钦州市人民政府办公室关于印发钦州市5G通信基础设施专项规划（2023－2025年）的通知

钦州市人民政府办公室关于印发钦州市5G

通信基础设施专项规划（2023－2025年）的通知

钦政办〔2023〕43号

各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直各委、办、局：

经市人民政府同意，现将《钦州市5G通信基础设施专项规划（2023－2025年）》印发给你们，请认真组织实施。

2023年12月29日　　　　

（本文有删减）　　　　

钦州市5G通信基础设施专项规划

（2023－2025年）

第一章总则

第一条 规划范围

本次规划范围为钦州市行政管辖范围所有区域，包括灵山县、浦北县、钦南区、钦北区以及自贸区钦州港片区，总面积10897平方公里。

其中钦州市中心城区、自贸区钦州港片区和平陆运河沿线的总体规划、控制性详细规划所确定的规划范围为本次规划的重点区域。

第二条 规划对象

本规划通信基础设施分为无线和有线两部分。

无线部分主要为移动通信基站，分为宏站、微站、室分，其中宏站又分为地面站、楼面站。

有线部分主要为通信机房、通信管道、通信光缆、光交箱、通信杆路，其中通信机房又分为核心机房、汇聚机房、综合接入机房。

第三条 规划年限

规划年限为2023－2025年。

第四条 规划场景类型

根据无线传播特性，结合钦州市地貌特点和城市发展规划，将规划区归类为以下4种场景类型：密集市区、一般市区、郊区、农村。

密集市区是指城市的中央商务区。区域内中高层建筑物较多，楼宇分布较为密集，建筑物平均高度明显高于周围。区域内人口密度极高，话务量大，高端用户所占的比例高，对数据业务有较高需求。由于楼宇分布密集，无线传播环境复杂，导致穿透损耗很大，容易形成无线信号弱覆盖甚至是无覆盖区域。

一般市区同样属于城市区域，有较密集的楼宇分布，但以中低层建筑为主。区域内人口较密集，有一定的数据业务需求，对网络质量要求较高。

郊区为城市的边缘，区域内以低层建筑为主，建筑不密集。对于郊区，网络以覆盖为主，兼顾容量的热点需求。各个县区中心城区周边的乡镇及其他乡镇的中心区域、工业园等均适用于郊区的场景。

农村区域人口、房屋分布较为稀疏，区域内多有山体、林地、耕地等。对于农村区域，无线网络以覆盖为主，移动通信基站覆盖半径较大。乡镇的边缘区域、行政村、自然村、林地、耕地等均适用于农村场景。

第五条 规划目标

规划期末（2025年）无线、宽带网络对区域内有效覆盖面积覆盖率应达100%；城市主干道路的通信管道覆盖率应达100%；城区、乡镇、行政村实现多家运营商宽带覆盖率达100%，新建机房及管道共建共享率目标达到80%。

通过合理规划、统一建设，实现通信基础设施的共建共享，降低工程造价，减少工程协调成本，提高投资效率。

通过合理规划，使通信基础设施适应各区域的特点和功能布局。最终提供安全可靠、开放灵活、可扩展、可重复利用和充分适应新技术发展的宽带数字通信系统，高质量地满足区域快速发展的通信需求，提高城市竞争力，支撑全市经济社会持续发展。

满足建设资源节约型、环境友好型社会的要求，通过统一规划，促进通信基础设施共建共享，节约土地、能源和原材料的消耗，保护自然环境和景观，减少重复建设，提高通信基础设施利用率。

第六条 规划原则

政府引导，企业运作；依托现状，构建5G；深化应用，服务社会；统筹规划，分步实施；统一规范，有效监管；保障安全，促进发展。

第七条 规划路线

本规划采用城市差异化覆盖的技术路线，将城市规划因子引入传统的无线规划模型中。在进行移动通信基站站址规划时，充分对城市规划进行分析，明确地块的用途，结合实际无线网络情况，制定不同地块的覆盖需求及重点。同时在评估规划结果时，改变单纯从网络关键指标分析的形式，引入城市要素因子，全面地对网络进行评估。

第八条  全市通信基础设施发展目标

根据《工业和信息化部关于推动5G加快发展的通知》（工信部通信〔2020〕49号）要求，全力推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥5G新型基础设施的规模效应和带动作用，并结合全市信息通信业、5G基础设施的发展目标，采取强有力措施，着力解决5G基础设施建设的突出问题，努力实现突破性进展，推动全市5G基础设施建设水平取得大幅提升，提升全市5G信息化水平。

