各县、区林业局，局办公室，市林业种苗站：
为认真贯彻落实国家和自治区关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作部署，根据《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2022年打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作方案的通知》（桂林办场字〔2022〕13号）、《广西壮族自治区打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组关于印发〈2021年广西打击侵权假冒工作存在问题及整改意见〉的通知》（桂打假发〔2022〕3号）及《钦州市打击侵权知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室关于印发〈2022年全市侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作责任分工表〉的通知》（钦打假办发〔2022〕2号）要求，经研究，决定在全市范围内组织开展2022年打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作，现将《2022年打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
钦州市林业局
2022年8月22日
2022年打击制售假劣林木种苗和侵犯植物
新品种权工作方案
为切实做好2022年打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作，根据《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2022年打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作方案的通知》（桂林办场字〔2022〕13号）和钦州市有关会议、文件要求，结合林业工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》及其实施细则（林业部分）和《广西壮族自治区林木种苗条例》等法律法规，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治，严厉打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权违法行为，保护选育人、生产经营者、使用者合法权益，推动种业创新发展，营造良好的营商环境。
二、重点任务
（一）深化种苗市场监管。各县、区林业局要以“双随机、一公开”为抓手，年内至少开展“双随机、一公开”抽查1次以上，进一步强化林木种苗生产、销售、使用等环节监督指导，严格落实林木种苗自检、标签、档案、检疫和跨省引种备案等制度。以油茶、红树林、桉树等大宗商品种苗为重点对象开展专项执法检查，加大种苗质量监督检查力度，严把造林绿化种苗质量关。以苗圃地、种苗交易市场（集散地）为重点场所，对投诉较多的重点苗圃（商户），开展日常巡查，提高暗访排查频次，严厉打击无证生产经营、虚假承诺骗取林木种苗生产经营许可证、生产经营假劣种苗等违法行为。（责任单位：市种苗站，各县、区林业局）
（二）强化植物新品种权保护。组织开展打击侵犯林业植物新品种权行动，重点对各类林木花卉博览会、交易会及大型专业市场进行检查，对重点品种、重点区域、重点企业进行抽查，依法打击未经品种权人许可生产、繁殖、处理、许诺销售、销售、进出口、储存林业授权品种的繁殖材料，假冒林业授权品种，以及销售林业授权品种时未使用其注册登记名称等行为。（责任单位：市种苗站，各县、区林业局）
（三）加大案件查处力度，实现办案零突破。各县、区林业局要结合根据2021年广西打击侵权假冒工作存在问题及整改意见要求，年内要立案查处制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权案件1件以上，全市年内要办结查处制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权案件1件以上。通过加大对侵权假冒案件以及无证无签生产经营种苗、无生产经营档案、未执行检验检疫制度等违法行为的查处力度，让违法者付出沉重代价。建立健全跨部门协作机制，加强与市场监管、公安、海关、邮政、网信等部门的配合，提升打击合力。
做好侵权假冒行政处罚案件信息公开工作，主动公开侵犯林业植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗行政处罚案件信息，接受社会监督。（责任单位：市种苗站，各县、区林业局）
（四）完善刑事案件报案、犯罪线索通报及行刑衔接机制。做好与司法机关衔接配合，健全信息共享、案情通报、案件移送制度，提升办案工作时效。推动社会信用体系建设，加强刑事处罚结果应用，对于因制售假劣种苗被判处有期徒刑以上刑罚的种苗企业或者其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员，严格依法落实行业禁入。（责任单位：市种苗站，各县、区林业局）
（五）强化宣传教育引导。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把打击侵权假冒法治宣传列入钦州市林业局2022年度普法清单，积极开展《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《广西壮族自治区林木种苗条例》等法律法规宣传活动。充分利用报刊、电台、微信平台等媒体对相关法律法规进行宣传，发布典型案例，开展“以案释法”，增强社会公众知识产权保护意识，自觉抵制假劣种苗。（责任单位：市种苗站、局办公室，各县、区林业局）
（六）举办或参加行政执法与植物新品种保护培训班。通过线上线下相结合方式，举办或参加林木种苗市场监管行政执法培训班及林业植物新品种保护培训班，切实提高林木种苗执法人员业务能力和执法水平。（责任单位：市种苗站，各县、区林业局）
三、时间安排
第一阶段：动员排查（2022年8月至9月）。各单位要统筹部署，确定工作目标和任务，全面开展排查，搜集违法线索。重点检查授权品种的繁殖、生产、销售环节，包括苗圃、种苗（花卉）交易市场、经营门店等场所，全面排查种苗侵权、假冒等违法情况。各县、区林业局按要求撰写林业植物新品种摸底调查报告（格式见附件1），于2022年9月15日前报送至市种苗站。
第二阶段：集中打击（2022年10月至12月上旬）。按照有关法律法规赋予的职责开展执法工作，采取多措并举、综合施策，在重点领域、关键环节、重要市场进行精准打击，从严从重打击侵权和假冒林木种苗的生产和销售行为。同时，主动公开林木植物新品种侵权假冒行政处罚案件，接受社会监督。
