关于开展2025年法治政府建设工作情况的报告

2025年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕全区卫生健康法治工作要点，以维护人民健康权益为中心，扎实推进卫生健康法治政府建设。

一、主要工作举措和成效

（一）压实第一责任人职责

委主要负责同志高度重视法治建设工作，带头尊法学法守法用法，推动涉法事项协调解决，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是将法治建设工作纳入卫生健康年度工作计划，与卫生健康重点工作同部署、共推进。二是坚持“述职必述法”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，并向市委进行现场述法。三是将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容，同时通过党组理论学习中心组、党组会集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国传染病防治法》等重要法律法规规章，全年累计开展学习15次。四是坚决贯彻依法依规决策，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经合法性审查或审查不合格的，不得提交集体讨论决策。同时认真落实法律顾问制度，聘请广西同望（钦州）律师事务所担任我委法律顾问。2025年以来，法律顾问为我委行政处罚、信访投诉举报、政府信息公开等事务提供专业支持，对我委各类政策性文件、合同协议进行审查，线上线下累计参与30余次，有效提高我委依法行政能力和水平。

（二）深入推进依法行政

1.严格遵循行政执法程序。严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《卫生健康行政处罚程序规定》等法律法规规章，依法规范行使执法权、履行监管职责。坚持合法性、合理性、程序正当性相统一，认真落实执法行为的法定程序要求，严格执行回避、公开、告知、陈述申辩、听证、救济等行政执法制度，持续优化执法方式方法，确保行政执法行为规范有序。在行政处罚裁量中，严格适用《广西壮族自治区卫生健康领域行政处罚裁量权规则》，确保裁量标准统一、执法尺度一致。

2.执法稽查+案件评查促执法规范。2025年，我委组织开展了2次全市卫生监督执法稽查工作，对全市各级疾病预防控制机构及执法人员履职情况、行政处罚案件情况、执法文书制作等内容进行稽查。同时就各县（区）卫生监督机构在开展卫生监督执法工作中遇到的疑点、难点问题进行深入交流和指导。通过稽查，进一步强化我市各级卫生监督机构监督执法责任，不断规范卫生监督执法行为。10月，组织开展卫生行政执法案件评查，印发2025年全市卫生行政执法案卷评查工作方案。通过抽查评查行政处罚案卷，不断提升监督执法人员的办案水平。

3.深化医疗机构法治建设。为进一步提升医疗机构法治化、规范化管理水平，防范重大风险，2025年，我委围绕“规范管理、防范风险、提质增效”主题，将合同法制审核作为医疗机构法治建设重点工作，组织全市医疗机构开展“合同法制审核”行动，以此强化法治思维，树牢把关意识，提升医疗机构依法管理水平。

（三）强力推行包容审慎监管

1.加强培训指导，提升守法意识。通过组织举办全市医疗美容机构依法执业、消毒产品生产经营单位、生活饮用水卫生监督工作管理等培训班，加强对管理相对人的宣传教育，引导其自觉守法、自我纠错。同时，在执法过程中实时开展法律法规的宣传教育，促进卫生健康行业规范有序发展。

2.“刚柔并举”执法，优化监管服务。推行“教育引导优先、限期整改跟进、处罚逾期兜底”的柔性执法模式，对轻微违法行为以责令改正和警告为主，强化行为纠偏。职业卫生用人单位监管中实施“分类监管+三步执法”模式：依据用人单位职业病危害风险等级实施差异化监管，对首次发现的轻微违法问题，严格落实“教育引导—限期整改—逾期处罚”流程，助力企业消除隐患，同时避免“以罚代管”。2025年6月，中粮油脂（钦州）有限公司专程赠送锦旗，赞誉我委“为企业排忧解难 做企业发展后盾”，彰显了监管与服务成效。

（四）深化分级分类监管，提升执法效能。全面推进“双随机+分类监管”，降低检查频次。一是规范行政检查流程，通过行政检查登记报批、统筹重点企业检查计划、“扫码入企”等措施，精简企业迎检负担，严格把控检查频次。二是严格实施“双随机、一公开”工作，杜绝随意检查。三是深化分级分类监管，对职业卫生等领域按风险等级动态调整执法强度，实现精准高效监管。

二、存在问题

（一）法治专业力量短缺。卫生健康领域兼具专业性和法律性，但专业法治人才十分紧缺，拥有法律职业资格证书的人员较少。

（二）法治建设与业务发展的协同性有待强化。法治工作本身具有基础性、长效性特征，其成效往往难以即时显现，且难以通过短期指标量化评估，受此影响，部分单位推进工作时，存在对行业实绩的重视程度相对高于法治建设的现象，缺乏主动推进的内驱力，与业务发展的融合深度有待提升。

（三）新兴业态尚存在监管真空地带。由于互联网医疗、AI诊断、月子中心等新兴产业缺乏法律法规规章作为监管依据，存在相关部门责任边界不清、监管部门不敢管的现象。

三、下一步工作打算

（一）鼓励卫生健康领域负责法治工作及监督执法的人员积极参加法律职业资格考试，以考促学提升专业素养，筑牢依法履职的法治能力根基。

（二）聚焦卫生健康领域核心法律需求，通过认真落实年度学法用法培训考试、干部网络培训、执法人员法律知识在线培训、执法人员业务技能线下培训等方式，开展差异化、精准培训。

（三）进一步开展医疗机构“合同法制审核”行动，持续推进医院法治建设，推动法治工作与业务工作深度融合，让法治成为风险防控、效率提升的“助推器”。

 （四）加强与上级主管部门的沟通对接，主动汇报新兴业态监管现状和困难，积极争取政策指导与支持。