表1-1 规划期钦州市通信基础设施发展目标表

第二章 通信基础设施现状分析

第九条 通信机房现状

截至2022年底，全市4家通信运营商共有通信重要机房（一类）21个，核心层机房（二类）304个，汇聚机房（三类）159个，综合业务接入机房（四类）2个。

表2-1 钦州市规划区现状通信机房资源统计表

第十条 通信管道网现状

截至2022年底，全市共有428段通信管道，总计565.43管程公里，整体情况如下：

表2-2 钦州市规划区通信管道资源现状表

  第十一条 通信光交结点现状

截至2022年底，全市共有通信光交箱1733个，整体情况如下：

表2-3 钦州市规划区通信光交箱资源情况表

第十二条 通信杆路现状

通信杆路主要分布于郊外，沿国道公路、省道公路、县道公路及农村公路建设。用于基站接入、集团客户接入、家庭用户接入的光缆布放。现有杆路绝大部分为运营商自建，基本上无共建杆路，后续新建通信杆路应以共建共享为主，整体情况如下：

表2-4 钦州市规划区通信杆路资源情况表

第十三条 通信基站现状

截至2022年底，全市5G宏站物理站点数为2042个，整体情况如下：

表2-5 钦州市规划区现网5G宏站统计表（单位：个）

目前全市5G室分物理站点数为360个，室分建设数量如下：

表2-6 钦州市规划区5G室分统计表

第三章 规划思路及原则

第十四条 总体规划思路

按照市国土空间总体规划，聚焦双千兆宽带城市品牌，结合产业布局和发展趋势，市、县区联合，分级形成5G基站体系。

第十五条 通信机房规划思路

1.通信机房规划坚持共建共享的建设原则，同时满足网络安全性要求，在规划过程中综合考虑各家运营商对于机房位置及机房面积的需求。

2.以光纤接入技术作为通信机房规划基点，综合地块用地性质及用户分布考虑机房覆盖范围和机房面积。

3.通信机房规划选址应能满足各方对网络资源和电力资源的需求，同时避开高压走廊。

4.通信机房遵循不同区域采用不同策略进行规划：

（1）对于新建区域，以运营商需求为依据，对机房资源进行合理规划，机房点位、占地、空间等需求均优先考虑多家运营商合设。

（2）对于已建成区域，根据运营商对于区域内机房的需求进行统筹规划；若机房空间无法满足业务发展需求，优先考虑对原有机房扩建（如加盖多层、扩租扩建等），其次考虑择址建设，建设思路参考新建区域。

5.规划期内按照控制性详细规划，对规划区域内的通信机房进行规划，重点围绕汇聚机房、综合业务接入机房（OLT设备、BBU设备集中设置的大型收敛型接入机房）。

6.由于5G对机房的供电需求影响较大，新建机房以“直供电”的方式引入市电，原有机房以“转供电”方式的，后期以“转改直”方式引入。

第十六条 通信机房规划原则

1.机房选址可按以下优先级进行选择（优先级由高到低）：行政机关事业单位建筑、国企建筑、公共绿地、城市公园、市政设施建筑、交通设施建筑、工业仓储建筑、商业办公建筑、新建居住建筑、现状居住建筑。机房建设应坚持共建共享的原则，规划面积应充分考虑多家运营商的需求。

2.在管道资源丰富、光缆线路比较多的交叉处建设汇聚层机房，接入层网络环路大部分都能连到该节点，可以充分利用现有的管道和光缆，不需对现有的管道和光缆网络进行大规模调整，但要满足机房接入双路由及以上管道建设要求。

3.局、站址应有安全的环境，不应选择在生产及储备易燃、易爆材料的建筑物和堆积场附近。

4.局、站址宜选在地形平坦、地质良好的地段，应避开断层、河道和有可能塌方、滑坡的土坡边缘，在不利地段应采取可靠措施。

5.局、站址不应选择在易受洪水淹灌的地区，如无法避开时，可选在基地高程高于洪水水位0.5米以上的地方。

6.局、站址应有较安静的环境，不宜选在城市广场、闹市地带、影剧院、汽车停车场或火车站以及发生较大震动和较强噪声的工业企业附近。

7.局、站址应有较好的卫生环境，不宜选择在生产过程中散发有害气体、较多烟幕、粉尘、有害物质的工业企业附近。

8.局、站址选择时应考虑邻近的高压电站、高压输电线铁塔、交流电气化铁道、广播电视、雷达、无线电发射台及磁悬浮列车输变电系统等干扰源的影响。

9.局、站址选择时应满足通信安全保密、国防、人防、消防等要求。

10.局、站址选择时应有可靠的电力供应。

11.局、站选址应满足方便进入、便于维护的原则。

12.本规划的机房点位仅为理论位置，实际勘察设计的机房位置可能会由于施工困难、选点困难、公共用地已划拨等情况变更，即因客观因素导致规划的机房位置产生偏差的，实际建设位置与原规划位置的偏差距离应该保持在机房覆盖距离的10%到15%以内。

