对政协六届钦州市委员会第五次会议第2025169号提案的答复

尊敬的黄开斌委员：

您提出的《关于构建钦州港铝产业国内国际双循环市场经营便利地建设的提案》收悉，经与市财政局、市交通运输局、人民银行钦州市中心支行、中马钦州产业园区贸易和物流发展局、钦州海关、钦州港海关等单位共同研究，现答复如下：

近年来，我市加强再生铝产业高质量发展，完善金融服务体系，提升铝产品通关效率，降低物流成本。今年1—6月，钦州港口岸进口再生金属原料1665.7吨，同比增长370%；货值2624.5万元，同比增长460%；进口再生铝现场正常查验平均时间为17.04小时，其中无异常原料“当天检当天放”批次占比66.7%，现场平均检验时间仅3.76小时，通关便利化成效明显。

一、钦州港铝产业发展情况

（一）成立再生铝原料进口创新工作专班。为进一步推进园区再生铝原料进口创新业务，2024年8月，自贸区钦州港片区管委会印发《中国—马来西亚钦州产业园区推进再生铝原料进口创新工作专班的通知》，由中马产业园区制度创新局、贸易与物流发展局牵头负责，各相关单位参与，统筹协调再生铝原料进口创新业务推进过程中的难点堵点问题，共同推动再生铝跨境产业链供应链构建取得突破。

（二）北部湾（广西）大宗商品交易平台建成运营。北部湾（广西）大宗商品交易平台于2022年11月启动试运营并完成首单交易，截至目前，上线交易品种有锰矿、锰硅合金、电解金属锰、铝锭、碎米、煤炭等超过10个。2024年，平台交易额突破500亿元、达到522.9亿元，同比增长 2.5 倍，现货交收突破1300万吨、增长118.7%，获批设立原油、大豆、氧化铝、硅锰合金等9个期货场所。此外，钦州港片区创新开展大豆离岸现货交易业务，落地全国首笔以人民币计价结算的大豆离岸现货交易业务，通过“离岸现货交易+区内直转”业务模式，有效重塑大豆进境供应链体系，降低现货大豆“二线出区”查验成本，为区域进境粮食加工产业可持续发展创造了新条件。北部湾（广西）大宗商品交易平台为钦州打造大宗商品资源配置枢纽提供了重要的市场平台和交易场所，促进了大宗商品的高效流通和配置。

（三）构建金融服务体系。2025年，人民银行钦州市分行以延伸“汇小二”外汇服务品牌覆盖面为抓手，依托服务点向涉外企业提供生产经营过程中所需的金融服务，让金融服务“有呼必应、有事必到”。目前，在“汇小二”外汇服务品牌框架下，大宗商品进出口企业所涉及的信贷融资、结算便利化、跨境投融资便利化、汇率避险、减费让利等业务需求均实现及时响应。目前，我市辖区挂牌“汇小二”服务点22个，如广西港青油脂有限公司、广西金桂浆纸业有限公司、广西中伟新能源科技有限公司及广西华谊能源化工有限公司等近10家涉及大宗商品进出口的企业纳入为“汇小二”服务挂牌点，通过加快推进贸易外汇便利化政策、简化单证审核、取消特殊业务登记、减少核验环节、网银实时结汇等方式和功能，简化优质企业办理外汇业务的手续和流程，释放跨境结算便利新动能。截至今年5月末，钦州贸易收支便利化试点企业达26家，办理贸易外汇收支便利化业务1.5亿美元，同比增长89.87%，其中民营企业、中小微企业家数占比超过九成，优质企业跨境结算实现“秒申请、分钟办”。

（四）满足企业融资需求。一是深入推动面向东盟的跨境金融创新取得实效，自2020年中马金融创新试点政策实施以来，五项跨境人民币试点业务已全部落地，并获批在国内外进行三次大范围复制推广，包括铝产业在内的各类企业享受到全国最优的金融服务，截至2024年末，中马钦州产业园区金融创新业务量合计473.45亿元。二是强化财政引领作用，积极落实“桂惠贷”金融政策，引导更多金融资源投向工业领域，助力企业畅通“金融血脉”，稳住经济大盘，加快推进钦州市经济高质量发展，取得较好成效。2024年，我市通过“桂惠贷”政策支持工业企业1354户，投向工业企业79.26亿元，其中，“双百双新”企业10家，贷款金额7.77亿元；“专精特新”企业27家，贷款金额6.43亿元。有效拓宽包括铝产业在内的工业企业融资渠道，降低相关企业融资成本。

