钦州市商务局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，我局在市委、市人民政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照法治政府建设的工作部署，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，切实推进商务领域依法行政工作深入开展，为我市商务经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）加强党对法治政府建设的领导

一是加强组织领导，确保各项工作有序推进。成立局法治建设工作小组。由局党组书记、局长担任组长，局班子其他成员为副组长，各科室、二层机构负责人为成员，局法治建设小组办公室设在局办公室。统筹推进全局法治建设工作，完善具法治建设工作相关规划、制度和方案，制定法治建设工作要点，研究法治建设重要事项，推进法治建设重点任务，协调解决法治建设重大问题。

二是加强尊法学法守法用法。我局通过党组会、党组理论学习中心组会议等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议和全市全面依法治市工作会议精神。认真学习宣传《中华人民共和国宪法》，认真组织学习“两法一条例”，认真贯彻落实《中华人民共和国出口管制法》《外商投资法实施条例》《中华人民共和国民法典》及RCEP等方面法律法规。组织领导干部开展法律知识学习，引导党员干部自觉用党章党规党纪规范言行，进一步提高领导班子的法治思维和依法行政能力。

三是履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人认真贯彻落实中央、自治区和市有关法治建设的决策部署，坚持把习近平法治思想作为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把推进法治建设作为重要工作列入党组中心组理论学习内容。定期听取局推进法治政府建设工作情况，将法治建设纳入全局年度工作计划，并按要求向市委、市人民政府报告法治政府建设情况。明确班子成员、各科室各单位推进依法行政工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实的体系，为推进法治政府建设提供坚强保障。

（二）依法全面履行政府职能

一是全面实行政府权责清单制度。进一步清理规范行政权力，进一步梳理权责清单，根据法律法规的变化情况对我局权责清单进行动态调整，将权责清单上报市委编办等部门审批。二是依法依规开展政务服务。将公共服务事项进行全程委托给市行政审批局办理，进一步方便企业和群众办事。

（三）着力推进科学民主决策

一是贯彻依法科学决策。在日常行政工作中，凡涉及重大事项决策，我局严格执行民主决策机制，坚持科学、民主、依法决策。事先听取群众建议，召开局党组会议或局务会议讨论研究，我局“三重一大”事项均提交局党组会集体讨论决定，并邀请市纪委监委驻市市场监管局纪检监察组参加，确保决策合法合理，至今未出现重大事项决策失误问题。二是持续完善法律顾问制度。与广西海岸律师事务所签订了常年法律顾问合同。充分发挥法律顾问作用，为推进依法行政以及维护自身合法权益提供法律帮助。法律顾问对我局作出的重大决策、拟开展的执法活动、拟实施的工作措施提出法律意见，对拟出台的规范性文件，进行合法性审查，提出修改意见和建议。2023年，法律顾问参与涉法事务研究 40次，提出审查合同意见书38份。

（四）自觉主动接受行政权力的监督

一是接受人大、政协询问、质询、交办等工作。2023年，我局共接到人大建议3件、政协提案36件，所有建议提案均已按照要求办理完毕，达到“四个100%满意”目标。二是全面落实政务公开。通过钦州市政府网、市商务局微信微博、局大院政务公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众和企业的监督。全年，我局主动公开文件27条，人事信息4条，财政信息2 条，领导机构 4条，产品质量提升 3条，通知公告18条。接到 12345 市长热线平台工单 46 条、信访事项11件，所有诉求均按规定回复。

（五）全面提高干部职工法治思维和依法行政能力

一是制定领导干部学法用法工作制度。制定年度学习计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记等。局领导干部坚持集体学法与自学相结合，将法治学习纳入局党组中心组学习计划，每年集中学法不少于1次。局领导干部要根据工作分工，负责抓好分管科室学法用法工作。并坚持学法与用法相结合，理论与实践相结合。二是进行学法用法考核。将此项工作作为领导班子和领导干部评先选优、单位党建工作评比的重要条件。三是举办全局领导干部法治讲座。组织召开法治课题专题讲座，以宪法、依法治国理论、市场经济法律知识和商务领域有关法律知识为重点，并及时学习新颁布的法律知识。进一步提高学法尊法守法意识，提升履职能力。

