钦州市人力资源和社会保障局对钦州市政协第六届第五次会议第2025123号提案的答复

九三学社钦州市委：

贵单位提出的《关于进一步促进农村脱贫户就业的提案》（第2025123号）收悉。现就相关办理情况答复如下：

一、基本情况

（一）强化联席会议机制，做好脱贫劳动力就业统筹。根据钦州市实施乡村振兴战略指挥部工作的部署，我局严格落实“四个不摘”要求，认真履行工作职责，积极组织、协调和督促就业社保组成员单位落实各项工作。今年以来，组织成员单位召开3次工作推进会，传达学习上级会议精神，讨论研究就业社保组各项工作。印发了《钦州市农村工作领导小组就业社保专责小组2025年工作要点》、《2025年全面推进乡村振兴重点工作任务目标与工作措施》、《钦州市人力资源和社会保障局 钦州市农业农村局关于做好2025年脱贫人口就业帮扶工作的通知》等文件，明确各部门工作职责，扎实推进各项工作。

（二）开展“送温暖”活动，稳定脱贫劳动力就业。利用春节前后群众换岗求职高峰这一关键时段，开展返乡农民工就业宣传活动，推出一系列“硬核”措施送岗位保用工。在高铁站、客运车站显眼位置投放招工广告，印制发放企业用工手册1.7万份，动员返乡农民工留钦就业。春节期间，为留岗农民工组织开展了丰富多彩的“送温暖”活动56次，涵盖文艺联欢、集体过年、发放年货等内容，让农民工感受到关怀与温暖。

（三）抓好专项就业服务活动，助力脱贫劳动力就业。一是开展“就业暖心•桂在行动”专项服务活动，以“就业援助月”、“春风行动”为契机，开展“访企问需”活动，深入工业园区摸排重点企业用工计划，加大企业指导扶持，扎实做好在建项目要素保障工作，推动一批工业企业上规入统，进一步扩大企业用工数量。二是积极打造“入企探岗”“直播送岗”等线上招聘品牌，分行业、高频次举办各类招聘活动，开展“2025年全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动暨钦州市留钦就业计划专场”、“2025年钦州市‘运河向海•职等你来’系列招聘活动暨就业见习专场”等线上直播带岗28场，组织672家单位入场，提供1万多个岗位。三是积极争取“以工代赈”项目中央预算内资金，组织申报2025年“以工代赈”中央预算内投资计划项目9个，推动平陆运河集团“以工代赈”的方式吸纳钦州市劳务人员参与务工增收。

（四）加强劳务协作，开展“点对点”送工服务。开通“家门到车门、车门到厂门”送工绿色直通车，为农民工外出就业提供便利。截至5月底，全市共组织送工班车29辆，运送农民工返厂返岗。钦州市本级及下辖县（区）积极推进与广东中山市、南宁市、防城港市、河池市、百色市等5市以及市内各县（区）间建立劳务协作关系，共签订劳务协作协议10份。截至5月底，联合组织招聘活动40场次，远程在线招聘活动8场次，组织进场应聘18574人。

（五）规范乡村公益岗位开发管理，重点援助就业困难人员。按需开发多种形式的公益性岗位，杜绝过度开发、虚设岗位等现象，对确实无法通过市场化渠道实现就业的脱贫劳动力，予以兜底安置，确保规模稳定、标准不降，加强对在岗人员履职监管。截至4月底，全市各部门共开发乡村公益性岗位7606个，对2025年退出乡村公益性岗位暂未就业的人员实施“一对一”就业帮扶，建立帮扶台账。

（六）扶持就业帮扶车间健康发展，促进贫困劳动力就近就业。延续支持就业帮扶车间的各项政策，组织引导企业在乡村兴办一批就业帮扶车间或加工点，增加就近就地就业机会，保持就业帮扶车间数量和吸纳脱贫人口就业规模稳定。浦北县创新“园区+车间+庭院”模式，开展“聚百家企业•创千个车间•联万户家庭”三年行动，依托和招引有实力、有成长性的纺织服装、电子信息、纺织类等优质劳动密集型工业企业，在园区设厂（总部），发挥镇村车间、庭院就地就近吸纳劳动力的优势，推动各类优质劳动密集型企业在全县镇村设置加工点，将来料加工延伸至“村里头”“家门口”，形成一家企业、多家车间的“1+N”格局，现全县共有镇村车间（加工点）700多间。中马钦州产业园区通过政策引导，新建2个残疾人集中就业车间，吸纳残疾人从事手工制品加工、农产品包装和手工分拣等工作，争取税务、人社和残联等多部门政策红利，确保人均月工资不低于当地最低工资标准，并足额购买社会保险。