第十七条 通信机房设置标准

参考《城市通信工程规划规范》，以集约节约用地、多家共建共享为原则，各类机房均按不少于4家运营商共用考虑，并考虑一定的冗余。除核心机房需预留独立用地建设机楼外，其他各类机房均应优先附设在地块建筑物内，规划综合多家运营商机房面积需求后确定如下机房设置标准：

表3-1 通信机房设置标准

第十八条 核心通信机楼规划

综合通信机楼按不低于4家运营企业考虑，同址机房内需要按列或按片划分开，形成各家独立的装机区域。预留一定比例面积作为维护机房及营业厅等，有需求时可预留部分面积作为辅助机房。核心机房建设项目，通常是属于城市重大项目，因为投资比较大，涉及土地配套等因素，应另行确定。

第十九条 管道规划思路

规划期内应结合城中村拆迁、改造，道路改扩建，以此为契机，完善管道网络的覆盖及连通性。

1. 通信管道规划坚持共建共享的建设原则，统一规划、共同使用、统一管理，在规划过程中统筹考虑近期和中远期各家运营商及其他信息化应用对于管道容量的需求。

2. 以运营商需求为基础，综合考虑道路周边市政用地情况、土地使用性质、市政道路等级、通信机房分布等因素，适当超前建设通信管道，科学合理配置管孔容量，提升管道的利用效能。

3. 本期规划应重点围绕城区密集区、管道资源稀缺区域，结合机房布局和城市规划进行层次化道路管道网布局。

4. 密切跟进道路建设进度，推进管道网络敷设，避免二次开挖造成的浪费。

  5. 通信管道遵循不同区域采用不同策略进行规划：

（1）对于新建区域，以运营商需求为依据，以管孔容量模型为参考，根据不同道路类型规划管孔容量。

（2）已建成区域，对于未有管道资源覆盖的老城区、城中村，结合业务需求及缆线入地需求规划管孔容量；对于已有管道资源覆盖的区域，按照新建区域的方法测算管孔容量，核实校对与现网管道容量的差距，若需求容量大于现网容量，规划考虑按照需求容量建设管道，工程实施时应结合扩容工程的难易程度，决定是否实施扩容；已建设区域管道工程实施年份结合市政道路规划及旧城区改造时间综合考虑。

6.规划期内结合控规规划图，对规划区域内的主干、次干、支路管道进行规划。

第二十条 管道规划原则

通信管道建设应贯彻“统筹规划、分步实施”的原则，从统筹规划入手，兼顾近期与中远期，合理控制管道建设规模及单位造价，提高投资的经济效益。

1. 通信管网以城市市政规划为依据，以快速道、主干道构建管道骨架，由快速道、主干道向次干道辐射，再由次干道向支路传递，最终形成连通度、管道容量合理的管道网络。

2. 通信管道规划要充分考虑通信机房局所设置、用户分布、地块连通度等因素，结合光缆化的发展，制定管道网的总体规划。规划中重点考虑主干及次主干道路建设。

3. 局部的管道建设应符合总体规划的要求，应尽可能结合市政建设，依据业务需求及投资规模，分步骤安排管道的建设，对于重点区域的管道建设应适当超前。

4. 通信管道容量配置应以沿途覆盖用户性质及用户数量为测算依据，考虑各种信息业务的长远需求，并适当留有余量。

5. 充分利用现有设施，合理控制管道建设规模及单位造价，提高投资的经济效益。

6. 管道规划应充分考虑技术发展带来的影响，特别是当前接入网正面临从传统的铜缆接入网向光纤接入网的演进，管道建设应结合技术的发展、新材料和新工艺的引入，适当控制管道建设的规模，降低工程投资。

