钦州市行政审批局2025年法治建设情况的报告

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推动《广西贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023—2027）>重要举措任务清单和试点项目清单》，贯彻落实《法治钦州建设实施方案（2021－2025年）》，扎实推进法治建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）坚持党的领导，完善法治政府体系

1.思想领航，法治行政提质增效。认真学习习近平法治思想及重要讲话精神，多次组织党组理论学习中心组、党支部开展专题学习，将习近平法治思想学习列入局党组理论学习中心组学习计划，通过专题学习活动、发放普法宣传资料、以案释法等多种形式进行法治宣传，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《优化营商环境条例》等法律法规。局主要领导主持、参加法治相关的学习会议10余次，党支部开展学习20余次。

2.发挥“头雁效应”，确保法治建设职责履行到位。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，领导班子成员特别是主要负责人带头尊法学法守法用法，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》所列职责逐条履行好、落实好，充分发挥党员领导干部在普法工作中引领示范作用，自觉为全局作表率。

3.织密政府法律顾问网络，激活公职律师法治动能。全面落实政府法律顾问和公职律师制度，聘请广西同望（钦州）律师事务所作为我局法律顾问，同时配备3名公职律师参与重大决策及重大行政审批事项合法性审查，为依法行政提供强有力保障，审核各类合同17份，审核各类规范性文件21份，为内部提供法律咨询服务160余次，组织召开合议会议2次，组织开展行政审批案卷评查140份。与律师事务所建立合作机制，聘请专业律师作为特邀普法监督员，定期在政务服务中心坐班法律服务窗口，现场为企业群众提供权威解答，提升普法专业性和公信力。

4.健全法治队伍机制，锻造普法“生力军”。将法治培训作为干部年度培训的必修课，定期邀请法律顾问举办专题讲座。通过“政务讲堂”等载体，积极组织干部职工参加国家工作人员学法用法培训考试，行政审批窗口审批人员行政执法证持证率100%，全面提升一线审批人员法律素养和普法能力，打造了一支专业化、法治化审批队伍。

（二）以数字政府建设为抓手，构建智能高效的政务服务模式

1.网上政务服务能力持续提升。一是政务数据互联共享能力加强。建成“全量化”政务知识库，集成4333项政策、1200多项政务服务事项、1000多个典型案例、法律法规等资源。完善“免提交”电子证照库，推动身份证、驾驶证、营业执照等高频电子证照汇聚应用，累计录入电子证照总库111种类638.37万份，关联率58.95%，在企业开办、不动产登记等场景中实现“亮证即用”。二是“AI+政务服务”创新应用更广。在全区率先打造“DeepSeek+混元”模型双引擎智能服务平台“钦易问”，实现惠企惠民政策“智能享”。实现企业登记“智能审”，材料审核时间缩短70%。开通政务服务预约平台，56项高频事项支持到点即办、即办即走，窗口平均等待时间压缩80%以上。实现异地业务“远程办”，通过“云端面审”将10个政务服务事项延伸至村镇，打造“在家申办、在线面审”服务模式。

2.行政审批制度改革不断深化。累计分批次向中马钦州产业园区授权下放190余项行政权力事项，不断深化“园区事、园区办”。扎实开展机关内部“最多跑一次”改革试点，梳理机关内部办事事项（行政管理类）11项。建立“政银协同核验”机制，打造社会团体“开户核验—凭证直通”的服务模式，单件业务办理时长从120小时压缩至8小时，审批效率提升93%。全区首创大件运输“一件事”联审模式，打破自治区、市、县三级审批权限壁垒，实现公路与城市道路超限运输“一次申请、同步办结”，单次运输成本平均降低3000元。

3.重点项目审批全面提速。推行“多审合一、多证合一”“多测合一”模式，推进并联审批、联合审图、联合验收、区域评估等便利措施，创新“水电气”市政公用服务一体化集成报装，一般社会投资类项目审批时限由24个工作日压缩至19个工作日。重点保障能源、水利、交通等重大项目，特别是平陆运河项目及其配套工程等，开辟绿色通道，主动服务、重点跟踪，提供保姆式一对一服务。2025年，全市服务重大项目102个，累计审批涉及平陆运河项目及其配套项目33030件。

4.商事制度改革全面提速。率先开展全区经营主体“一址多照”规范管理试点，推行连锁门店开办集成改革，获评2025年二季度广西优化营商环境水平监测创新案例。准入准营全面优化，企业开办申请、受理、核准、发照全流程线上办理，网办率稳定在95%以上；深入推进“个转企”改革，将转型登记、清税核验、社保变更等8个事项整合为“一套材料、一网通办”，办理时间压减至2天，惠及全市个转企105户；推进企业迁移“一件事”与粤桂跨省迁移改革，企业跨省迁移压缩至8个工作日。退出高效便捷，创新“证照章同销”模式，一般企业注销登记压缩到12天，获评全区复制推广奖。2025年全市新登记经营主体3.8万户，同比增长17.56%，市场主体活力持续增强。