第三阶段：总结阶段（2022年12月中下旬）。各县、区林业局于2022年12月20日前，将本年度打击制售假劣林木种苗、打击侵犯植物新品种权工作总结（格式见附件2、附件3）及佐证材料的纸质版及电子版报送钦州市林业种苗管理站。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要深刻认识打击侵权假冒工作对保护知识产权、优化林业营商环境、维护公平竞争市场秩序的重要意义，切实加强组织领导，明确责任分工，落实工作措施、工作重点、完成时限等，认真组织实施打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作。
（二）畅通投诉举报渠道。各单位应通过网络、电视、报刊及张贴宣传标语等形式公布打假举报电话、电子邮箱或其它举报方式，明确执法机构并专人负责，及时收集、汇总侵权假冒行为线索。钦州市植物新品种保护日常事务、林木种苗行政执法及植物新品种保护行政执法工作由钦州市林业种苗管理站负责；钦州市级打假侵权假冒工作举报电话、电子邮箱等举报方式如下：
钦州市林业种苗管理站电话：0777—2818406，邮箱：qzlyzgz2841026@163.com。
（三）及时报送材料。打击制售假冒伪劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作已列入“平安建设”绩效考核内容，案件查处和材料报送情况将作为自治区打假工作考核依据。各县、区林业局要认真总结本单位打击制售假劣林木种苗和侵犯植物新品种权工作开展情况，按时报送相关材料。
联系人：钦州市林业种苗管理站钟彦广，电话：0777—2818406，邮箱：qzlyzgz2841026@163.com。
附件：1.林业植物新品种摸底调查报告格式
2.打击制售假劣林木种苗工作总结格式
3.打击侵犯植物新品种权工作总结格式
附件1
植物新品种摸底调查报告格式
一、本地区（本单位）授权品种情况。
二、本地区（本单位）使用授权品种情况。
三、在本地区各种相关交易会上，对授权品种名称、品种权号、品种权人、有效期等标识情况。
四、本地区（本单位）授权品种侵权、假冒情况。
附表：植物新品种摸底调查统计表
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附表 |
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植物新品种摸底调查统计表 |
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填报单位: |
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统计期限: |
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案件名称 |
案件发生情况(起) |
案件查处总数 (起) |
查处率(%) |
侵权情况 |
案件处理情况 |
备注 |
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发生
总数 |
按行为主体划分 |
林地 (公顷) |
苗圃 (公顷) |
林木 (立方米) |
竹子 (万根) |
种子 (公斤) |
幼树或苗木或繁殖材料 (万株) |
没收非法所得 (万元) |
罚款 (万元) |
赔偿损失(万元) |
没收木材(立方米) |
没收种子(公斤) |
没收苗木(万株) |
行政处罚(人次) |
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政府 |
企业 |
公民 |
其他
组织 |
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合 计 |
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一、侵权生产 |
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二、侵权销售 |
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三、假冒授权品种销售 |
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四、其他品种侵权行为 |
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五、其他 |
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单位负责人: |
部门负责人： |
填表人: |
填表日期: |
附件2
打击制售假劣林木种苗工作总结格式
一、工作开展情况
（一）部署情况
包括通过会议、发文等部署情况，年度工作计划制定情况，工作机构和人员确定情况，工作经费落实情况等。
（二）案件查处情况
包括法规标准制修订情况，联合执法情况，违法行为举报方式公布情况，制售假劣种苗案件及其他种苗违法案件查处数量、罚没金额、案件公开情况等。
（三）林木种苗质量监管情况
1.林木种苗质量监督检查情况。
主要包括：
（1）林木种苗质量及质量管理制度落实情况；
（2）造林作业设计是否对种苗遗传品质（包括良种、种子产地、品种等）和播种品质提出明确要求，以及是否按照作业设计使用种苗情况；
（3）种苗招投标文件上对种苗的要求情况、评标方式情况。
2.“双随机、一公开”工作情况。
包括配套办法制定情况，工作开展情况等。
3.种苗交易市场和电商平台管理情况。
4.种苗质量追溯体系建设情况。
（四）培训情况
包括培训班名称、时间、地点、主要内容、授课老师、培训人员数量及培训效果等情况。
二、经验和做法
包括强化市场监管及提升种苗质量的突出经验和先进做法等。
三、存在的问题
工作中发现的问题要分类写明，并深入分析存在问题的主客观原因。
四、意见和建议
包括对双打工作的意见和建议。
附件3
打击侵犯植物新品种权工作总结格式
一、工作开展情况
（一）部署情况
包括通过会议、发文等部署情况，年度工作计划制定情况，工作机构和人员确定情况，工作经费落实情况等。
（二）案件查处情况
包括法规标准制修订情况，联合执法情况，违法行为举报方式公布情况，侵权假冒案件查处数量及罚没金额，案件公开情况等。
（三）行政执法队伍建设情况
各级植物新品种执法队伍情况，具体包括机构设置、人员配备、经费、装备、执法能力等。
（四）培训情况
包括培训班名称、时间、地点、主要内容、授课老师、培训人员数量及培训效果等情况。
（五）摸底调查情况
包括本地区（本单位）授权品种情况；本地区（本单位）使用授权品种情况；在全地区各种相关交易会以及电商平台上，对授权品种名称、品种权号、品种权人、有效期等标识情况；本地区（本单位）授权品种侵权、假冒情况等。
二、经验和做法
包括保护植物新品种权的突出经验和先进做法。
三、存在的问题
工作中发现的问题要分类写明，并深入分析存在问题的主客观原因。
四、意见和建议
包括对双打工作的意见和建议。
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