7. 通信管道规划应考虑运营商施工、维护的便捷性以及光缆网络的安全性，应采用同沟不同孔进行管道容量的规划。

8. 对于已建管道，不能满足规划需求的，结合工程实施难易程度可采取扩建或加排管孔方式进行建设。

第二十一条 光缆规划思路

光缆规划应从“全程全网”的方向进行规划。本期结合按照控制性详细规划，分析地块规模、用户分布以及运营商的需求，规划出覆盖规划区域的目标光缆网络。

本期规划将提出目标光缆网的结构和组网方式，各层光缆规划应从拓扑结构、光缆容量、物理路由、敷设方式等几方面内容考虑。规划期内重点规划接入层主干（含）以上光缆方案，接入层配线光缆、引入光缆与具体建筑物分布、实际业务发展有密切关系，本期规划暂不考虑。整体思路如下：

图3-1 光缆网规划思路

第二十二条 光缆规划原则

1.前瞻性。

本地光缆网不仅考虑业务需求，还应根据不同网络层次、业务发展及覆盖区域，确定光缆网的中期容量和覆盖规模，避免重复建设，节约管道资源。

2.独立性。

本地光缆网的发展在考虑业务需求的同时，还应该结合自身网络的特点独立地发展。由于市场、技术变化的不确定性，导致业务网对光缆网需求长期处于动态不确定的状态，因此对光缆网的结构、容量影响很大，光缆网的独立性要基于业务、技术发展，又超越业务、技术发展，通过对网络目标、业务的宏观判断、预测，结合光缆网自身特点，统筹全业务运营下的光纤需求趋势，规划各层面的光缆路由、节点，进行网络预覆盖的计划。

3.统一规划、分步实施。

统一规划：光缆网络是各业务网的基础，需统筹考虑技术、网络、光缆网现状、机房、管道等情况，统一规划，满足各业务网需求。

分步实施：光缆网建设应以规划的光缆网结构、容量为基础，根据业务需求、市政规划、战略投资、网络安全优化等分步实施。由于基站、宽带、电视、商企客户接入、光进铜退等引起的接入主干环以上光缆网建设，必须严格按规划光缆结构、容量建设。

4.分层分区规划。

光缆网应充分考虑地方经济发展水平、用户密度、业务发展策略等因素，统筹考虑各层面和移动、固网宽带、商企客户等接入需要，分层分区进行网络规划。

光缆网应按垂直分层、水平分区的原则进行。逐步完善核心、汇聚、接入层的清晰层次架构。水平分区原则上应依据地理状况、商业楼宇、办公楼、住宅小区、村镇等，将覆盖区域细分为多个综合业务接入区进行统筹规划，并逐步实现基于街区的网格化管理。

第二十三条 光交箱规划思路

1. 光交箱的安装位置应接近用户分布中心，方便主干光缆和配线光缆、接入光缆的敷设。

2. 光交箱可采用落地式、壁挂式或架空方式安装，应优选公共绿地或靠近其他公共弱电设施等稳健地带安装，落地式光交箱应争取与市政管道工程同步施工。与附近人（手）孔之间管孔数应为3－6孔等效Φ110标准孔为宜。

3. 光交箱容量应根据不同使用场景、按终期的最大需求选择相应的设备，考虑到建设和将来扩容等困难，在城区主干光交容量应不小于576芯，配线光交容量应不小于144芯，乡镇或农村应因地制宜地选用144芯、288芯或576芯容量。不同光交箱参考尺寸如下：

（1）144芯光交尺寸：1030mm×550mm×320mm（长×宽×深），占地面积约0.22平方米。

（2）288芯光交尺寸：1450mm×750mm×320mm（长×宽×深），占地面积约0.29平方米。

（3）576芯光交尺寸：1550mm×750mm×620mm（长×宽×深），占地面积约0.56平方米。

（4）1152芯光交尺寸：1550mm×1500mm×620mm（长×宽×深），占地面积约2.5平方米。

4. 有条件的地区可以将光缆交接功能纳入汇聚机房或者小区接入机房内，具备光缆交接功能的机房可相应增大建筑面积。

第二十四条 光交箱设置原则

新建光交优先选取在开放的路边小区、单位、绿地等进行建设，或尝试在建设有地下综合管廊的区域内设置光交，以及替代地埋式机房等新方式。如需在路口建设光交的，应设在分叉路口和业务较为集中的地方，道路路口应预设计过路顶管，同时每隔500米左右应设计过路顶管，方便后期业务点接入至光交。在规划光交位置时，应以深度覆盖为目标，达到客户接入距离短、响应快、质量优。光交箱布局以所在区域的用户密度合理地设置。光交箱设置常会受到市政建设、城市发展的影响而出现搬迁，从安全风险过于集中和城市景观的考虑，单个光交接箱的容量和规格尺寸不宜过大。

