中共钦州市人力资源和社会保障局党组 钦州市人力资源和社会保障局关于2024年度法治政府建设工作情况的报告

2024年，在市委、市人民政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦人社重点工作，扎实推进人社法治建设，取得明显成效。现将工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面深学细悟，以习近平法治思想引领法治人社建设

坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容列为党组会、党组理论学习中心组学习的“第一议题”，领导干部充分发挥示范引领作用，带头深入学习习近平法治思想和有关指示批示精神，引领全体党员干部主动学、持续学、深入学，不断强化法治意识，提升干部依法行政能力。

（二）突出第一责任人职责，统筹推进人社法治建设

局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，制定年度《钦州市人力资源和社会保障局法治建设工作要点》，确保全年工作有序开展；健全完善领导干部学法用法工作机制，制定《钦州市人力资源社会保障系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，党组会议带头学习掌握应知应会党内法规和人社法律法规13次，全局172名干部职工参加2024年学法用法考试，通过率为100%，进一步提升全局领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）夯实依法行政基础，推动行政效力不断提升。一是坚持依法决策。严格落实重大行政决策法制审核制度，夯实依法决策法治机制，充分发挥公职律师作用，2名公职律师深度参与法制审核等关键环节，提升决策与文件的合法性。二是严格规范公正文明执法。严格行政执法人员资格管理，落实行政执法“三项制度”。推进落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，深化拓展包容审慎监管执法，推动执法规范化。三是加强行政规范性文件监管。严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定等行政规范性文件制定程序。开展涉及不平等对待企业规章政策性文件等的清理工作，实现现行有效行政规范性文件动态管理。经梳理，我局现行有效规范性文件共3件，涉及就业补助和社会保险补贴两方面。四是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，积极做好复议和应诉准备工作，着力提升争议处理效率。2024年，我局被复议案件14件，处理行政诉讼案件共11件，行政争议案件维持率100%，控败诉工作成效良好。

（四）坚持法治赋能，助力优化营商环境

1.不断深化人社领域“放管服”改革，坚持放权赋能。一是动态更新2024年公共服务事项办事指南，按照“八统一”规定做好政务服务事项基本目录、实施清单标准化和动态管理。二是制定印发《钦州市人力资源社会保障服务大厅建设标准》《钦州市人力资源社会保障服务大厅服务规范》，指导全市全面推行“线上一网通、线下一窗办”服务模式，推动服务改革落地落实。根据本地权限和业务实际，梳理钦州市人社系统政务服务事项清单。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。三是做好“高效办成一件事”联办工作，在政务服务一体化平台认领并编制退休“一件事”、“居民社保卡”一件事等办事指南，整合人社、医保、卫健、公积金管理中心办理退休“一件事”所需材料、表格，制定了“一件事”申请材料及业务流程模板。目前退休“一件事”、“居民社保卡”一件事已正常上线运行。四是为解决好企业和群众急难愁盼问题，在服务大厅统一设置“四不”（办不成事、招不到人、找不到工、领不到薪）反映窗口，标识清晰、资料齐全、人员在岗，切实提高服务水平。五是积极组织参加跨部门“双随机、一公开”联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，最大可能减少对企业的干扰，优化营商环境。

2.全过程构建和谐劳动关系，助力打造更优营商环境。一是大力开展根治欠薪活动，依法打击欠薪违法犯罪，为保障农民工权益，促进社会和谐稳定提供坚强保障。2024年，全市各级劳动维权部门共处理举报投诉案件239件（立案30件、协调处理209件），涉及人数670人，金额约634.14万元。日常巡查269家用人单位，涉及劳动者8075人，共发出责令整改书24件，作出行政处理10件（其中作出行政罚款6件，罚款金额14.88万元）。联合住建部门开展工程建设领域“安薪行动”以及拖欠工程款导致农民工工资久拖不决问题专项整治，共检查在建工程项目88个，涉及劳动者约1.56万人，通过协调等非立案方式解决案件48件，涉及劳动者239人，涉及金额323.44万元。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强劳动人事争议仲裁调解工作，积极构建和谐劳动关系。2024年，全市各级劳动人事争议仲裁院立案受理劳动人事争议案件861件，结案859件，结案率99.77%；全市劳动人事争议办案机构和劳动人事争议调解组织共调解案件2084件(其中案内调解365件，案外调解1719件)，调解成功率80.84%，达到目标任务要求。

（五）加强普法宣传，切实营造良好法治氛围

全面落实普法责任制，制定印发《钦州市人力资源和社会保障局“谁执法谁普法”责任清单》，明确普法重点，细化普法责任。以“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等活动为契机，开展以宪法、民法典为主的共性普法宣传。结合社保、就业和劳动关系“三大板块”业务，精准开展政策宣传。组织开展“社保服务进万家”、送政策进工地等活动以及“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业服务月”等各项专场招聘会，广泛开展《中华人民共和国劳动法》《工伤保险条例》《保障农民工工资支付条例》等与人力资源和社会保障、民生保障密切相关的法律法规宣传，将普法工作融入到人社工作落实的全过程，切实提升人民群众法治意识。

二、存在的问题

（一）干部法治素养需进一步提升。干部学法用法的系统性、深入性有待增强，理论指导实际和运用法治思维解决实际问题的能力有待提升。

（二）人社政策宣传实效需进一步加强。目前部分企业和群众对人社领域政策法规的知晓度不高，理解不到位，偶有通过互联网或政务服务热线咨询政策的情况，普法宣传渠道和形式仍需扩展，人社政策法规宣传实效需进一步深化。

三、2025年工作计划

（一）持续统筹推进法治人社建设。研究贯彻关于推进依法行政、法治宣传教育、法治政府建设工作等重要事项和具体落实意见的要求，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，不断推进法治政府建设。

（二）依法全面履行人社各项职能。充分发挥法治工作在政府建设中的作用，提高行政决策科学化、民主化水平。推动高质量就业工作，抓好根治欠薪工作，畅通劳动者权益保障渠道，落实助企纾困各项政策，切实优化法治化营商环境。

（三）创新开展普法宣传。依托人社政策（业务）进校园、进工地、进乡镇，人社局长走流程，打造运河边的招工服务站等载体，全方位开展立体化、互动式普法宣传，推动法治理念深入人心，进一步增强人社法治宣传教育的覆盖面、精准度、影响力。

中共钦州市人力资源和社会保障局党组       钦州市人力资源和社会保障局

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