《钦州市促进大数据发展的实施方案》
(钦政办〔2017〕108号)解读
一、出台背景
当前，信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。欧美等发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用。国家和自治区高度重视大数据发展，出台了行动纲领和扶持政策，先后印发了《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）和《广西壮族自治区人民政府关于印发促进大数据发展行动方案的通知》（桂政发〔2016〕59号）等文件。加快大数据部署，深化大数据应用，已成为推动经济社会发展，提升政府治理能力必然选择。
为贯彻落实国家和自治区关于促进大数据发展的工作部署，推动政府数据开放共享和产业创新发展，加快“智慧钦州”建设，我市印发了《钦州市促进大数据发展的实施方案》（钦政办〔2017〕108号以下简称《实施方案》），《实施方案》共包括总体要求、重点任务及分工、组织保障3个部分。
二、总体要求
《实施方案》明确了工作思路及2017—2025年各阶段大数据发展的工作目标。
（一）工作思路
深入贯彻落实“一带一路”倡议，按照国家、自治区、市有关智慧城市建设、云计算及大数据发展的战略部署，立足市情和发展需要，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，加强顶层设计和统筹协调，以中国—东盟信息港及国家智慧城市试点建设为抓手，以“互联网+”为引擎，大力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，加快政府信息平台整合，消除“信息孤岛”，推进数据资源向社会开放，增强政府公信力，引导社会发展，服务公众企业；以企业为主体，营造宽松公平环境，加大大数据关键技术研发、产业发展和人才培养力度，着力推进数据汇集和发掘，深化大数据在各行业创新应用，促进大数据产业健康发展；完善规章制度和标准体系，科学规范利用大数据，切实保障数据安全。
（二）工作目标
2017年底前，建成统一的政府大数据基础设施，初步形成跨部门、跨领域的数据共享共用格局。
2018年底前，建成城市公共信息平台，整合金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等11个重要信息系统的数据资源，实现信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管、扶贫等领域的政府数据共享和开放，并实现与自治区政府数据统一共享交换平台和开放平台互联互通。建成总建筑面积约1.3万平方米、1000个机柜的云计算及大数据中心，力争成为广西云计算及大数据备份节点之一。
2019年底前，在医疗健康、社会保障、教育文化和交通旅游4个公共服务领域实施大数据应用工程，深入挖掘公共服务数据，开展大数据应用示范，开发各类便民应用，优化公共资源配置，提升公共服务水平，加快形成公平普惠、便捷高效的民生服务新体系，引进和培育一批云计算及大数据关联企业，云计算产业园初具规模。
2020年底前，社会创业创新活力得到全面激发，开发出一批具有影响力的大数据商业化应用，大数据与传统产业深度融合发展，有力推动产业转型升级和生产方式转变。面向东盟服务的行业数据资源得到深入挖掘和商业应用，区域国际数据交易行为活跃，新一代信息技术产业蓬勃兴起，钦州市打造成为面向中国—东盟云服务及大数据产业的国际智慧物流中心、现代服务业支撑中心、离岸外包服务中心、广西信息消费中心。
2025年底前，云计算及大数据产业集聚及高端品牌效应充分显现，信息人才队伍不断壮大，市场竞争实力进一步加强，钦州市云计算及大数据中心地位进一步巩固，大数据产品和服务丰富多样，形成各行业企业相互支撑、合作推进的大数据产业生态体系，力争成为面向东盟、连接中南西南地区的区域性大数据集散地。
三、重点任务及分工
重点任务包括完善信息基础设施、夯实数据共享基础、推动民生领域数据应用、强化产业数据支撑、打造数据集散中心等5大项24小项，并明确了各项工作的具体牵头单位和配合单位。
一是完善信息基础设施，建设统一的政务数据基础设施及实施“宽带钦州”战略。
二是夯实数据共享基础，重点建设人口、法人、空间地理、宏观经济、建筑物、信用信息、视频共享等基础数据库及应用平台，推动重要信息系统数据共享交换，加快形成公共职权运行信息资源库，促进政务数据资源开放。
三是推动民生领域数据应用，包括医疗健康服务、社会保障服务、教育文化、交通旅游服务等4个方面大数据应用。
四是强化产业数据支撑，重点强化工业、农业、服务业、电子商务等4个方面的大数据支撑。
五是打造数据集散中心，包括激发大数据创业创新活力、培育发展大数据产业、发展特色信息服务业和拓展东盟数据市场4个方面内容。
四、保障措施
为顺利推进各项工作，《实施方案》提出了5项保障措施，包括完善组织实施保障机制、规范政府数据开放行为、构建数据安全支撑体系、加大财税金融支持力度、加强专业综合人才培养等。
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