钦州市护理事业发展规划（2021—2025年）政策解读

2022年11月29日，钦州市卫生健康委员会印发了《钦州市护理事业发展规划（2021—2025年）》（钦卫发〔2022〕49号）（以下简称《规划》）。现对文件解读如下：

一、起草背景和出台目的

护理工作是卫生健康事业的重要组成部分，对全面推进健康中国建设、积极应对人口老龄化具有重要意义。为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，促进我市护理事业全面、协调、可持续发展，推进健康钦州建设，根据《全国护理事业发展规划（2021—2025年）》（国卫医发〔2022〕15号）、《广西护理事业发展规划（2021—2025年）》（桂卫医发〔2022〕14号）、《钦州市医疗卫生服务体系“十四五”规划》（钦政办〔2022〕21号）以及“十四五”时期卫生健康事业发展和深化医药卫生体制改革的要求，制定《钦州市护理事业发展规划（2021—2025年）。

二、编制思路

《规划》的编制思路主要是依据国家、自治区和钦州的相关规划文件，结合钦州卫生健康事业发展的实际，围绕“十三五”期间医疗机构设置工作存在的问题和不足，对未来五年的工作措施进行调整优化，着重围绕“如何全面提升护理服务能力”这一主线开展规划。通过明确护理服务的指导原则、发展目标、护理服务主要工作任务等进行编制，力求脉络清晰、内容详实、数据科学。

三、主要依据

（一）《全国护理事业发展规划（2021—2025年）》（国卫医发〔2022〕15号）；

（二）《广西护理事业发展规划（2021—2025年）》（桂卫医发〔2022〕14号）；

（三）《广西医疗卫生服务体系“十四五”规划》（桂政办发〔2022〕4号）；

（四）《钦州市医疗卫生服务体系“十四五”规划》（钦政办〔2022〕21号）；

（五）《钦州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（钦政发〔2021〕11号）；

（六）《钦州市卫生健康委员会关于钦州市贯彻落实“十三五”护理事业规划纲要自评报告》。

四、主要框架

《规划》由五个部分组成。

第一部分 编制背景。全市护理事业发展现状及面临形势，包括“十三五”期间我市护理事业发展情况，护理队伍学科发展水平及分析“十四五”时期护理事业发展面临的机遇和挑战等，为《规划》提供了制定思路。

第二部分 指导思想。确立了“十四五”时期护理事业发展的指导思想，提出加强护士队伍建设，提升护理管理水平，丰富护理服务内涵与外延，推动护理高质量发展，努力为人民群众提供全方位、全周期的护理服务的指导思想。

第三部分 发展目标。提出到2025年，全市护理事业发展达到以下总体目标:

——全市护士总量达到1.13万，每千人口注册护士数达到3.32，护士队伍数量持续增加，素质和服务能力显著提升，结构和分布进一步优化，能够基本适应经济社会和卫生健康事业发展的需要。建立并完善新入职护士培训和专科护士培训制度，加大临床紧缺护理专业骨干人员培养力度，满足临床护理需求。

——优质护理服务进一步向纵深推进，责任制护理有效落实，护理服务显著改善，更加贴近群众和社会需求。

——护理内涵不断丰富，护理外延进一步拓展，老年、社区、居家护理服务供给显著增加。

——护理科学管理水平不断提升，护理质量持续改进，调动护士积极性的机制逐步建立完善。

第四部分 主要任务。（一）建立健全护理服务体系；（二）加强护士队伍建设；（三）推动护理高质量发展；（四）补齐护理短板弱项；（五）提升护理信息化建设水平；（六）推动中医护理发展；（七）加强与发达地区的交流与合作。

第五部分 保障措施。（一）加强组织领导；（二）注重监测监控；（三）强化经验共享；（四）营造社会氛围。

五、主要特色和亮点

（一）建立健全护理服务体系，提出优化护理资源布局方向，建立健全覆盖全生命周期的连续性护理服务体系。健全各级医疗机构之间定位明确、分工协作的护理服务体系。提升强化同质化服务水平。

（二）明确要求增加基层护理服务供给，扩大老年护理、康复护理等服务供给。

    （三）建设高质量护理队伍，从护士人力资源、护理队伍人员质量、护理专科内涵建设、护理服务模式创新、补齐护理短板弱项等内容进行深入探索。