中共钦州市退役军人事务局党组关于六届市委第四巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

根据市委巡察工作部署，六届市委第四巡察组于2022年10月10日至2022年12月25日对市退役军人事务局党组进行巡察。2023年5月5日六届市委第四巡察组向市退役军人事务局反馈了巡察情况。对于本次巡察反馈意见，我局党组高度重视，加强组织领导，落实整改责任，制定方案和任务清单，明确整改任务和时限，坚持立行立改，扎实抓好巡察反馈意见整改工作。六届市委第四巡察组向我局党组巡察反馈的问题共4方面20个，已经整改14个，基本整改完成6个。按照《中国共产党巡视工作条例》和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、高度重视，扎实抓好巡察整改工作

    针对六届市委第四巡察组反馈意见，我局党组认真按照“高度重视、迅速行动、立行立改”的要求，扎实抓好巡察反馈意见整改落实。一是切实提高认识。坚持把巡察整改工作作为当前一项重要的工作，作为加强党的建设和提升本单位规范化管理水平的重要契机，切实抓紧抓实。二是专题研究部署。局党组召开4次专题会议，专题研究巡察整改方案、整改清单等事项，部署推进巡察整改工作；并结合实际选取了服务保障退役军人就业创业存在不足、发挥退役军人思想政治教育引领作用不明显和化解信访积案和防范风险不够有力、创建全国双拥模范城主动担当不足3个方面的突出问题作为典型事例进行深入剖析，班子成员把自己摆进去，主动认领责任，深入剖析，明确整改方向。三是坚持问题导向。对照巡察反馈问题，局党组深入查摆剖析，研究提出整改措施，明确整改目标和时限等要求，将整改方案印发各科室局属单位。四是领导带头整改。在整改过程中，坚持班子成员带头查摆问题，带头分析原因，带头研究工作措施，带头整改落实，以上率下，作出表率，全力推进整改工作，确保整改取得真正的实效。五是高质量召开整改民主生活会。根据巡察反馈意见要求，我局党组及时召开了整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，找出不足，推动整改落实。整改情况及时公示，确保整改工作出成果。

二、落实措施，逐项逐条抓好问题整改

六届市委第四巡察组向我局党组巡察反馈的问题共4方面20个，已经整改14个，基本整改完成6个。

（一）“学习贯彻落实关于退役军人事务工作重要指示批示精神不到位”整改情况，涉及问题9个，已经整改6个，基本整改完成3个。

1.“落实习近平总书记重要指示精神不够到位，统筹谋划退役军人事务工作力度不足”方面，涉及问题4个，已经完成整改1个，基本整改完成3个。主要措施：

一是加强统筹谋划，加快推进钦州市革命烈士纪念馆项目建设。该项目（一期）计划投入1074.4万元，已经争取到中央预算内投资800万元，完成了立项、可研、用地预审、初步设计、规划设计、项目招投标等前期工作，已经于8月8日开工建设。该问题基本整改完成。2022年积极向自治区退役军人厅申请，通过自治区2022年残疾军人康复巡诊活动，为全市102名残疾退役军人、年老行动不便的退役军人和其他优抚对象配备电动三轮车、轮椅等康复辅具。该问题已经整改完成。

二是进一步健全完善服务保障体系建设。指导基层退役军人服务站建立健全就业实名制台账，全市66个镇（街道）均建立有退役军人就业实名制台账。深入推进“军创企业服务年”活动，联系金融部门和机构对有需求的军创企业（项目）开展金融扶持活动，推荐177家军创企业入库申请“拥军贷”，其中4家已成功获贷，共获得贷款244万元。整合我市有利资源，建立了钦州市级退役军人创新创业孵化基地。统筹组织全市的本年度春季和秋季自主就业退役士兵转岗适应性培训，共举办6期900名退役士兵参训。上半年配合区厅开展退役军人职业技能培训机构考评工作，对各县（区）部分技能培训承训机构进行调研评估，不断提升退役军人职业技能培训水平。今年以来共举办各类退役军人专场招聘活动13场，438家（次）用人单位和企业、2962人次退役军人参加招聘活动，初步达成就业意向804人，退役军人意向就业率相比去年有很大提升。该问题已经整改完成。

