钦州市林长办公室 广西电网有限责任公司 钦州供电局关于印发钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动方案 （2023-2025年）的通知

各县（区）林长办公室、钦州供电局、各县级供电局：

为深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作系列重要指示批示精神，全面贯彻执行国家和自治区关于森林火灾隐患排查整治的决策部署，破解树线矛盾，逐步解决电力线路走廊森林火灾隐患问题，落实《广西壮族自治区总林长办公室、广西电网有限责任公司、中国南方电网有限责任公司超高压输电公司联合制定《广西电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动方案（2023-2025年）的通知》（桂林长办字〔2023〕24号）要求，经研究，制定了《钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动方案（2023-2025年）》，现印发给你们，请认真组织实施。

钦州市林长办公室       广西电网有限责任公司钦州供电局

2023年11月6日

钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮

植物三年行动方案（2023-2025年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于森林防灭火工作系列重要指示批示精神，全面贯彻执行国家和自治区关于森林火灾隐患排查整治的决策部署，破解“树线矛盾”，确保电力线路山火隐患“见底清零”，决定2023-2025年在钦州网区开展电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动。为确保行动顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示精神，深入贯彻落实国家、自治区关于森林草原防火工作的部署要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山”“防范胜于救灾”理念，用好用活油茶产业发展政策，以推动油茶等低矮植物换种为抓手，以消除森林火灾隐患、保障电力设施安全运行为目标，切实从源头上防范化解森林火灾重大隐患风险，全力维护人民群众生命财产安全和森林资源安全，为钦州经济社会发展创造良好安全环境。

二、基本原则

（一）坚持属地为主、政企联动。以全面落实林长制为抓手，充分发挥各级林长办的统筹协调作用，督促各地严格落实森林防火行政首长负责制，切实强化地方林长责任，落实森防指各有关成员单位管理责任以及供电企业隐患整治主体责任，形成配合紧密、调度有序的工作机制。

（二）坚持统筹协调、分类施策。统筹安排火灾隐患排查治理和电力线路低矮植物换种工作，根据森林火险区划等级、森林资源分布状态、隐患严重程度以及经济社会发展现状等实际，对不同区域采取针对性措施，科学有序开展电力线路走廊低矮植物换种工作。

（三）坚持重点突出、试点先行。充分运用森林火灾风险普查成果，结合可燃物载量等致灾因子，对国有林区、自然保护区、水源地、天然林等重点区域以及可能造成事故的变电站密集出线、特殊输电通道、历史发生过山火停运区及山火高发区等线路区段，优先开展换种低矮植物试点，以点带面，整体协同推进。

（四）坚持问题导向、务求实效。直面低矮植物换种过程中可能出现的农户积极性不高、制度标准不健全和林业电力需求不一等问题，坚持“结合实际、认真分析，及时总结、持续提升”原则，及时改进工作方式方法，创新完善低矮植物换种管护新机制新模式，全面提升电力线路山火隐患整治水平。

三、工作目标

    分阶段逐年实施，力争用3年时间全面完成电力线路走廊隐患排查整治和适种条件区域换种。

（一）2023年工作目标。10月底前，完成存量电力线路走廊7558处树障隐患整治；2023年底，全市要完成电力线路走廊低矮植物换种面积不少于80亩，优先完成特殊输电走廊及关键、重要输电线路通道换种。

（二）2024年工作目标。每个县（区）1/2以上乡（镇）开展换种工作。2024年底，各县（区）要完成电力线路走廊总数不少于0.3万亩低矮植物换种任务，实现电力线路走廊三级及以上火灾隐患点见底清零，不再出现严重树障隐患。

（三）2025年工作目标。2025年底，每个县（区）要全面完成电力线路走廊0.5万亩低矮植物换种任务，确保所有符合换种条件的电力线路走廊实现“应换尽换”。持续巩固隐患整治成果，建立健全政企联防联控、共享共建、协同处置的长效机制。

四、重点任务

（一）全面调查摸底。钦州供电局组织力量，联合沿线属地县乡开展调查摸底工作，应用无人机巡检等方式，精准掌握电力线路走廊树障、火灾隐患分布、严重程度等信息，9月底前完成所有10kV及以上线路隐患排查，形成隐患清单并进行动态更新，共同推动隐患整治。钦州供电局联合属地县乡全面掌握适宜换种油茶的电力线路范围，尤其要掌握特殊输电通道、变电站密集出线、关键重点线路区段等区域适宜换种油茶范围。会同林业主管部门制定电力线路走廊低矮植物换种实施计划，明确年度目标任务，及时将年度任务分解下达各县（区）。供电企业每年11月底前确定下一年度换种线路，并将电力线路走廊低矮植物换种年度计划对应报广西电网有限责任公司审核。

