关于对政协第六届钦州市委员会第五次会议第2025154号提案的答复

黄世长委员：

您提出的《关于引导规范民营医院发展》的提案收悉，经与市医保局、市财政局、市大数据发展局等单位共同研究，现答复如下：

一、关于“加强民营医院党的建设”的建议

一是落实行业党建责任。我委制定《钦州市卫生健康行业社会组织党委2025年工作要点》，明确工作思路和工作重点，召开行业党委会研究部署民营医院党建工作，强化党建工作联系点制度执行力度，定期开展工作督导帮助民营医院解决重难点问题，推动党建引领民营医院高质量发展。二是推动民营医院及时建立党组织。委党组建立工作联系点制度，分片包干，把扩大“两个覆盖”作为专项工作来抓，建立健全“底数比对+实地核对+常态覆盖+集中攻坚”覆盖机制，开展清底摸排，摸清全市民营医院底数，推动符合组建条件的民营医院及时建立党组织。三是加强职业道德和法纪教育。全覆盖开展全市民营医院党建和业务相融合的教育培训，加强政治理论学习，定期推送“红领微课堂”，督促各民营医院党组织定期开展理论学习60余次。

二、关于“规范执业行为，诚信经营，规范服务”的建议

一是严格依法执业。促进社会办医持续健康规范发展，我委2021、2022、2024年先后下发《钦州市卫生健康委员会关于开展钦州市“民营医院管理年”活动的通知》《钦州市卫生健康委员会关于印发2022年钦州市民营医院专项巡查行动实施方案的通知》《钦州市卫生健康委员会关于印发〈钦州市规范民营医疗机构发展专项行动实施方案〉的通知》等文件，以加强依法执业、完善规章制度、规范诊疗行为。二是强化医疗保险支持政策。市医保局在民营医院医保准入、医保报销政策、支付管理等方面，执行与公立医院无差异化的政策。实行“六统一”监督管理，即统一医保定点准入的办理、统一服务协议的内容、统一执行相同的医保政策、统一监管、统一服务、统一发展。三是强化综合监管。2023年起，市卫生监督机构按各民营医院卫生信誉度评分结果开展分类分级监督，对年度内卫生信誉度评分低的民营医院加大监督频次和力度。联合市场监管、医保部门开展打击非法医疗专项行动，对非医师行医、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、未按规定填写保管病历资料等违法行为予立案罚款等处理。

三、关于“支持民营医院在特定领域提供更加个性细化、高端的诊疗项目”的建议

一直以来，市委、市人民政府高度重视民营医院发展，在2017年就出台了《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市支持社会力量提供多层次多样化医疗服务实施方案的通知》等文件，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模特色的医疗机构，引导有条件的医疗机构向高水平、高技术含量的专业大型医疗管理集团发展，实施品牌发展战略，树立良好的社会信誉和口碑。积极引导民营医院在康复、护理、老年病、精神卫生等领域发展特色专科。如钦州爱尔眼科医院、灵山爱尔眼科医院实行连锁化的规范经营管理，全面开展近视矫正手术、医学验光配镜以及青少年近视防控体系等全眼科诊疗项目，有效地补充了辖区公立医院的服务短板，满足人民群众日益增长的健康服务需求，进一步激发我市医疗领域社会投资活力。

四、关于“支持民营医院与公立医院开展合作联盟”的建议

我委根据市委、市人民政府工作部署要求及国家、自治区文件精神，支持社会力量参与公立医院改制，盘活富余公立医疗资源，允许公立医院根据规划和需求，与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构，鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、技术等方面建立协议合作关系。支持钦州市第二人民医院和钦州港滨海医院签订《医疗联合体协议书》，开展医疗质控、学科建设、人才梯队建设等方面指导；支持钦州市精神病医院与钦州心家精神病医院、浦北达康精神病医院、灵山康亿精神病医院签订专科联盟协议，钦州市妇幼保健院与钦州港滨海医院签订专科联盟协议，促进民营医院专科优势与公立医院专科互补。

五、关于“民营医院提升医疗服务质量，加强医疗质量安全管理”的建议

我委认真贯彻落实国家卫生健康委、国家发展改革委等10部门印发《关于提升社会办医疗机构管理能力和医疗质量安全水平的通知》精神，将社会办医疗机构纳入统一的医疗质量管理体系，充分发挥组织协调作用，按照分级指导、逐级落实的原则对本辖区工作开展情况进行指导、检查，逐步形成促进社会办医疗机构健康发展的长效机制。特别是近年来，先后下发《钦州市卫生健康委员会关于开展全市医疗机构医疗质量安全督导检查的通知》等文件，围绕医疗技术临床应用、临床路径管理、医院感染管理、十八项核心制度等，加强社会办医疗机构管理和内涵建设，提升社会办医疗机构管理能力和医疗质量安全水平，促进社会办医健康规范发展。

感谢您对我市卫生健康工作的关心和支持。

　　　　　　　　　　　　　                            钦州市卫生健康委员会

　　　　　　　　　　　　                          2025年9月17日