图3-2 城市主干道路新立光交示意图

图3-3 交接箱的设置位置图图3-4 交接箱的设置位置图

（十字路口）（丁字路口或小区）

第二十五条 杆路规划思路

架空线路在现代化城市中已被地下管道网所代替，但在广阔农村本地网通信线路，还是依靠架空杆路来支撑通信线路。虽然架空光（电）缆受外力破坏因素大，不够安全，也不美观，但由于架设简便，可重复附挂少量的通信线路，建设周期短，光缆开口方便，维护便捷，费用相对较低等原因，在敷设地下光（电）缆困难的地方仍然广泛采用。对于道路规划未定、投资或器材有限制、又急需通信线路临时性开通的区域也可采用架空杆路。

第二十六条 杆路规划原则

新建架空杆路应考虑不同运营商的需求，既要遵循城市发展规划的要求，又要适应用户业务需要，保证使用安全，统筹规划，共建共享。

1. 杆路路由及其走向必须符合城市建设规划要求，顺应街道形状自然取直、拉平。

2. 通信杆路与电力杆一般应分别设立在街道的两侧，避免彼此间往返穿插，确保安全可靠，符合传输要求，便于施工及维护。

3. 新建架空杆路应考虑足够的防抗台风措施，以及考虑杆路因故障倒杆后不能影响到路面上正常行驶的车辆和行人。

4. 杆路应尽量减少跨越仓库、厂房、民房，不得在显目的地方穿越广场、风景区及城市预留空地。

5. 杆路的任何部分不得妨碍交通信号灯、标志以及公共建筑物的视线。

6. 杆路在城市中应避免用长杆档或飞线过河，尽量在桥梁上支架或采用介入光缆线路从桥上通过。

7. 工程线路路由上已建有通信杆路并有空余位置可以满足光（电）缆的加挂要求时，原则上不另新建杆路，原杆路上已无空余位置或建筑强度不能满足再增加光（电）缆负载时，也应尽量通过技术改造来满足再增挂光（电）缆的要求。

8. 通信杆路规划应符合《通信线路工程设计规范》（GB51158-2015）、《通信线路工程设计规范》（YD5102-2010）、《通信线路工程验收规范》（YD5121-2010）、《架空光（电）缆通信杆路工程设计规范》（YD5148-2007）等相关规范。

第二十七条 基站位置选址原则

1. 移动通信基站选址应符合城乡规划要求，移动通信基站宜采用小型化、隐蔽化的建设方案，应符合城市景观及市容、市貌要求，并与建筑物和周边环境相协调。

2. 移动通信基站选址需综合考虑管线资源分布，便于传输管线资源进出；尽量选址在交通便利区域，便于日常维护。

3. 站址选择必须满足安全要求，确保网络设备运行的安全，不应选择在易燃、易爆的仓库和材料堆积场所，以及在生产过程中散发有毒气体、多烟雾、粉尘、有害物质或者容易发生火灾、爆炸危险的工业企业附近设置。

4. 基站不宜在大功率无线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站和具有电焊设备、X光设备或生产强脉冲干扰的热合机、高频炉的企业或医疗单位附近设置。

5. 鉴于5G基站所使用的频段与3000－5000MHz频段卫星地球站、700MHz频段广播电视等无线电台（站）存在同频或邻频关系，极易发生电磁干扰，在5G基站设置使用前，应按照国家有关5G基站协调管理办法要求开展有效协调，尽量避开相关无线电台（站）。

6. 网络基站布局尽量符合蜂窝网的结构，充分考虑覆盖面等方面。

7. 城区站址选择应考虑无线小区话务量分布，站址应设置在需覆盖区域的中心，以保证话务较均衡地分配到基站的各个扇区。

8. 所选站址应能满足规划中确定的建站目的。

9. 站址选在非电信专用房屋时，应根据基站设备重量、尺寸及设备排列方式等对楼面荷载进行核算并采取必要的加固措施。

10. 站址宜选在有适当高度的高层建筑、高塔和可靠电源可利用的地点（一般无线天线塔高为35米及以下），如果建筑物的高度不能满足基站天线高度要求时，应在屋顶设塔或地面立塔，优先选择在路边空地、广场和公共绿地内，同时还需要考虑GPS天线的安装位置。