（二）打造试点样板。选取关键、重点线路区段作为电力线路走廊换种低矮植物的试点，2023年底打造“政企合一、群企合力、互赢互利、根除树障”的“换种模式”，形成可复制的经验做法，并在全市推广应用。

（三）全面开展换种。在总结试点经验做法的基础上，按照“先急后缓、持续推进”的原则，优先在特殊输电通道、变电站密集出线、关键重点线路区段等区域推进换种工作，其他区域统筹推进，全面铺开换种工作，确保2025年全面完成换种任务。

（四）隐患排查整治。做深做细做实电力线路走廊火灾隐患排查治理工作，全力排查输配电设施本体缺陷及陈旧老化隐患、线路裸露及电力施工及运维违规用火隐患、“线树”矛盾隐患、周边可燃物隐患等各类隐患，分类科学整治存在问题，构建职责任务明确、隐患底数明晰、治理措施高效的工作格局。强化打非治违，每年开展重点隐患专项执法攻坚行动，严厉打击电力线路走廊严重影响用电安全的涉林违法违规行为，及时彻底消除重大安全隐患。

五、职责分工

（一）钦州市林长办公室。负责指导各县（区）成立以分管副林长为组长的工作专班，统筹协调林长办成员单位推进工作落实。协调将电力线路走廊低矮植物换种纳入当地森林防火专项规划和生物防火阻隔系统规划，符合标准的油茶造林纳入广西加快油茶产业发展三年行动（2023-2025年）补助范围，协调解决改种所需林木采伐指标、种苗保障等问题，推动将行动开展情况纳入县乡林长制考核内容，协助供电企业与林权人开展换种事宜协商，积极协调推进各项工作落实。

（二）钦州供电局。负责全面排查企业辖区范围电力线路走廊内涉林火灾隐患，履行线路运维主体责任，列出隐患清单，积极联合当地林长办公室共同推动隐患整治；梳理电力线路走廊换种低矮植物工作任务，制定本单位工作计划和具体举措，执行换种补偿费用标准要求，组织低矮植物换种验收。

六、换种要求

（一）严格换种标准。换种造林以油茶等低矮树种为主，油茶造林必须严格按照广西油茶新造林项目相关检查验收办法中规定的实施面积、造林密度、造林成活率和保存率等要求开展，且经供电企业、林业主管部门共同验收合格后，方认定为合格。

（二）规范换种过程管理。

1.换种区域范围规划。换种工作坚持属地原则，由当地林长办负责统筹协调供电企业和相关单位、林权人，联合制定符合换种条件的区域范围规划，优先对特殊输电走廊、山火高风险及以上隐患区段开展换种工作。

2.换种申请及签订协议。由林权人提出换种申请，原则上经村委初核、乡镇复核后，供电企业与林权人签订换种补偿协议；国有林地范围内换种可由林权人提出申请，经供电企业、县级林业主管部门核实后签订补偿协议。

3.换种区域林地清理。林业主管部门根据林权人申请协调办理林木采伐手续，供电企业组织对电力线路走廊内计划换种的乔木、灌木等进行砍伐，在换种前确保线路树障彻底清理。供电企业依法依规对走廊内需砍伐的林木青苗进行补偿，已进行过一次性补偿的，不予重复补偿，换种后林权人不得换种为其他高杆植物。林权人负责做好已砍伐林木分割、搬运、运输以及割草除枝、平整林地等工作。

4.换种林地日常管护。换种后，林权人负责做好低矮苗木的日常管护，签订管护协议。林业主管部门、供电企业定期跟踪换种工作进度，对换种植株成活率不高、产量未达预期等情况，由林业主管部门提供技术指导。

（三）严格换种补贴标准。油茶换种工作完成后，由当地林业主管部门和供电企业共同组织开展验收，验收标准按照广西油茶新造林项目相关检查验收办法执行。验收合格的，除可享受各级政府油茶补助外，电力企业根据自治区和市县政府加快油茶产业发展三年行动方案明确补助标准，按照1:1给予相应补贴。电力企业的补贴按协议约定时间执行，分2年兑现到位，第一年支付50%，第二年根据种植进度和验收结果，合格后方支付剩余资金。