三是加大困难退役军人关爱帮扶力度。发放了市本级部分企业军转干部生活困难补助169万元。春节、“八一”期间共投入资金360.84万元，向1.2万名优抚对象转帐发放慰问金，实地走访2500名优抚对象。6月12日，召开钦州市退役军人关爱基金会成立大会暨捐赠仪式，现场接收捐赠32万元。积极鼓励社会力量为困难退役军人帮扶解困，今年“八一”前夕，我局发动钦州市退役军人关爱基金会、钦州市爱国拥军促进会等社会力量捐资16万元，对160名战时二等功臣和在乡老复员军人进行走访慰问。加强对各县区督促指导，各县区均按照要求发放2023年优待抚恤金。该问题基本整改完成。

四是扎实推进双拥共建工作，争创全国、全区双拥模范城。坚持高位推动，召开创建全国、全区双拥模范城动员会暨双拥工作领导小组2023年全体会议，印发了《2023年钦州市创建全国、全区双拥模范城工作实施方案》，明确了责任单位和任务要求，扎实抓好创城各项工作。在工作中，党组主动担当作为，加强与成员单位沟通协调，认真整改创建自治区双拥模范城中期检查反馈问题，打牢基础工作，亮点纷呈；争取34万元经费用于创建工作宣传，点面结合，全方位深入开展双拥创建宣传活动；全市10家银行落实拥军优抚政策；3A以上收费旅游景区向现役军人（含军队文职人员）、消防救援人员、退役军人和其他优抚对象提供门票免费优惠；市直各公立医院设立了退役军人和其他优抚对象专属窗口；浦北县率先在全区实现优抚对象在县各公立医院享受住院费用医疗补助“一站式”结算；280多家公共服务职能部门、民营企业积极参与“拥军联盟”，打造吾悦广场“拥军联盟一条街”，发布优待名录（第一批），面向全国退役军人和其他优抚对象提供优待优惠服务；退役军人和其他优抚对象可免费乘坐主城区全部公交线路，打造出我市创建工作新亮点。今年7月，顺利完成了2023年创建全区双拥模范城（县）实地考评。该问题基本整改完成。

2.“推进退役军人事务管理改革工作存在短板”方面，涉及问题2个，已经整改2个。主要措施：

一是不断完善服务保障体系。深入开展服务保障体系建设“五有”全覆盖“回头看”活动，组织人员深入各服务中心（站）开展督促检查。经督查了解，我市各级退役军人服务中心（站）达到“五有”全覆盖。四个县（区）退役军人事务局核定行政编制23名，四个县（区）退役军人服务中心核定事业编制27名，人员已全部到位；66个镇（街道）退役军人服务站核定147名事业编制；市、县、镇三级服务中心（站）达到“五有”全覆盖；全市1038个村（社区）均设立有退役军人服务站，悬挂统一规范牌匾标识，工作职责、工作制度上墙，并指定村（社区）“两委”干部中专人负责退役军人事务工作。该问题已经整改完成。

二是加快推进二层机构改革工作。明确了市军休所转隶后职责；按要求做好年度移交安置军休干部和军队无军籍职工接收、管理和服务等工作，完成了5名安置人员的接收和管理服务；上半年投入了28万元加快推进市军休所标准化建设，不断改善军休所服务管理环境。制定了市退役军人服务中心与局机关各科室权责清单，厘清了职责和权限关系；设立有办事大厅和服务窗口，建立有服务制度，落实窗口工作人员，常态化为退役军人办理报到、优抚、培训就业等服务保障工作。该问题已经整改。

3.“防范化解风险能力不够强，落实意识形态工作责任制还有差距”方面，涉及问题3个，已经整改2个，基本整改完成1个。主要措施：

一是扎实开展重复信访集中治理、化解信访积案工作。深入开展2023年退役军人矛盾问题摸底排查，全市共排查出“三敏感”风险点31个，已经逐个进行化解，涉及的人员思想稳定。建立领导信访积案包案制度，将12个“钉子案”“骨头案”列入党组班子成员包联工作，已经全部入户开展走访和稳控工作。对钦南区4件未化解的信访积案问题进行化解，涉及人员思想稳定并参加乡村振兴驻村工作。完成中央交办第三批重复信访积案1件，涉及人员黄某签下《息访承诺书》。跟踪了解2021年11月16名参战归侨翻译人员到灵山县退役军人事务局、灵山县人民政府集体上访情况，目前涉及的人员思想稳定。该问题已经整改完成。