11. 明确基站建设目的，基站附近没有影响周围基站基本覆盖目标的建筑物，在水平方向上，应保证150米内，拟定天线指向各30度方向无建筑物的阻挡，GPS天线必须安装在较空旷位置，上方90度范围内应无建筑物遮挡。同时，GPS天线安装位置应高于其附近金属物一定距离，以避免干扰。

12. 郊区基站应避免选在雷击区，如出于覆盖目的在雷击区建设的基站，应符合《通信局（站）防雷与接地工程设计规范》（GB50689-2011）的要求，做好防雷接地保护措施。

13. 远离高压线路等危险物，市区基站距离高压线路等危险物不得低于30米；郊区、县城基站距离高压线路等危险物不得低于50米。同时均应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5米）。

14. 避开军用光缆、输油管道、燃气管道等市政管廊，满足管道水平方向与垂直方向的防护隔离要求。

15. 基站站址应选择在不易受洪水淹灌的位置。处于河道附近的选址应该满足《中华人民共和国河道管理条例》相关规定，安全间距不小于堤防工程保护宽度的下限。

16. 当基站需要设置在飞机场附近时，需考虑机场周边及延长线上导航台、定向台干扰问题，其天线高度应符合机场净空高度要求，详细参考《航空无线电导航台站电磁环境要求》（GB6364-86）的2.7和3.6章节内容，并且需经相关部门批准。

17. 当基站需要设置在铁路附近时，原则上应该满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5米），在现场条件不具备且无其他备选站址的情况下，经铁路管理机构、城市规划管理机构及设计单位确认，可低于倒塔距离建设，但需采用必要的安全防护措施，最小距离要求应该满足《铁路安全管理条例》第二十七条铁路线路安全保护区范围规定。

18. 基站与加油加气站的安全距离与加油加气站类型有关，详细参考《汽车加油加气站设计与施工规范》第4.0.4到4.0.10节中关于架高通信线与加油加气站的距离规定，原则上其安全距离满足倒塔距离（即含避雷针塔高+5米）。

19. 基站选址宜避开电磁辐射敏感建筑物，在无法避开时，基站的发射天线水平方向30米范围内，不应有高于发射天线的电磁辐射敏感建筑物，如学校、幼儿园等；基站选址应尽量考虑公用设施，以减少居民对基站建设的投诉。

20. 当基站需要设置在属于国家所有的纪念建筑物、古建筑、古文化遗址、古墓葬、石窟寺等附近时，需按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二章第十三条，在文物保护单位的建设控制地带外建设。

第二十八条 宏站设置引导

1. 节约用地原则，楼面站优先，优先利用周边行政办公、国有企事业单位等稳定建筑物楼顶设置基站。

2. 土地未出让区：将通信基础设施纳入土地出让条件，以基站点位为中心50米内规划设计建筑物的，应遵照《广西壮族自治区建筑物通信基础设施建设规范》同步设计移动通信基站基础设施。

3. 已出让或建成区点位周边有足够公共绿地的，应设置在公共绿地。

4. 已出让或建成区点位周边无足够公共绿地的，需建设方自购或租用房屋建设楼面站，选址原则如下：

（1）楼面站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：利用原有塔桅、行政机关事业单位建筑、国企建筑、市政共用设施建筑、交通设施建筑、工业仓储建筑、商业办公建筑、酒店宾馆、新建居住建筑、现状居住建筑。

（2）地面站站址选择顺序，优先级由高到低顺序为：沿城市道路绿化带、道路红线内的绿化分隔岛、城市公园广场、道路沿线的路灯和监控杆、其他用地内的开敞空间。

（3）基站允许的偏移距离：本规划的基站站点仅为站点理论位置，实际勘察设计的基站位置可能会由于选点困难、业主要求和施工困难等情况变更，其实际建设位置与原规划位置的距离偏差应该保持在与原规划站间距的10%－15%以内，即规划基站站点的偏移距离不应大于基站覆盖半径的1/4；变更需事先征得通信基础设施建设方的同意，并上报规划建设主管部门。

（4）对于在5G计划覆盖区域的非公共资源用地（如私人住宅、小区等）规划建设的基站，需由基站建设方与业主协商基站建设相关事宜。

第二十九条 微站设置引导

优先利用现有路灯、公安监控杆、交通监控杆、广告牌等社会杆塔；如果不满足需要考虑改造或新建，新建杆塔需符合“多杆合一”原则，在保证安全的前提下，1处灯杆布置不小于两家运营商，并采用对称布置，尽量减少其对城市街道景观的影响，实际建设根据现有路灯杆塔承载情况作调整。

