钦州市林业局2024年法治政府建设年度报告

　2024年，市林业局党组、市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和关于广西工作论述的重要要求，认真落实市委、市人民政府有关决策部署，坚持和加强党对法治政府建设的领导，推动依法治林、法治林业建设取得扎实成效。现将有关情况报告如下： 

　　一、深学笃行习近平法治思想，抓紧抓实林业法治建设

　　一是坚持把习近平法治思想作为局党组会议“第一议题”，开展专题学习，把《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等作为重点学习内容，同时严格执行《广西贯彻<党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立完善局党组书记统筹抓总、分管领导齐抓共管、联动推进的工作机制，明确科室和人员、工作内容和职责，落实具体责任人，为法治政府建设工作有序推进提供坚实保障，切实把学习成果转化为钦州林业改革发展的思路。 二是将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。结合林业工作实际，组织干部职工开展形式多样的林业法律法规学习，积极落实《法治钦州建设方案（2021-2025年）》《钦州市法治政府建设实施方案》《钦州市法治社会建设实施方案（2021-2025年》要求，年内组织开展干部职工集体学习12次，确保林业系统始终用法治思想推进工作，用法治方式解决问题。

    二、坚持执法为民，以林业法治建设服务保障高质量发展

（一）及时有效制止和打击破坏森林资源违法行为。持续开展“绿网·飓风2024”集中行动，严厉打击非法破坏林草湿资源行为。落实涉林案件行刑衔接机制，严格执行市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市林业局联合印发的《关于贯彻落实〈自治区关于规范涉林行政执法与刑事司法公益诉讼生态环境损害赔偿衔接工作的意见〉的通知》（钦公通〔2023〕62号）精神，实现林业、公安部门涉林案件通报分析制度常态化，加大林业、检察、公安、生态、海洋等多部门对红树林、野生动植物保护等违规违法案件联合执法监管力度。年内，各级林业、检察、公安部门就涉林案件碰头分析60余次。

（二）加强服务指导，依法依规保障项目合法用林需求。年初即摸排收集各县区、各单位年度项目用林计划，紧盯重大项目建设用林需求，建立项目用林需求清单，坚持合理供地、节约用地原则，按照轻重缓急及项目成熟情况合理安排林地定额814.6公顷。主动作为，靠前服务，深入项目建设一线，优化服务举措，多次组成联合指导组，服务指导平陆运河工程项目17个标段依法依规用林1749.8公顷。

（三）大力推进“放管服”改革，加大力度便民惠民利民。完善商品林采伐管理，严格落实《林木采伐管理工作“十不准”规定》，依法公开集体部分采伐限额剩余情况。将林木采伐许可证核发权限下放到52个乡镇（街道），审批效率大幅度提高，让群众办理林木采伐“最多跑一次”。大力推行小额人工商品林采伐告知承诺制审批，今年以来，我市累计发放小额人工商品林采伐告知承诺制审批3637份，蓄积量6.78万立方米，服务林农超2500人次。

（四）做好山林权属纠纷调处工作，主动为群众解决烦心事。一是做好山林权属纠纷重大涉稳问题化解稳控工作，年内根据工作安排，牵头下基层协调化解维稳重点案件2起。二是做好平陆运河建设项目、环北部湾广西水资源配置项目等重大项目涉及山林权属纠纷市级调处工作，年内立案调处涉项目建设山林权属纠纷案件3起，目前正在按程序办理。三是积极配合相关部门和自治区开展调处工作，协同解决纠纷。四是积极处理群众上访或上级转办涉山林权属纠纷线索，认真对待上访群众诉求，积极缓解情绪、稳定思想，推动问题解决。

（五）开展保护区内违法违规养殖行为整治和宣传行动。组织召开全市非法养殖蚝排整治推进会，统筹推动清理占用广西茅尾海红树林自治区级自然保护区非法养殖工作，年内共计开展 保护区内非法蚝排集中清理整治行动3次，清理非法养殖浮蚝排87张，目前保护区内非法养殖蚝排已经基本清理完毕。同时，为防止反弹，协同有关方面加强宣传和监管。

    三、坚持依法决策和依法行政，不断提升依法治林水平。

（一）政府法律顾问为政府把好法律关

落实完善政府法律顾问制度，对于需要出具规范性文件审查意见的材料要求法律顾问先行核对。结合《广西壮族自治区行政机关重大决策程序暂行规定》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》等文件规定，年内出具合法性审查意见38份；对于与外单位签订的合同协议，坚持由法律顾问把好权益关、合法关。

（二）执法与监督并重，提升执法公正性

加强执法与监督双管齐下，对行政执法人员加强继续教育，提高执法人员综合执法能力，组织28人参加并通过全区行政执法人员资格（续职）培训考试；要求全体行政执法人员持有有效的林业行政执法证，方可开展林业行政执法工作。加强行政执法监督，落实重大行政处罚强制法制审核、行政处罚信息公开、行政执法责任和行政过错责任追究等制度，严格执行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法合法适当。

（三）落实“谁执法谁普法”责任制，学习宣传林业法律法规

制定印发《钦州市林业局普法任务措施清单》《钦州市林业局领导干部应知应会党内法规和法律清单》，有效提高法治宣传教育针对性、实效性。强化部门普法工作责任，积极开展林业法律法规学习宣传，践行“谁执法谁普法”，形成部门分工负责、齐抓共管的工作格局。加强行业普法，深入企业、社区开展林业普法工作，利用各种活动如宪法宣传日等发放宣传资料，制作宣传板报等，年内共计开展普法活动12次。采用干部领学的方式，在全局集体学习时，由领学干部宣讲林业方面法律法规。以案普法，组织党员干部实地参观廉政教育基地并听取违纪违法案例，推动普法守法学法用法在林业系统蔚然成风。

2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在普法方式方法还较为传统、缺乏创新按部就班依据上级有关文件开展法治工作等问题。下一步，将进一步加强对法治政府建设工作的组织领导，坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”原则，把法治政府建设工作作为年度重要工作纳入总体部署，与业务工作同部署、同协调、同考核，做到责任明、措施硬、考核严；进一步加强林业行政执法监督和业务指导工作，不断提升基层一线行政执法水平；进一步提高干部职工学法懂法水平，更新制定落实2025年普法措施清单和领导干部应知应会党内法规和法律清单，采取专家专题讲座、业务骨干解读等方式，深入解读涉林法律法规，同时积极组织干部职工参加网络学法用法学习和考试，提高法律知识水平和依法行政能力。

                                            2025年3月26日