申领电力部门的换种补贴，需提供包括供电企业与林权人签订的换种补偿双方协议，土地所有权\使用证明，现场种植照片等证明材料。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各地各单位要高度重视电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动，将其作为化解“线树”矛盾、消除森林火灾隐患的重要抓手，强化组织领导，加强部门协调，形成分工有序、合力推进的工作格局。要成立以分管副林长为组长，财政、林业等林长成员单位以及供电企业等负责人为成员的工作专班，明确责任单位、责任领导、责任人，确保各项工作有序推进。

（二）落实补助政策。各级林长办要切实发挥牵头抓总作用，加强与林长成员单位的沟通协调，确保财政补助资金落实到位。各供电企业要及时对符合条件的电力线路走廊内需砍伐的林木青苗进行补偿，并积极加强与当地有关部门的沟通协调，确保电力企业油茶种植补贴及时兑现。

（三）强化督导考核。各地要采取“四不两直”方式深入实地开展督导检查，充分运用“两书一函”（《约谈通知书》《整改通知书》和《提醒督促函》）层层压实责任，对成绩突出的，给予通报表扬；对组织不力、措施不到位的，给予通报批评。要将开展电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动开展情况纳入林长制考核内容，发挥考核的导向、激励和约束作用，进一步调动各地推进换种工作的主动性、积极性和创造性，营造创先争优、担当作为、干事创业的良好氛围。

（四）建立工作机制。各工作专班要建立专班例会制度，定期召开工作推进协调会，及时听取换种工作进展情况汇报，协调解决重难点问题，确保各项工作有序推进。专班成员单位要建立会商机制，畅通信息渠道，及时交流工作经验，协商推进解决换种过程中遇到的困难和问题。

（五）加大宣传力度。充分利用各类宣传媒体，“线上+线下”相结合，大力宣传电力线路走廊换种油茶等低矮植物的发展效益、前景，提高全社会对换种工作的认知度。及时挖掘和推广换种先进典型经验和成功案例，为换种工作营造良好的舆论氛围，引导广大群众主动申请换种。2023年9月底前，各级林长办至少要组织林业、供电企业等部门联合开展一次宣传活动，采取通俗易懂的方式，加强对换种油茶等低矮植物补助政策的宣传，确保宣传到村、到户、到人，充分调动群众参与的积极性和主动性。

附件：1.钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动工作专班

2.电力线路走廊低矮植物换种年度计划表

3.电力线路走廊隐患排查整治工作台账

4.广西壮族自治区总林长办公室 广西电网有限责任公司中国南方电网有限责任公司超高压输电公司关于印发广西电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动方案（2023-2025年）的通知

附件1

钦州电力线路走廊隐患排查整治和

换种低矮植物三年行动工作专班

为确保钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动顺利推进，经研究，决定成立钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动工作专班，具体组成人员如下：

组      长：李开创   市委常委、统战部部长、副市长、市副林长

常务副组长：邓  敢   市林业局党组书记、局长

副  组  长：包华海   市林业局党组成员、总工程师

            李球发   钦州供电局副总经理

成      员：宁夏玲   市林长工作服务中心负责人

            颜永忠   市林业局生态保护修复科科长

                        莫丽珍   市林业局森林资源管理科负责人

                吴小龙   市林业局防火和安全生产科负责人

                谷志伟   钦州供电局生产技术部经理

                    黄宗开   钦州供电局输电管理所经理

                郑庆民   钦州供电局城区供电分局经理

                黎  立   钦州供电局滨海供电分局经理

                董沛华   钦州灵山供电局总经理

                席佳佳   钦州浦北供电局总经理

                黄瑞艺   钦州新区供电局总经理

工作专班的主要职责：

1.统筹协调开展钦州电力线路走廊隐患排查整治和换种低矮植物三年行动，制定并分解下达年度换种任务。

2.组织制定并宣传钦州输配电线路换种低矮耐火植物政策，研究解决工作中存在的问题。

3.召开推进工作会议，及时协调解决相关推进中的问题。

附件2

钦州网区电力线路走廊低矮植物换种年度计划表

填报单位：                          填报时间：

附件3：

钦州网区电力线路走廊隐患排查整治工作台账

                                        单位：公里.万元