关于印发钦州市全民健康生活方式行动实施方案（2017—2025年）的通知

各县（区）卫生计生局、文体广电局、总工会、团委、妇联，各开发区、管理区社会工作局：

根据广西区卫生计生委等5部门《关于印发广西全民健康生活方式行动实施方案（2017—2025年）的通知》（桂卫疾控发〔2017〕17号）精神，为进一步推进我市全民健康生活方式行动，提高全民健康意识，市卫生计生委、体育局、总工全、团市委、妇联联合制定了《钦州市全民健康生活方式行动实施方案（2017—2025年）》。现印发给你们，请认真组织实施。

钦州市卫生和计划生育委员会      钦州市体育局

钦州市总工会                 共青团钦州市委员会

钦州市妇女联合会

2018年3月18日

（信息公开形式：主动公开）

钦州市全民健康生活方式行动实施方案

（2017—2025年）

根据自治区卫生计生委、体育局、总工会、共青团自治区委员会、妇联等5部门《关于印发广西全民健康生活方式行动实施方案（2017—2025年）的通知》（桂卫疾控发〔2017〕17号）精神，在全民健康生活方式行动第一阶段工作基础上，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和全国、广西卫生与健康大会精神，以“和谐我生活，健康中国人”为主题，开展涵盖合理膳食、适量运动、控烟限酒、心理健康等内容的专项行动，积极营造健康支持性环境，科学传播健康知识，广泛传授健康技能，深入倡导全民健康文明的生活方式，提升个人健康意识和行为能力，推动疾病治疗向健康管理转变，为全面推进健康钦州建设提供有力支撑。

二、行动目标

到2020年，覆盖到灵山县、浦北县、钦南区和钦北区。到2025年，覆盖到钦州港经济技术开发区、三娘湾旅游管理区和北部湾华侨投资区。在此基础上，积极推广健康支持性环境建设，大力培训健康生活方式指导员，各县（区），各开发区、管理区结合当地实际情况，深入开展“三减三健”（减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）、适量运动、控烟限酒和心理健康等4个专项行动。实现到2020年，全市居民健康素养水平达到18%，2025年达到25%，形成全社会共同行动，推广践行健康生活方式的良好氛围。

三、行动内容

（一）坚持政府主导，扩大全民健康生活方式行动覆盖范围

各县（区），各开发区、管理区要将推进全民健康生活方式作为健康钦州建设重要内容，坚持政府主导、部门协作，逐步扩大全民健康生活方式行动覆盖范围，将推进全民健康生活方式行动与卫生城市、健康城市、慢性病综合防控示范区和健康促进县（区）等建设工作紧密结合，坚持政府主导、部门协作，依托国家基本公共卫生服务均等化项目、全民健身活动、全民健康素养促进行动、健康中国行活动等平台，开展健康生活方式示范单位、示范社区、示范食堂（餐厅）等示范单元建设，营造健康支持性环境。

（二）广泛宣传教育，倡导践行健康生活方式

通过不断完善健康大讲堂、建设健康教育科普馆等具有特色健康教育宣传工作平台，结合9月1日全民健康生活方式日等各类健康主题日，广泛宣传健康科普知识，在政府主导下，并充分发挥工会、共青团、妇联、等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，每年定期举办健康教育知识讲座和科普展览等健康教育活动，普及健康生活理念和行为。

以钦州市健康教育与健康促进中心为指导，依托各级医疗卫生机构，针对我市常见非传染性疾病的共同危险因素（吸烟、酗酒、不健康饮食和缺乏锻炼等），制定控烟、全民健身、平衡膳食、限制饮酒、防止药物滥用心理行为干预等公共政策，并以社区卫生服务中心为依托，签约家庭医生为抓手，以电视、网络、手机、报纸等为传播媒介，积极开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院），加强危险行为干预和强化指导以及加大宣传普及力度，引导群众加强自我健康管理，深入推进以“三减三健”为重点的健康生活方式。