在实际建设过程中，道路微站和地块内微站分别按如下选择排序选址：

1. 道路微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城区主干道、次干道、快速路、支路、商业街、步行街、居民小区道路、县道、省道、国道、老城区巷道。

2. 地块内微站站址选择排序，优先级由高到低顺序为：城中村、高层小区、工业园区、市民广场、游乐场、体育场、车站码头广场、市区公园、旅游景区。

第三十条 基站高度取定原则

无线网络的设计过程中，必须考虑不同基站之间覆盖范围的一致性，这样既能留有1个调整相互覆盖范围以均衡负荷的空间，又能够有利于频率规划等其他方面。在同样一片区域中，通过控制站高的一致性而达到覆盖范围的相对均衡是非常有必要的。

在站高的取定上有以下3个原则：

1. 与周围站高的一致性原则：新建站点的站高需要尽量保持在与其他基站在同一个水平线的高度。

2. 总体来说，市规划城区站高应该保持在25米以下（特殊情况允许35米及以上），规划乡镇的高度可以在35米左右。

3. 严格控制超高站（站高大于50米或高于周边建筑物15米）、超低站（站高低于15米）、阻挡站（扇区正对方向50米内有明显障碍物）。

第三十一条 基站布局标准

根据目前5G技术研究分析和各运营商的5G商用网络数据，本规划宏站的站间距选取，应满足4.9GHz频段的覆盖要求。

表3-2 基站间距测算表

第三十二条 基站塔桅规划原则

5G塔桅建设应优先考虑存量站址，积极统筹社会资源利用的同时兼顾拓展业务的需求，节省建设成本，主要建设原则如下：

1. 结合网络覆盖需求及资源清查结果，结合塔桅建设难易程度，主动对接电信企业，引导和制定分阶段实施计划。

2. 对共享改造难度大或无法共享改造的站点，应与电信企业提前沟通，采取可用资源高低结合多样化手段综合解决或新建方式满足覆盖需求。

3. 采取新建方式时，要优先考虑利用社会资源，变“社会塔”为“通信塔”。微站及综合解决方案根据实际情况优先考虑利用社会资源。

4. 对确需新建塔桅，按下列规定进行选型设计：

（1）标准塔型的选择应依据天线挂高、天线数量等因素，合理确定塔型、平台形式、平台数量及平台间距，达到设计方案最优化。

（2）铁塔选型应在满足客户当期需求的前提下，适当考虑业务发展的需求。

（3）对于楼面塔桅的建设，需要对原楼面结构进行评估或鉴定，在满足建筑结构安全要求的前提下再进行建设。

（4）塔桅选取应符合当地基本风压及国家相关规范的要求。

5.在上述原则指导下制定流程，在制定满足5G需求的塔桅建设方案中，应严格落实充分利用现有存量铁塔，需新建铁塔时应优先利用社会资源的原则，具体建设流程如下：

图3-5 铁塔建设流程图

其中应重点关注：

（1）共享改造前应对现有铁塔与图纸的一致性抽样验证；设计资料不全或一致性验证不符的均应由检测单位对铁塔进行全面的测绘和检测。

（2）存量铁塔在已挂满的情况下必须根据承载需求进行安全复核，对于天线位置安装紧张、共享压力大的塔桅，首先要从塔体结构安全考虑，优先进行结构受力分析，有安全富余的，可继续加挂；无安全富余的，可通过降低铁塔的荷载、改造加固、考虑合路天线等方案满足天线挂载。

（3）需要利用社会资源时必须对杆塔、建筑物承载力进行安全复核。

6.综合考虑基站建设需求及周边场地建筑风貌进行分析，应尽量利用道路后方绿地，避免占用人行道（特殊情况下可以占用人行道，但禁止占用盲道），并提前做好管线保护措施。

表3-3 各类典型场景的塔桅选型

第三十三条 基站用地标准原则

通信基站中，宏站的地面站应考虑用地需求，宏站的楼面站、地面灯杆微站暂不考虑用地需求。

地面站的用地主要包括机房用地和铁塔用地。根据行业标准，多家运营商共享时，普通基站机房用地按15至20平方米预留，一体化机柜用地按4至6平方米预留；铁塔用地根据塔型而不同，不同类型铁塔用地如下表所示。

