办法，多渠道解决油茶产业发展资金投入问题。市级通过统筹森林植被恢复费、乡村振兴产业发展资金、产业扶贫资金等相关涉农资金，根据各地油茶种植面积据实予以补助。三是加强金融信贷支持。引导银行业金融机构创新贷款方式，积极开发与油茶产业相适应的产品和商标专用权质押融资贷款，进一步简化贷款审批程序，加大信贷投放力度，重点支持发展油茶产业。四是引导社会资本投入。创新投融资体制机制，探索通过股权债权融资等方式拓宽资金渠道。

五、保障措施

一是加强组织领导，建立钦州市油茶产业发展局际联席会议制度，切实加强对全市油茶产业发展工作的领导。二是落实工作责任。各级人民政府是发展油茶产业的责任主体，主要负责人是第一责任人。三是加强执法监管。实施油茶营造林项目要遵守现行林地使用和林木采伐管理规定，禁止毁坏公益林、天然林营造油茶林。四是强化宣传发动。五是加强督促指导。