（三）动员社会力量，推广健康促进适宜技术和健康支持工具

广泛动员社会各界，激发市场活力，在规范合作的基础上，鼓励、引导、支持各类公益慈善组织、行业学（协）会、社会团体、商业保险机构、企业等择优竞争，积极参与我市全民健康生活方式行动。针对人民群众健康生活需求，建设健康生活方式体验及践行相关设施，利用大数据、云计算、智能硬件、手机APP等信息技术，创新健康管理模式，提高健康生活方式相关服务可及性。在全社会营造良好的健康服务消费环境，帮助群众体验健康生活方式带来的益处和乐趣，提升健康产品和服务供给的百姓获得感，增强群众维护自身健康的能力。

（四）多措并举，开展“三减三健”专项行动

确定重点人群，根据不同群体有针对性地开展个性化健康指导与服务。减盐、减油、减糖“三减行动”以餐饮从业人员、儿童青少年、家庭为主，健康口腔行动以儿童青少年和老年人为主，健康体重行动以职业人群和儿童青少年为主，健康骨骼行动以中青年和老年人为主。

传播核心信息，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，提高群众对少盐少油低糖饮食与健康关系认知，帮助群众掌握口腔健康知识与保健技能，倡导天天运动、维持能量平衡、保持健康体重的生活理念，增强群众对骨质疏松的警惕意识和自我管理能力。鼓励个人、家庭使用控油壶、限盐勺、体质指数速算尺等健康支持工具，促使群众主动减盐减油减糖，合理膳食。

各县、区要结合本地的实际和优势，积极开展健康促进县区、卫生县城创建活动。积极引导所在辖区内的单位、学校、社区、村镇、家庭开展健康单位、健康学校、健康社区、健康村镇、健康家庭创建活动，通过健康细胞的创建培育和普及健康生活方式。浦北县要结合世界长寿之乡特色开展健康促进县区和卫生县城创建活动，打造健康特色生活品牌。钦南区要整合市创国卫资源，创建成为国家级健康促进县区。

各级健康教育工作人员要加强对基层医务人员和健康生活方式指导员相关核心信息培训，提高社区健康指导能力，在有条件的县（区）人民医院建立骨质疏松健康管理基地（门诊），对骨质疏松患者实行定期干预。

（五）促进体医融合，开展“适量运动”专项行动

积极推进在公共卫生机构设立科学健身指导部门，积极倡导通过科学健身运动预防和促进疾病康复的知识和方法，在街道、乡镇开展健康促进服务试点，建立“体医融合”的健康服务模式。积极推进社会“运动处方”专业体系建设。开展家庭医生开具运动处方工作试点，提倡开展个性化的科学健身指导服务体系，提倡社会各单位将健康指标与工作效率相结合的评价机制。提高“15分钟健身圈”覆盖率及公共体育设施开放程度，为群众提供便利、安全的运动健身场所。鼓励媒体和社会机构宣传体医融合、科学健身的文化观念，在大众中广泛普及科学健身知识，提高全民健身科学化水平。定期举办本行业、本系统、本区域的全民健身运动会，引导群众积极参加健身操（舞）、健步走、太极拳（剑）、骑行、跳绳、踢毽、八段锦、健身气功等简便易行的健身活动，发挥中医治未病优势，大力推广传统养生健身法。

（六）针对重点人群，开展“控烟限酒”专项行动

创建无烟环境。禁止公共场所吸烟，开展无烟卫生计生机构、无烟机关、无烟学校、无烟企业等创建活动，发挥领导干部、卫生计生系统带头作用。以青少年、女性等为重点，发挥医生、教师、公务员、媒体人员的示范力量，围绕减少烟草烟雾危害、推广科学戒烟方法等主题，开展烟草控制大众传播，倡导公众养成健康、文明的“无烟”生活方式。倡导成年人理性饮酒，广泛宣传过量饮酒的健康危害，以及对家庭、社会可能造成的酒驾、暴力犯罪等负面影响。以儿童、青少年为重点人群，宣传饮酒对未成年人体格和智力发育等方面的影响，在学校广泛开展专项教育活动，引导未成年人远离酒精，并向家庭辐射传播酒精危害相关知识。