（七）规范建设零工市场，全程服务农村脱贫户就业。建设规模化、智能化、市场化零工市场为广大群众提供岗位推介、技能培训、劳动维权、就业指导等“一站式”服务，满足企业多元化用工需求和求职者的个性化就业要求。截至4月底，全市共建成运营零工市场11家，通过零工市场公共服务体系累计发布就业岗位24241个，求职登记5232人次,服务14349人次。

（八）支持脱贫户返钦创业，扶持创业带动就业。一是持续优化创业环境，强化场地支持、政策咨询、金融信贷、技能提升、创业指导等一系列创业服务。对首次在市内创办小微企业或从事个体经营的离校 2 年内高校毕业生、就业困难人员，以及首次在乡镇及以下（不含城区、县城所在乡镇）创办小微企业或从事个体经营的返乡入乡农民工，所创办企业或个体工商户自工商注册登记之日起正常运营 1年以上的，按照每户 5000 元的标准给予一次性创业补贴。二是对符合条件的脱贫劳动力给予创业担保贷款。截至4月底，全市累计发放国家创业担保贷款198笔4426万元，直接扶持198人创业，带动1133人就业。三是抓好农民工创业平台建设管理。加强创业孵化基地和农民工创业园的建设管理，推动带动农民工就业。全市6个创业孵化基地入驻企业或团队102家，3个自治区级农民工创业园入驻企业169家，吸纳农民工就业6986人，其中吸纳脱贫劳动力就业98人。四是持续开展“雨露计划+”毕业生就业行动，实名摸排毕业生基本情况和就业意愿，建立就业帮扶台账，推动脱贫家庭子女就业。

（九）围绕就业民生保障需要，大规模开展就业技能培训。引进区内教学水平高的职业（技工）院校，拓宽技能培训渠道，扩大技能培训覆盖面。推行“订单式”培训，通过培训前与企业签订用工协议；培训后开展“就业回访”，对就业困难人员提供“一对一”岗位推荐。截至2025年5月底，全市开展补贴性职业技能培训3244人，其中农村转移就业劳动者2218人。

二、下一步工作计划

（一）抓好困难群体就业援助工作。一是继续做好农民工、被征地农民（失海渔民）创业就业工作。加快建立服务、培训、维权三位一体的农民工工作机制，支持农民工转移就业和返乡创业；二是积极推荐大学毕业生特别是脱贫家庭大学生的就业工作，做好高校毕业生求职指导、就业服务、职业资格培训和就业见习等服务。三是加大对城乡零就业家庭、城镇失业人员等就业困难群体的帮扶力度，充分发挥国家扶持就业再就业各项政策的作用，进一步完善就业援助长效机制。

（二）加大力度开展职业技能培训。贯彻落实职业技能培训政策，重点加强农村劳动力、城镇失业人员、被征地农民、毕业年度高校毕业生职业技能培训、企业员工在岗技能培训、创业培训，以培训促进就业能力的提高。进一步提升职业技能培训质量，严格职业培训巡查和培训补贴申请审批拨付程序，保证资金使用安全有效。

（三）强化惠民惠企政策落地生效。开展就业政策落实、服务落地专项行动，加强园区企业用工需求调查，深入宣传“广西促进就业十二条”、人社惠民惠企扶持政策，利用广西“数智人社”信息系统大数据，比对分析符合条件企业和人员，通过手机短信、电话等方式主动精准推送稳岗补贴、社保补贴等政策，提供针对性招聘服务，实现“政策找人”“政策找企”，全力帮助企业稳定职工队伍。

（四）加强规范化零工市场建设。建设规范化、智能化、市场化、便捷化多功能一体化的零工市场，为广大群众提供岗位推介、技能培训、劳动维权、就业指导等“一站式”服务，解决民生之忧，满足企业多元化用工需求和求职者的个性化职业要求。

（五）加强创业扶持。进一步健全创业带动就业机制，落实一次性创业补贴、创业担保贷款等创业扶持政策，深化创业孵化基地、农民工创业园建设管理。

钦州市人力资源和社会保障局

2025年5月28日