（五）提高铝产品通关效率。钦州港海关在通过政策宣讲会、关长送政策上门等方式，积极向货主、代理针对总署政策、国家标准等规范性文件进行解读分析，也多次组织企业与海关部门进行关企面对面形式进行会谈。促进企业对再生铝块进口要求的认知，督促企业在境外加强货物质量的管控，避免货物因品质不合格而被退运，有效提振企业持续扩大进口再生金属的信心。同时，指导企业用好保税加工政策降低再生原料涨价过快影响，保障原料供应链安全稳定。

（六）提升再生金属查验检测水平。2024年5月底，钦州港口岸全面改造建成辖区再生金属原料实验室，占地120平方米，配备X射线荧光光谱仪2台、再生金属检测分析仪1台、手持式辐射探测仪若干台等设备；2024年扩增了23项检测项目，已实现进口再生铝在钦州海关实验室本地检测，不再需送外检测；再生金属专用查验场地4000平米，可满足每日10个集装箱查验作业需求，持续提升现场监管能力；钦州港海关将进口再生金属查验关员扩充至18人，并选派骨干关员到宁波、佛山等口岸跟班学习再生金属查验业务，提升再生铝查验流程、监管重点等监管水平，提升全员再生金属检验专业技能。

（七）压缩口岸物流成本。一是开展多式联运服务品牌和重点线路创建工作，从2022年开始，我市积极鼓励符合相关条件的企业申报广西多式联运服务品牌和重点线路项目，最高补贴1000万元，用于提升综合运输效率，目前我市已有3家企业申报通过。二是我市各相关部门联合前往相关物流运输企业，就外贸企业所反映的货走钦州港物流成本偏高的情况，与物流运输企业负责人进行走访座谈。初步了解问题的瓶颈所在，协调中远海集装箱运输有限公司等船代企业上门服务外贸企业，根据外贸企业货运集散的实际需求，初步制定门对门的运输报价方案，建立良好的沟通协作机制，外贸企业物流成本有所下降。三是全力服务我市交通运输企业发展，助力企业纾困解难，由主要领导带队走访我市20多家重点企业，深入了解我市交通运输企业运营情况，了解企业诉求，协调解决企业经营发展存在的突出问题，服务企业降本增效。

（八）降低口岸通关费用。一是我市财政局根据国家免除查验没有问题集装箱吊装移位仓储等费用的政策，每年对钦州市辖区进出口企业免除查验没有问题集装箱吊装移位仓储费用。其中，2025年上半年累计执行查验无问题减免超90万元。二是北部湾港股份有限公司为进一步降低集装箱装卸船港口作业包干费，针对船公司出台激励政策，根据不同航线，设置不同优惠；制定散改集优惠政策，根据不同项目、不同客户，出台不同降费办法；2025年上半年，在执行《港口收费计费办法》基础上，减免集装箱船舶拖轮作业费约280万元。

二、下一步工作计划

（一）继续创新金融服务功能。人民银行钦州市分行将持续贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，大力推动辖区金融创新，构建再生铝产品服务全流程，为钦州加快打造国内国际双循环市场经营便利地做出更大贡献。

（二）加强企业融资服务水平。我市财政、交通、商务、银行等主管部门加强协调配合，多渠道筹措资金支持铝产业在内的工业企业建设。同时，加强对铝产业现有政策的研究，切实用好用活已有政策，配合做好项目资金申请以及金融服务工作，进一步推进铝产业高质量发展。

（三）大力支持进口再生金属业务。发挥钦州港铝产业产品集散交易中心工作专班自身职能作用，主动了解企业生产经营情况，支持企业用好用足海关通关便利化措施；协调港口管理部门设立“再生铝专用检查通道”，对因资金问题暂未提货的再生铝，提供短期低成本仓储方案，避免占用公共资源。

（四）降低进口再生铝物流费用。推动口岸码头业主企业简化再生铝产品口岸流转流程，减少第三方企业或者多方企业外包情况，推行收费包干的形式，降低再生铝产品口岸通关费用。

感谢您对我市工作的关心与支持。

钦州市商务局

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