《钦州市行政机关政策文件解读办法》政策解读

  2021年6月28日，钦州市政务公开领导小组办公室出台了《钦州市行政机关政策文件解读办法》（以下简称《办法》），现就文件解读如下：

一、出台背景

为了加强对行政机关政策的宣传解读，促进政策落地生效，进一步规范政务信息公开平台建设，我市出台《钦州市行政机关政策文件解读办法》。

二、意见采纳情况

2021年5月，钦州市政务公开领导小组办公室起草了《办法》（征求意见稿），向各县、区人民政府，各开发区、管理区管委，市直及驻钦各单位征求意见，共有1个单位提出修改意见合计1条，结合我市工作实际，共采纳意见1条，不采纳意见0条。

三、主要内容

本文主要内容分为八条，主要内容概括为：

第一条明确了政策解读的主体；

第二条明确了解读范围；

第三条规范了政策解读程序；

第四条详细讲述了解读材料需要包含的内容；

第五条、第六条和第七条丰富了解读渠道和形式；

第八条明确了解读回应机制。

四、释疑解惑

（一）需要解读的政策文件范围

在政府及其部门出台的政策文件中，以是否具有普遍约束力，是否涉及重大公共利益和公众权益，是否与民生关系密切、社会关注度高为标准，符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：

一是政府规章；

二是政府及其部门制定的行政规范性文件；

三是以政府或政府办名义印发的或者以部门名义印发的，不属于行政规范性文件，但具有管理公共事务作用，涉及公民、法人或者其他组织权利义务、切身利益及重大公共利益，社会关注度高，需要广泛知晓，或专业性强的主动公开文件（其标题常见含“意见”“措施”“方案”“办法”“规则”“细则”“计划”“规划”“纲要”等字样）；

四是其他需要进行解读的政策文件。

（二）解读方案与解读材料的定义及相互关系

解读方案和解读材料依据政策文件起草，解读方案是对政策文件开展解读工作的工作部署安排，解读材料是对政策文件解释说明，政策文件、解读方案和解读材料均由文件起草部门组织起草。

1.解读方案：是组织实施政策解读工作的依据，对解读工作按阶段或进程作具体的部署安排，明确解读工作的时限、范围、对象、途径、内容和重点等。一般包括解读时间时限、解读形式、解读途径、解读材料提纲（目录）等。

2.解读材料：是指对政策文件出台的背景依据、意见采纳、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异、特色亮点、操作方法以及文件内容的重点难点和落实措施等。一般包括以下内容：一是说明政策措施的背景、依据、目标、任务。二是对主要内容，特别是涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，说明其具体做法、制定依据及合法性、合理性。三是对文件中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、疑问、质疑的内容，进行诠释。四是对涉及办事的，根据文件内容说明办事受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项。五是对涉及执法事项的，说明执行范围、执行程序、执行标准等。六是对原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；对贯彻执行上级政策的，说明政策措施与上级的异同、特点。

五、特色亮点

本文有如下亮点，一是明确了政策解读主体，二是明确了政策解读范围，三是规范了政策解读程序，四是丰富了政策解读形式和渠道。

                      钦州市政务公开领导小组办公室 

                      2021年6月28日