二是充分发挥退役军人思想政治教育引领作用。组织开展“八一”座谈会，邀请12名获得战时二等功功臣前来参加座谈，讲述战斗故事，畅谈爱国情怀。投入3万元建设市本级老兵调解室，打牢“兵事兵解”阵地。充分利用退役军人思想教育基地，组织77名2023年政府安排工作退役士兵到牛圩坡烈士纪念碑开展思想政治教育活动。加强网评员队伍建设，现有全市退役军人事务系统核心网评员14人，今年以来组织开展网评引导和不良信息举报投诉7次，联合网监部门有效化解钦州网红陈某及符某在抖音平台发布涉及退役军人负面信息。跟踪了解2021年1月6日有退役军人在红豆社区发表诉求不当的网帖情况，没有发现相关问题。该问题已经整改完成。

三是推动意识形态主体责任落实到位。坚持党组书记履行“第一责任人”、班子成员履行“一岗双责”抓好意识形态工作，年内组织2次会议专题研究部署意识形态工作。该问题基本整改完成。

（二）“‘两个责任’压得不实，推进全面从严治党不够有力”整改情况，涉及问题4个，已经整改3个，基本整改完成1个。

1.“落实全面从严治党主体责任不够到位”方面，涉及问题1个，基本整改完成。主要措施：年初及时制定局党组班子及班子成员个人落实全面从严治党责任清单，党组书记及时组织会议专题落实全面从严治党工作，坚持每半年听取班子成员及下属单位落实全面从严治党工作情况，并按照要求与党组班子成员、下属单位负责人进行谈心谈话。

2.“廉政风险意识不强”方面，涉及问题1个，已经整改完成。主要措施：党组高度重视抓好廉政工作，常态化抓好党风廉政教育，每逢重要节假日前做好廉政提醒，教育引导做到廉洁自律。结合工作实际，列出了我局退役军人事务工作廉政风险点，落实责任，不断增强风险意识。针对巡察反馈局财务人员多为聘用人员的问题，我们扎实抓好整改工作，明确一名在编在职干部为财务专班负责人，同时调整1名在编在职人员为局财务会计。端午节前，组织干部职工学习组织、工作纪律等相关制度，广大干部职工严格遵守工作纪律和会议纪律。巡察反馈市军休所1名工作人员违规将身份证借给他人经商办企业的问题，在派驻纪检监察组组织牵头下，已经调处到位。

3.“落实监督责任不够到位”方面，涉及问题1个，已经整改1个。主要措施：一是积极邀请派驻纪检监察组列席党组会议，今年以来共召开党组会11次，邀请派驻纪检监察组列席会议11次。二是派驻纪检监察组积极履行监督职责，除了列席党组会议对决策工作监督外，加强与党组书记、党组班子成员和局属单位负责人进行谈心谈话，主动督促我局落实巡察整改工作，推动巡察整改工作扎实开展。

4.“作风建设不够深入”方面，涉及问题1个，已经整改完成。主要措施：为深入推进创建全国、自治区双拥模范城工作，结合钦州实际情况，我局调整市本级双拥工作绩效考评中关于地方与驻军签订共建协议相关指标，将考评对象由39个成员单位调整为日常工作与驻军部队联系密切的16个成员单位，确保绩效考评指标设置操作性更强，更符合我市的工作实际。

