《钦州市医疗机构设置“十四五”规划》政策解读

经市人民政府同意，市卫生健康委印发了《钦州市医疗机构设置“十四五”规划》（以下简称《规划》），现对文件解读如下：

一、《规划》的出台背景

为贯彻落实《国家卫生健康委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2021—2025年）的通知》（国卫医发〔2022〕3号）和《自治区卫生健康委关于印发广西医疗机构设置“十四五”规划的通知》（桂卫医发〔2022〕23号）有关要求，总结分析“十三五”医疗机构设置工作经验和不足，针对存在的“医疗资源分布不够合理，向城市和二、三级医疗机构集中；医疗机构结构欠合理，专科医疗资源严重不足；多元化办医的医疗服务体系尚未形成”等医疗机构设置、医疗资源布局的问题，提出解决的方法和途径，进一步科学规划“十四五”时期钦州市医疗机构设置工作。

二、《规划》的出台目的

通过规划的合理制定和有效实施，促进钦州市医疗服务体系的建设与发展，逐步形成资源布局合理、功能较为齐全，层次分工明确、发展适度超前，能满足不同层次医疗服务需求，具有较强服务能力的医疗服务体系，成为广西北部湾沿海医疗中心。

三、《规划》的主要内容

《规划》由编制依据、发展基础、指导思想等十二个部分组成。

（一）编制依据。罗列了编制本规划的参考文件、规划和政策。

（二）发展基础。总结我市“十三五”期间医疗卫生资源现状，包括各级医疗机构的数量，床位，卫生技术人员人数，以及存在的主要问题和不足等。

（三）指导思想。确立了“十四五”时期医疗机构设置规划的指导思想，提出持续推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局。

（四）规划目标。通过规划的合理制定和有效实施，促进钦州市医疗服务体系的建设与发展，逐步形成资源布局合理、功能较为齐全，层次分工明确、发展适度超前，能满足不同层次医疗服务需求，具有较强服务能力的医疗服务体系，成为广西北部湾沿海医疗中心城市。

（五）基本原则。提出医疗机构设置的五大基本原则：坚持以人为本，公平可及的原则；坚持统筹规划，系统高效的原则；坚持科学布局、均衡发展的原则；坚持多元办医，满足需求的原则；坚持中医药传承、创新发展的原则。

（六）主要指标。医疗机构的设置以医疗服务需求、医疗服务能力、每千常住人口床位数、执业（助理）医师数和注册护士数等主要指标进行宏观调控，指标原则上保持与自治区相关规划指标持平，部分指标结合实际测算。

（七）总体要求。明确“十四五”期间医疗机构设置规划的总体要求、共性要求。从“医疗布局、机构规模、社会办医、诊疗机制、医防协同、急救能力、中医药体系”七个内容分别阐述。

（八）医疗机构设置的数量、等级规划。从“综合医院、中医医院、妇幼保健机构、专科医院、基层医疗卫生机构、其他医疗机构”等七个方面，明确“十四五”期间医疗机构的数量等级设置规划。

（九）医疗机构的规模设置规划。主要从医疗机构的床位、人力资源、医疗设备、专科资源、临床技术、数字化资源和公共卫生资源等七个方面，对医疗机构的规模进行规划。

（十）公立医院的分院区设置。此部分是根据公立医院发展新形势和新变化进行的规划编制，明确了公立医院设立分院区的基本条件，医院发展的不同阶段以及分院区的规模要求。

（十一）医疗机构的选址布局规划。此部分主要是阐述医疗机构设置的选址基本要求，以及对钦州市中心城区等范围的分类布局要求。

（十二）组织实施。根据本规划作为政府依法审批设置医疗机构的要求，明确了市人民政府相关部门，各县（区）人民政府、管委会的工作责任，以及工作要求、规划的实施、监督和评价等内容。

四、做好组织实施

各县（区）卫生健康局、自贸区钦州港片区社会事务局要根据《规划》，结合辖区实际做好本辖区《规划》编制工作，合理布局本辖区医疗卫生资源，科学指导辖区内的医疗机构建设和发展，促进不同类型机构实现其功能定位和高质量发展。市卫生健康委将加强对各县（区）卫生健康局、自贸区钦州港片区社会事务局的指导，为构建优质高效的医疗卫生服务体系打下坚实基础。