（七）科学引导，开展“心理健康”专项行动

广泛开展心理健康科普宣传，传播心理健康知识，提升全民心理健康素养。引导公民有意识地营造积极心态，调适情绪困扰与心理压力。开展心理健康“四进”活动。“一进单位”，用人单位为员工提供健康宣传、心理评估、教育培训、咨询辅导等服务。“二进学校”，广泛开展“培育积极的心理品质，培养良好的行为习惯”的学生心理健康促进活动。“三进医院”，在诊疗服务中加强人文关怀，普及心理咨询和心理治疗技术，积极发展多学科心理和躯体疾病联络会诊制度，与高等院校、社会心理服务机构建立双向转诊机制。“四进基层”，构建健康钦州12320心理咨询平台，面向镇（街道）、村委、社区等居民提供心理咨询服务，钦州市心理卫生机构要指导基层医疗卫生机构建立心理卫生服务队伍，为社区居民逐步提供心理评估和心理咨询服务，依托社区综合服务设施或基层综治中心建立心理咨询（辅导）室或社会工作站，对社区居民开展心理健康知识宣传和服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导

坚持政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的工作机制。切实加强组织领导，各县（区）、各单位要明确职责分工，精心安排部署，统筹协调各方力量，成立本县（区）、本单位全民健康生活方式行动办公室（以下简称“行动办”），统筹协调，综合各方力量，依托各个工作平台，共同制定因地制宜的行动实施方案，做好科学指导、组织实施、信息上报和评估工作。将全民健康生活方式行动具体内容与健康城市、慢性病综合防控示范区、全民健康素养行动等工作统筹规划，有效整合资源，确保行动实效。加强对活动实施的组织保障和经费支持，积极推动社会参与，吸引社会资本共同开展活动。

（二）强化部门协作

各县（区）、各单位要按照职责分工落实重点工作任务，强化部门间协调沟通，解决工作重点难点问题，落实各项行动措施。

卫生计生部门要加大“健康钦州”微信平台推广力度，大力宣传健康生活方式核心信息，推广健康支持性工具，建设无烟环境，培育健康生活方式指导员队伍，开展健康生活方式指导员“五进”活动（进家庭、进社区、进单位、进学校、进医院）。

体育部门要健全群众身边的体育健身组织，建设群众身边的体育健身设施，丰富群众身边的体育健身活动，支持群众身边的体育赛事，提供群众身边的健身指导，弘扬群众身边的健康文化，携手卫生计生等相关部门培养运动康复医生、健康指导师等相关人才，推进国民体质监测与医疗体检有机结合，推进体育健身设施与医疗康复设施有机结合，推进全民健身和全民健康深度融合。

各级工会、共青团、妇联组织要充分发挥宣传阵地作用，通过组织群众乐于参与的活动推广健康生活方式，积极创造有益于健康的环境，并根据职能分工，协助配合开展全民健康生活方式相关行动。

（三）加强队伍能力建设

定期开展项目培训，建立一支权威的健康科普专家队伍，提高行动工作队伍的组织、管理、实施和评估等能力。加强与自治区内外城市之间的交流与合作，学习和借鉴健康促进的成功经验，引进健康生活方式相关先进理念和技术，不断完善和丰富行动内涵，促进行动可持续发展。

（四）开展督导与评估

1．信息上报。各县（区）行动办每年要开展2次以上工作，形成信息审核上报到市级行动办，市级行动办上报自治区。全民健康生活方式行动网站提供工作信息上报和技术资料下载。

2．定期督导。市级行动办将组织各相关部门定期开展联合督导检查，总结推广各县（区）、各单位好的措施和方法，推选年度行动开展典型示范区县和行动参与先进单位，在全市范围内宣传推广，并将相关材料报送自治区。

市卫生计生委联系人：沈华青，联系电话：2861955，电子邮箱：qzsawb@163.com。

钦州市卫生和计划生育委员会办公室        2018年3月18日印发