表3-4 铁塔占地面积一览表

根据典型建设场景测算，本规划中，一体化机柜+景观塔场景占地面积约为20至22平方米（4家共享）；普通机房+景观塔场景占地面积约为31至36平方米（4家共享）。

第三十四条 多功能智能杆的定义

多功能智能杆（又称智慧杆、智能杆）是集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急求助、信息交互等诸多功能于一体的复合型公共基础设施，是未来构建新型智慧城市全面感知网络的重要载体。

多功能智能杆作为新型智慧城市全面感知网络体系重要的载体，集智慧照明、Wi-Fi、5G基站、视频监控、城市环境监测、广播、充电桩等功能于一身。多功能智能杆突破了传统杆塔的功能边界，融入智能网关、边缘计算等功能模块，在物理整合基础上，实现数据集成和智慧管理，充分拉动人工智能、车联网、物联网等战略性新兴产业发展。

多功能智能杆要充分考虑与城市风貌景观相融合，保证多功能智能杆整体样式及风格与原路灯协调一致、不突兀，另外杆体、传输管线、电力管线和运营管理平台需统筹整网，实现信息基础设施共建、共治、共享。

第三十五条 多功能智能杆的建设原则

利用多功能智能杆的一体化集成设计，加载不同的信息化设备及配件，实现信息设备之间的互联互通，可有效利用资源，减少重复投资。将多功能智能杆建设成为可以被广泛应用的信息基础设施是一种必要且可行的选择。

1. 多功能智能杆主要的建设理念为“端口预留，模块叠加，系统集成”：

（1）端口预留：杆体基础、通信管道及电力设计为杆体预计挂载的设备进行预留设计，保证杆体基础承载、传输管线及电力容量满足要求。

（2）模块叠加：将多功能智能杆需求挂载的智能设备进行整合设计，各个模块相协调。

（3）系统集成：多功能智能杆各个模块将共用同一套系统进行管理，可以检测各个模块的运行状态，另外各个模块可以相互交互。多功能智能杆典型应用场景应用功能参考，如下：

表3-5 多功能智能杆典型应用场景

图3-6 多功能智能杆硬件结构示意图

1. 多功能智能杆的杆体选用及设计原则如下：

（1）应优先考虑集成现有路灯杆、监控杆、通信杆、交通杆等城市杆件设施功能。

（2）应综合评估挂载设备的工作环境、安装空间、承重、整体安全性、稳定性等因素，满足所挂载设备的正常工作需求。

（3）外观设计应尽可能与周围环境、景观、文化保持协调。

（4）应适应大规模批量制造生产要求。

（5）应符合《建筑结构可靠性设计统一标准》（GB50068-2018）规定，使用年限为20－25年，安全等级符合二级标准。

（6）应能适应所建设地区环境极端温度条件并正常工作。

（7）外部环境不高于50摄氏度情况下，杆体散热设计应保证舱内工作温度不高于75摄氏度。

（8）应符合国家相关抗震设计防度为7度，设计基本地震加速度值为0.15g。

（9）杆体、设备仓、杆顶及预留孔应考虑防水防尘设计。设备仓防护等级不低于IP55。

（10）设备仓应对强电、弱电分仓，满足相关安全规范、电磁兼容及防护设计标准。

（11）对于地面以上1.5米以下经常触碰的杆体应采用阻燃绝缘措施进行绝缘防护。

第四章 投资估算

第三十六条 投资估算及汇总

2023－2025年全市目标规划预估总投资为157300.97万元，具体规划投资及占比如下表所示：

表4-1 钦州市规划期5G基础设施建设项目投资估算汇总

第五章 规划成果

第三十七条 汇聚机房、综合业务接入机房规划成果

根据全市汇聚机房、综合接入机房全覆盖需求以及钦州市规划区域机房现状，本次规划拟新增通信机房共379个；其中二类机房68个，三类（汇聚）机房163个，四类（综合业务接入）机房148个。

表5-1 钦州市规划区域通信机房建设规划

第三十八条 通信管道规划成果

本次规划新建通信管道909.32管程公里。

表5-2 钦州市规划区域管道建设规划表

第三十九条 通信光交箱规划成果

本规划新建光交箱1637个（新规划区域每平方公里规划5－10个光交箱）。

表5-3 钦州市规划区光交箱规划统计表

第四十条 宏站规划方案

本期规划建设5G宏站13469个（物理站址），其中共址新建7164个，新址新建6305个，按行政区域划分统计如下：

表5-4 钦州市规划建设5G宏站统计表