钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2018年“园区基础设施会战年”项目建设实施方案的通知

钦政办〔2018〕70号

各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直各委、办、局:

经市人民政府同意,现将《钦州市2018年“园区基础设施会战年”项目建设实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

钦州市2018年“园区基础设施会战年”

项目建设实施方案

为加快推动我市园区基础设施建设,进一步优化营商环境,根据《中共钦州市委员会办公室 钦州市人民政府办公室关于印发〈钦州市“园区基础设施会战年”(2016-2018年)三年计划〉〈钦州市2016年“园区基础设施会战年”实施方案〉的通知》(钦办发〔2016〕21号)和《中共钦州市委员会办公室 钦州市人民政府办公室印发〈关于开展优化营商环境“服务企业年”活动的意见〉的通知》(钦办通〔2018〕37号)精神,结合实际,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,紧紧抓住“一带一路”、中新互联互通南向通道等战略机遇,充分调动各级各部门力量,深入实施“园区基础设施会战年”活动,进一步完善我市重点园区基础设施,提升园区的承载能力,提高园区服务水平和招商引资竞争力,进一步优化营商环境,推进产业集聚和产城融合发展,促进全市经济社会跨越发展。

二、目标任务

全力推进“园区基础设施会战年”三年计划项目任务。2018年共建设项目92项,总投资163.8亿元,年度计划投资26.8亿元,其中计划新建项目37项,完成年度投资11.4亿元;续建项目24个,完成年度投资11.1亿元;竣工项目31项,完成年度投资4.3亿元,完善园区路网、供水、排污、标准厂房、公共服务配套等基础设施建设,满足企业生产和项目建设需要,进一步优化营商环境。

三、重点建设任务

(一)南向通道建设。推进7个南向通道项目建设,计划完成年度投资5.7亿元。其中新建项目5个,分别是钦州港鹰岭铁路分区车场、钦港支线扩能改造、钦州港东站集装箱办理站、南防线南宁至钦州段铁路电气化改造工程、钦州保税港区东卡口建设项目(一期),计划完成年度投资2.2亿元;竣工项目1个,即钦州东至大榄坪支线联络线,计划完成年度投资0.5亿元;续建项目1个,即钦州港东航道扩建工程,计划完成年度投资3亿元。

(二)路网和航道建设。推进49个路网建设,完成年度投资13.5亿元,推进约7公里路网建设,实现约4公里路面通车,进一步满足企业货物运输和项目进场施工条件。其中新建项目23个,计划完成年度投资6亿元,重点推进钦州港新城区路网工程(三期)、钦州港鹰岭作业区疏港道路、南环路(德才大道至钦犀公路段)、中马钦州产业园区友谊大道中段等项目建设;续建项目12个,计划完成年度投资5.8亿元,重点推进中马钦州产业园区马莱大道、钦州港新城区路网二期工程、灵山沙坪至那丽公路(那彭至那丽段)等项目建设;实现竣工项目14个,计划完成年度投资1.7亿元,重点推进中马钦州产业园区友谊大道下穿铁路道路工程、浦北荣和路(横四路至横六路段)等项目建设。

(三)供水及环保设施。推进8个供水及环保设施建设项目,计划完成年度投资1.2亿元,满足企业和项目用水、排污需要。其中推进2个供水项目,分别是灵山县武利镇工业园自来水管网工程(一期)、钦北区综合供水工程;推进4个污水处理设施项目,建设陆屋临港产业园和武利循环经济产业园污水处理厂、钦州保税港区污水泵站、钦北区新城区及皇马工业园区污水管网项目;推进钦州皇马工业园四区初期雨水收集及处理工程、钦北区固废处置中心一期工程项目建设。

(四)标准厂房。推进3个标准厂房建设项目,计划完成年度投资1.4亿元,推进灵山县陆屋临港产业园机电产业标准厂房及配套设施建设项目(二期)、钦北区佳和标准厂房配套项目和浦北龙门产业园标准厂房项目建设,建设约13万平方米标准厂房建设,满足企业生产和项目入驻需要。

(五)供电项目。推进12个供电项目,计划完成年度投资1.1亿元,重点推进中马钦州产业园区协鑫天然气分布式能源项110KV送出工程、钦北区220KV歌标送变电及35KV林湖向西再向南新增2回工程、灵山县110KV荔香(三多)送变电工程等项目建设,进一步满足企业和项目用电需要。

(六)海域吹填和土地平整。推进7个海域吹填和土地平整项目建设,计划完成年度投资1.8亿元。其中推进1个海域吹填项目建设,即钦州港桂元、利祥仓储物流项目平整工程项目,计划完成年度投资0.3亿元;推进6个土地平整项目建设,计划完成年度投资1.5亿元,推进约2000亩土地平整,满足项目建设需要。重点推进华谊工业气体岛项目配套工程、钦北大寺琦泉生物质电项目用地土方平整工程、北部湾中医药健康产业园一体化土方平整工程等土方平整工程。

(七)配套服务设施。推进6个配套服务设施项目,计划完成年度投资2.1亿元,重点推进中马孔雀湾生态保护及岸线治理一期、钦州港新城区城中村改造项目E期工程、钦州市第十六中学、浦北县农民工创业园综合服务中心等项目建设,进一步完善园区配套设施,更好地服务园区企业发展和项目建设。

四、资金筹措方案

2018年重点建设项目92个,总投资163.8亿元,年度计划投资26.8亿元,其中政府投资项目75个,总投资143.6亿元,年度计划投资22.8亿元;企业投资项目17个,总投资20亿元,年度计划投资4.02亿元。