5.企业群众办事越发便利。推动企业变更登记等80个“一件事”实现线上全程网办、线下“一窗通办”，全年累计办件超69万件。全市已完成38个国家事项、36个自治区事项的落地实施，共办理“高效办成一件事”重点事项47万多件。在全区率先推行政务服务“主动办”，推出“无感式”、上门、“一件事”等22个“主动办”事项，累计办结“主动办”事项3300余件，服务企业680家，节约办事成本超250万元。开展政务服务增值化改革，在政务服务中心设置“企业服务专区”，为企业提供政策咨询、融资对接、法律保障等“一站式”服务。推动惠企政策“免申即享”，全市累计在广西惠企惠民政策兑现平台发布政策2382项，兑现总量突破105万多件，兑现金额达16244万元。持续拓展“异地办”服务，加强与长三角、珠三角及西部陆海新通道沿线城市合作，全年共办理异地办办件14.99万件，其中“跨省通办”2.72万件，有效满足企业群众异地办事需求。

（三）健全长效机制，推动政务公开走深走实

1.规范政务公开工作。在市人民政府门户网站开设精准公开栏目，推进政府信息精确适配推送。全面梳理主动公开事项目录，印发《钦州市行政单位政府信息主动公开事项目录》。规范依申请公开工作，全市受理依申请公开434件，已答复419件，其余15件正按程序办理。加强政府公报建设，发布《钦州市人民政府公报》10期。加强全市公文源头管理和信息公开“回头看”清理工作，全市清理敏感信息、过期信息、信息噪音等信息2200余条。

2.加强政府网站和政务新媒体规范健康运行。督促各级各部门认真贯彻落实信息发布“三审三校”制度，再以“AI写作猫”软件等辅助手段进行最后发布前检查，从源头抓起，杜绝出现错误表述情况，2025年未被自治区检查通报批评。

（四）夯实制度根基，筑牢法治机关基石

1.开展市场准入壁垒清理整治工作。在政务服务大厅一楼醒目位置摆放《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》展板，并利用大厅LED显示屏进行循环播放《市场准入壁垒清理整治行动问题线索征集公告》，向社会广泛征集线索。全面推进文件清理工作，严格按照“谁制定、谁审查”原则，梳理排查政策文件17件，未发现存在设置不合理或隐性市场准入壁垒、妨碍统一市场和公平竞争的规定。

2.认真履行法制机构审核作用，促进依法行政。组织做好主要负责人书面述法工作，及时向社会公示2024年度行政执法数据及法治政府工作报告。制定《重大行政执法决定法制审核制度》《重大执法决定法制审核目录清单》，重大执法决定未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

3.规范行政许可自由裁量权。制定出台《钦州市行政审批局审批事项审查要点（2025年版）》，对投资项目、市场服务、交通城管、社会事务等多个领域的70个高频行政审批事项明确“刚性标准”，对法律、法规、规章中的原则性规定和弹性裁量幅度进行细化量化，确保同标准受理、同标准审批。

4.加强政务服务事项规范管理。根据《广西行政备案事项清单（2025年版）》《广西公共服务事项基本目录（2025年版）》，梳理公布《钦州市行政备案事项清单（2025年版）》《钦州公共服务事项基本目录（2025年版）》，共涉及156项行政备案事项、385项公共服务事项，实现了行政备案事项、公共服务事项清单化管理。

二、存在问题和不足

法治教育培训和普法宣传存在方式单一、创新不足的问题，主要表现为过度依赖传统讲座、课堂授课及发放材料等单向模式，导致宣传教育吸引力不足，缺乏互动性与体验感，不能完全适应新时代推进依法行政、建设法治政府的现实要求。

三、下一步工作计划

（一）持续深化法治理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，把推进法治建设摆在全局工作的重要位置。严格落实推进法治建设责任，坚持把党章党纪和法律法规作为重要学习内容，结合党组织“三会一课”“主题党日”等活动开展法治宣传和学习。创新法治宣传教育形式，结合工作实际，积极创新普法形式，提升普法宣传内容的深度和新颖度。

（二）强化执法队伍建设。加强执法人员培训，按照相关要求，确保行政执法人员每人每年接受不少于20学时的公共法律知识和40学时的业务知识、行政执法技能培训，进一步提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动依法审批的能力，打造专业化、法治化审批队伍。

（三）持续深化简政放权。动态取消和调整一批行政权力事项，推进行政权力精准下放中马钦州产业园区等园区，给予园区更大、更灵活的自主权。完善中介服务事项清单并实施动态调整，提升网上中介服务超市服务质量。

（四）打造高效便捷的政务服务环境。常态化推进“高效办成一件事”改革，围绕钦州港航物流、绿色石化、新能源材料等特色产业以及企业准入准营、项目审批、跨境贸易、民生服务等重点领域，推动具有钦州特色、高频面广的“一件事”集成服务。优化“办不成事”反映窗口功能，强化部门间、层级间的协同配合，完善反映问题解决机制，有效解决企业群众诉求。

（五）提升“互联网+政务服务”能力。聚焦高频场景，打造智能服务矩阵，推广“AI+智能预审”，企业开办、工程建设项目审批等高频事项，通过OCR识别材料、语义分析填报信息，自动核验合规性，实现“零材料提交”“秒级反馈”。加快推动人工智能与政务服务深度融合，提升智能咨询、预审、审批应用水平，让群众享受高效便捷的“人工智能+”新体验。