关于《钦州市消防事业发展“十三五”规划》（钦政办〔2017〕135号）政策解读

《钦州市消防事业发展“十三五”规划》

（钦政办〔2017〕135号）解读

　　一、编制背景和意义

　　“十三五”时期，是钦州全面建成小康社会、加快实现“两个建成”目标的关键时期，面对新形势、新目标，科学编制和有效实施《钦州市消防事业发展“十三五”规划》，对于积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全市消防事业发展，维护公共消防安全具有重要意义。

　　二、主要目标

　　“十三五”期间，以消防责任、消防法制、重点管控、宣传教育、社会治理、综合保障、应急救援、石化园区救援、科技创新以及工作考核为重点，加快构建与钦州城市经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全火灾防控体系，有效遏制“小火亡人”事故，明显减少较大火灾事故，全市年度火灾十万人口死亡率控制在0.17以内，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，全力确保城市运行安全和市民群众安居乐业。

　　三、主要考虑和基本框架

　　规划编制总体思路是在总结“十二五”消防工作的基础上，全面分析研判“十三五”期间消防工作面临的新形势，明确重点建设任务，使规划更加具有科学性、针对性和可操作性，指导引领我市“十三五”期间消防工作发展。规划共分五部分。

　　第一部分，发展基础。

　　分析评估了“十二五”期间我市消防工作发展情况及规划预判了“十三五”时期消防安全形势。主要分为三部分内容；一是重点阐述了“十二五”时期消防工作取得的成效；二是概括指出了消防工作存在的难题及短板；三是对社会消防安全环境作出了准确判断，并对“十三五”时期消防工作发展面临的机遇和挑战作出更加深入和更具有前瞻性的分析概括。

　　第二部分，总体要求。

　　主要阐述了规划编制的指导思想、基本原则和规划目标。

　　第三部分，主要任务。

　　一是完善消防安全责任制。按照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国消防法》等消防法律法规对落实消防安全责任的要求，规划以健全落实消防安全责任制为社会消防治理的重要任务，从消防治理责任、消防治理措施、基层消防管理、创新治理模式等方面，对各级政府和各行业主管部门、社会单位做好消防工作、落实好消防安全责任提出了明确要求。

　　二是全面夯实消防安全基础。规划要求消防站、消防装备、消防水源、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设与城乡建设同步实施。其中消防站建设作为城市消防基础设施建设不可或缺的组成部分，目前滞后于社会经济和城市建设发展。“十三五”期间消防站建设本着均衡布局，消除盲区，确保重点的原则，建设8个消防站。

　　随着城市化进程的不断加快，消防力量不足的问题更加凸显，加快多种形式消防队伍建设刻不容缓。规划对专业攻坚队伍、专职消防队伍、志愿消防队伍、应急救援人才队伍建设方面提出了要求。

　　三是全面加强消防科技建设。消防信息化和消防科技工作是消防工作全面发展的一项重要的基础性工程，在实现消防业务管理规范化，提高部队管理水平方面发挥了极大最用。目前信息化建设跟不上日常应用的问题有所凸显，为此该章节从拓展基础网络、完善硬件基础、推进“智慧消防”建设、推进消防装备信息化系统建设、优化系统架构、健全应急通信体系、推进移动警务应用、强化新技术研发应用方面提出了要求。

　　四是全面做好火灾预防工作。加强当前火灾防控和消防工作，坚决预防和遏制火灾多发势头，全力维护全市火灾形势平稳是规划的主要目标之一。规划从强化消防安全源头控制、狠抓火灾隐患排查整治、深化消防宣传教育培训、创新社会消防管理、加强消防执法监督、提高执法服务水平6个方面提出了要求。

　　五是加强综合应急救援建设。从加强社会应急联动机制、应急综合救援队伍建设，健全应急综合救援指挥机制，建立专业高效指挥调度机制，强化综合应急救援装备保障等方面提出了具体要求。

　　第四部分，重点工程。

　　根据“十三五”期间主要任务要求，从战勤保障和训练基地建设、消防站建设、消防水源建设、消防装备配备、多种形式消防队伍建设人员配备、微型消防站建设等方面具体落实建设项目。

　　第五部分，保障措施。

　　为强化规划目标的实现和各项重点任务的落实，主要从组织领导、经费保障、评估落实、考核问效四方面对规划的实施保障提出了具体要求。