钦州市医疗保障局关于钦州市六届人大六次会议第115号代表建议的答复

黄永伟、谢雍飞、钟文武、谢子珊、褚之宜、陈静兴代表：

您提出的关于建立长期护理保险制度的建议（第115号），由市人大常委会办公室交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、关于“争取2026年建立长护险制度”

（一）国家试点情况。2016年6月，随着我国人口老龄化程度加深，国家在全国范围选择了15个城市进行长期护理保险试点工作，2020年9月，又遴选了14个城市扩大试点，探索建立长期护理保险制度。目前，全国长期护理保险试点工作总体进展顺利，阶段目标基本实现，国家医保局正在会同有关部门，以建立独立险种、制度覆盖全民、政策规范统一、契合我国国情为目标，加快建立长期护理保险制度。

（二）自治区部署情况。全区分为三个梯度推进长期护理保险制度，其中，第一梯度（2024—2025年）推进城市为北海市、南宁市，第二梯度（2026年）推进城市为柳州市、崇左市、贺州市，第三梯度（2027年）推进城市为其他地市，于2028年按国家要求全面推进全区长期护理保险制度。

（三）我市推进情况。目前全区只有南宁实施了职工长期护理保险，北海在2025年6月1日起实施职工长期护理保险，2026年起实施居民长期护理保险。借鉴南宁和北海实施长期护理保险的缴费比例进行测算，在国家和自治区没有文件明确长护险财政分担比例的情况下，预测我市财政需投入约4000万元/年，财政压力较大，我市计划按自治区统一部署推进长护险工作。一是2025年开展长期护理保险调研，学习先进试点城市经验做法；二是2026年研究拟定我市长期护理保险制度；三是2027年实施职工长期护理保险制度2028年实施居民长期护理保险制度。

二、关于“加强长护险人员队伍建设”

（一）加强护理人员的储备。一是加强老年专业护士培训。2024年共培训来自10家二级以上医疗机构、7家养老机构的老年护理专业护士267人，同时培训出27名基础扎实、业务熟练、授课能力强的老年护理师资人员，为提高我市老年护理专业服务能力提供师资储备。二是积极培养护理专业人才。市卫生学校持续开展护理专业、中医护理专业人才培养，近两年共招生1397人，根据护理岗位需求，及时调整课程体系，修订人才培养方案，培养能胜任临床护理、社区护理、老年护理等岗位工作的卫生技术人才。三是积极开展技能培训。2024年以来全市共开展养老护理员补贴性职业技能培训364人。2024年我市积极推进市妇幼保健院医疗护理员培训和规范管理试点工作，投入试点资金100万元，培训医疗护理员、病患陪护400人次。2025年全市进行推广开展医疗护理员培训和规范管理工作，我市计划投入550万元，用于市第一人民医院等13个医院开展医疗护理员培训和规范管理医院项目建设，培养一批具有良好职业素养的医疗护理员队伍。

（二）加强护理类补贴性职业技能培训的政策支持。对防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等重点群体参加养老护理员、医疗护理员等职业技能培训的，按规定给予培训补贴和职业技能评价补贴。

感谢您对医疗保障工作的关心和支持。

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