(一)政府投资项目。政府投资75个项目,年度计划投资22.8亿元,其中需市本级筹集资金项目11个,年度计划投资4.96亿元,已落实2.41亿元,还需统筹资金2.55亿元,其中计划从2018年地方政府专项债券或新增一般债券中解决2.15亿元,0.4亿元由业主(钦州临海工业公司)自筹。县区财政统筹投入8.94亿元,中马钦州产业园区投入8.7亿元,钦州保税港区0.2亿元。

(二)企业投资项目。企业计划年度投资4.02亿元,其中钦州港区1.55亿元,北部湾华侨投资区0.05亿元,灵山县0.15亿元,浦北县0.06亿元,钦北区1.81亿元,中马钦州产业园区0.4亿元。

五、进度安排

各县区、园区及相关部门要合理安排好2018年度基础设施建设项目施工进度,原则上2018年度新开工项目应在8月前完成项目前期工作,9月至12月按照项目进展计划完成工程量。

六、责任分工

为进一步有效解决会战项目建设过程中出现的问题与困难,确保2018年任务圆满完成,进一步明确县区人民政府、园区管委和市相关部门责任。

各县区人民政府和园区管委:负责项目的总体推进,汇报项目建设进展情况,解决建设过程中存在的问题和事项。

市发改委:会同市重点办协调解决项目推进和资金筹措过程中存在的重大问题和事项,指导项目业主做好项目前期工作,积极向上级争取相关专项补助资金。

市工信委:指导推进县区和园区项目建设,会同市重点办、市发改委协调解决重点项目推进过程中审批、用地、征拆、供电、资金等问题,每月按问题“层级、类别、环节”进行梳理归类,列明问题清单和责任清单,提交市重点办协调推进。同时积极向上级争取园区发展专项资金和标准厂房补助资金。

市重点办:牵头会同市发改委、市工信委协调解决重点项目推进过程中存在的重大问题和事项,对提交需市人民政府层面解决的问题进行会诊。

市财政局:统筹安排市本级园区基础设施建设资金,指导县区筹措会战项目资金,加强项目资金使用的监督和管理。

市国土资源局:将会战项目列入用地指标重点保障项目,优先落实会战项目用地。加快推进项目用地审批,协调解决土地审批过程中出现的问题和事项。

市住建委:积极向上级争取公共租赁房、棚户区改造、污垃工程等项目补助资金,协调解决项目规划、用地、报建、报监以及竣工验收过程中出现的问题和事项。

市交通运输局:指导推进公路建设,积极向上级争取公路项目补助资金。

市林业局:指导推进涉林项目建设,协调解决涉林项目办理用林手续过程中出现的问题和事项。

市海洋局:指导推进用海项目建设,协调解决用海项目办理用海手续过程中出现的问题和事项。

市行政审批局:优化服务流程,简化办事手续,优先办理“园区基础设施会战年”项目审批手续。

市征收办:指导推进会战项目征拆工作,协调解决会战项目征拆过程中出现的问题和事项。

市金融办:指导县区和园区资金筹措,指导推进钦州高新区会战项目融资工作。

钦州供电局:推进供电项目建设,保障项目用电需求。

七、保障措施

(一)建立项目推进会商制度。市委、市人民政府不定期召开“园区基础设施会战年”推进情况汇报会,听取全市重点园区基础设施建设进展汇报,实行重大项目推进会诊制度,协调解决园区基础设施建设项目推进中的重大问题和事项。

(二)保障用地需求。各县区和园区要破解难题,争取上级国土资源部门更大力度支持会战项目的土地指标,满足项目用地需求。

(三)做好资金安排。市财政局、市金融办统筹“园区基础设施会战年”资金,指导县区和园区加强会战项目资金筹措。各县区、园区负责各自会战项目资金筹措,对于存在资金缺口的会战项目,要制定筹措方案,多渠道落实好资金来源,并于8月、10月的10日上报资金筹措情况、存在问题和下一步计划到市财政局、市发改委、市工信委,市工信委会同市发改委根据需要适时上报市委、市人民政府。

(四)落实具体责任人。各县区、园区以及市责任部门要全面落实项目责任领导和责任人,于8月17日前报市发改委和市工信委。责任领导由县区人民政府、园区管委和市有关部门领导担任。各有关部门责任领导和责任人要各司其职,紧密配合,协同推进园区基础设施会战年项目。

(五)加快项目审批。各县区和园区要抓紧时间开展年度会战项目的立项、可研、环评、用海、用地、规划、招投标、报建和竣工验收等项目审批工作,各审批部门要开设绿色审批通道,优先审批会战项目,并加强对会战项目审批指导,需上级主管部门审批的项目要主动介入对接,争取上级部门的支持,确保会战项目按照时间节点开竣工。

(六)加强工期管理。各县区和园区要制定项目进度表,倒排工期,科学调度,及时解决建设过程中出现的问题,确保工程整体有效推进。

(七)加强督查考核。市人民政府督查室牵头每季度对“园区基础设施会战年”活动进展情况开展专项督查,并对督查情况进行通报。

(八)实行信息月报制度。各县区和园区每月28日前将上月项目建设进展情况、存在问题和下一步计划报市工信委,由市工信委汇总通报市发改委,市工信委根据需要适时报市委、市人民政府。

(九)实行绩效考评制度。将“园区基础设施会战年”目标任务列入各县区、各责任单位年度绩效考评内容,按照绩效管理要求,由市绩效办和市工信委牵头,制定绩效考核办法,年底进行考评。

(十)加大宣传力度。各县区、园区及市责任部门要高度重视园区基础设施建设工作,通过报纸、网络、电视等媒体,每季度对园区基础设施建设推进情况进行报道,营造“园区基础设施会战年”的浓厚氛围,充分调动和激发参与会战年的积极性。

附件:1. 2018年“园区基础设施会战年”重点建设项目责任表

2. 2018年“园区基础设施会战年”需市本级财政统筹资金计划表