（六）加大推进优化法治营商环境力度

一是努力营造良好营商环境。深入企业宣传贯彻《广西优化营商环境条例》、《中华人民共和国宪法》等法律学习，推动商务领域规范有序。二是组织RCEP等商务综合能力建设专题培训。加强RCEP等国际经贸规则学习培训，开展“跨境电商”等新型贸易规则培训，不断推进我市对外开放水平。三是加快推进政务诚信建设，优化营商环境。全年，打击成品油非法经营累计开展联合执法行动共21次，查处非法售油点21个，并组织全市212家加油站签订依法依规经营承诺书，进一步加强行业监管，压实企业责任；打私工作高效开展，全市查获涉私案件101起，涉案金额3596.38万元；在全市加油站、商场超市等领域大力开展诚信宣传教育活动30多次，推动我市营商环境持续优化，营造了良好的营商氛围。

（七）发挥法治保障作用，推动商务重点工作亮点纷呈

一是开放合作提档晋位。我市成功获批设立中国－东盟（钦州）水果交易中心。自贸区钦州港片区列入广西首批高质量实施RCEP示范项目集聚区。北部湾（广西）大宗商品交易平台正式运营。二是外贸外资创历史新高。全年外贸进出口总额758.8亿元，增长18.7%，排名全区前列。预计全年实际使用外资完成3.5亿美元，总量稳居全区第二。三是促消费举措成效凸显。举办了汽车嘉年华、家电以旧换新、人民优品广西好物节等系列促销活动，社会消费品零售总额扭负为正。限上批发业总量首次突破2000亿元大关，增长21.9%，总量和增速分别排全区第二、第三。四是港口实力大幅提升。推动钦州港大榄坪南作业区9#、10#泊位对外开放，大榄坪作业区1－3#泊位预验收，新增集装箱吞吐能力161万标箱和货物吞吐能力730万吨。钦州港货物吞吐量1.93亿吨，集装箱吞吐量620.9万标箱，在全球集装箱大港排名跃升至第35位，进入全国沿海集装箱港口10强。五是商贸流通发展亮点纷呈。全市四个县区实现自治区县域商业建设行动试点全覆盖。获在全区会议上作成品油非法经营整治工作经验发言。新增2家广西老字号。六是打私经验获全国推广。建成全国首个涉私车船物一体化公务仓，获全国、自治区打私办推广并在自治区联席会议上作经验介绍。烟草打私经验在全国推进会上作经验介绍。七是农贸市场提质增效。完成了沙园、新棠、犀牛脚等10个国有农贸市场升级改造，创新做法获在全区创建百姓满意星级农贸市场现场会上作经验交流发言。

二、存在的主要问题

2023年，我局在推进法治政府建设工作上取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节。一是法律意识有待提高。我局干部职工普遍年龄偏大，对法律法规理解不深，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平不高，一些干部职工对法治政府建设认识还不够深刻，依法行政的自觉性、主动性还需进一步提高。二是法治宣传仍需创新。虽然我局开展了多种形式的普法宣传活动，但对群众普法宣传面还不够广，法治氛围还不够浓厚，法治宣传教育的方式方法仍需进一步创新，宣传效果有待进一步提高。

三、2024年工作打算

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕法治政府建设各项目标任务，进一步加大依法行政工作力度，切实推动商务各项工作高质量发展。重点抓好以下工作：

一是加强学习，提高干部职工法律素养。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，持续增强党员干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，将党的二十大精神落实到商务领域法治建设工作中。把全体干部职工学法用法作为加快法治建设的一个重要抓手，推动干部学法制度，加大领导干部和职工的学法力度，开展对干部职工的培训，组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。

二是强化宣传，营造社会浓厚法治氛围。扎实做好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党内法规等重点法律法规的普及宣传，开展《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规的宣贯，营造全社会关注法治的良好氛围。结合商务实际采取创新有效和群众喜闻乐见的形式开展法治宣传教育工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。结合商务政务服务进企业活动，积极有针对性开展商务法规宣讲和培训，加强对企业经营者及员工的普法宣传，提高企业管理人员诚信守法、依法经营能力，努力营造全社会学法用法的良好氛围。

三是健全制度，提升商务领域依法行政水平。以服务为宗旨，以法治为保障，开展法律顾问参与行政决策、执法活动，对重大行政决策进行合法性审查，对行政执法活动进行监督检查，保障我局各项工作合法、合规；落实党组履行推进本部门法治政府建设的主体职责，推动法治建设工作与业务工作同计划、同部署、同实施、同检查、同考核，进一步深化法治商务建设，全面落实法治政府建设。

                      钦州市商务局

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