（三）“执行新时代党的组织路线不严肃”整改情况，涉及问题6个，已经整改5个，基本整改完成1个。

1.“选人用人机制不完善”方面，涉及问题2个，已经整改2个。主要措施：一是严肃执行干部选拔任用程序。坚持“第一议题”“第二议题”制度，组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项规则》《事业单位人事管理制度》等干部选拔任用制度规定，强化纪律规矩意识。将《中华人民共和国公务员法》《机构编制工作条例》列入党组理论学习中心组计划。落实党管干部原则，全面履行选人用人主体责任，研究制定《中共钦州市退役军人事务局党组关于印发＜钦州市退役军人事务局干部选拔任用工作纪实实施办法（试行）＞的通知》，进一步规范选拔任用干部工作程序。今年5月按照选人用人工作有关程序，提拔任用邓辉龙同志为市退役军人服务中心综合服务科科长、吕明月同志为市退役军人服务中心权益保障科科长。二是严格开展考察工作。今年5月提拔任用邓辉龙、吕明月同志均按照要求开展考察工作。

2.“机关党建工作存在‘两张皮’现象”方面，涉及问题3个，已经整改2个，基本整改完成1个。主要措施：一是全面落实机关党建工作责任，制定了党组书记抓机关党建工作责任清单，坚持党组书记履行“第一责任人”、班子成员履行“一岗双责”抓好机关党建工作。上半年党组专题研究机关党建工作，印发《钦州市退役军人事务局2023年机关党建工作要点》，坚持机关党建工作与业务工作同研究同部署同检查同落实。深入推进机关党建“五基三化”提升行动，扎实开展“双创双强”“新通道枢纽党建联盟”活动，机关党建工作扎实有序开展。二是全面落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，党组班子成员以普通党员的身份带头过双重组织生活，会上大胆开展批评和自我批评，“辣味”十足。三是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。扎实抓好发展党员工作，积极培育入党积极分子，对条件成熟的优秀干部积极发展入党。今年下半年，1名干部向党组织提交入党申请书，同时按照程序发展吕明月同志为预备党员。

（四）“落实审计整改不彻底”整改情况，涉及问题1个，已经整改1个。

“党组研究和执行本单位财务预算不规范”方面，涉及问题1个，已经整改1个。主要措施：一是认真组织单位财务人员加强业务知识学习，不断提升财务人员业务能力。二是根据财政部门工作安排，及时制定《2022年钦州市退役军人事务局预算项目执行情况自评报告》《2022年钦州市退役军人事务局内部控制报告》。三是针对巡察反馈2021、2022年出现会议费以公务接待费等费用支出的问题，我局加强与财政部门沟通，认真组织财务人员进行深入自查自纠，共涉及会议费以公务接待费支出19835.65元，退役军人业务工作经费、涉军群体专项资金用于帮扶慰问困难党员及工作队员支出164189元。2023年以来，我局严格把好财务经费支出关，切实做到专款专用。

   三、注重长效，抓好整改成果巩固提升

    （一）抓制度完善，强化执行。通过这次巡察，我们看到了自身工作中的短板和不足，对照问题逐一抓好整改落实的同时，及时梳理，加快推进建章立制。先后组织修订完善了《中共钦州市退役军人事务局党组讨论决定干部任命事项规则》《钦州市退役军人事务局财务管理制度》等制度规定，把全面从严治党要求及中央、自治区、钦州市最新的财经纪律规定、选人用人制度等融入其中，规范相关制度执行和监督，以制度管人管事，实现内部管理规范化、科学化。

    （二）抓自我检查，常管常严。问题整改完成后，局党组及时做好自我检查，防止问题反弹回潮。落实全面从严治党主体责任，自我检查，自我纠正，自我提高，并接受派驻纪检监察组监督指导。同时，针对工作薄弱环节，认真研究制订科学、管用、长效的工作机制，不断提高党组班子统筹谋划退役军人服务保障工作的科学民主决策能力。

    （三）抓成果转化，促进工作。通过抓巡察问题整改，注重成果运用，真正推动了政治理论学习，机关党建、意识形态、建档立卡、信访和积案化解、服务保障、双拥共建等工作得到更好落实，充分发挥出党组领导核心的作用，进一步提升党组班子及广大党员干部职工的履职执行能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0777-2820208；邮政信箱：广西钦州市金华路6号（邮政编码：535099）；电子邮箱：qztyjrj@qinzhou.gov.cn。

                      中共钦州市退役军人事务局党组

                     2023年12月10日