钦州市人民政府国有资产监督管理委员会关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实“八五”普法规划、领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，把习近平法治思想列为重点学习内容，列入年度党委理论学习中心组学习计划。组织召开委党委理论学习中心组学习7次，学习习近平关于民法典等重要讲话精神13篇。组织党员干部通过读原著、学原文、悟原理，深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等理论著作，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

3.组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。组织召开学习教育工作专题会议6次，及时传达学习党中央和自治区党委、市委关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作各项决策部署；指导监管企业党组织同步开展学习教育工作，本系统举办读书班17期，学习研讨170场次、撰写发言提纲96篇、上专题党课50场次；组织本系统完成问题整改销号143个，问题销号率达100%。

（二）强化权力监督，规范行政行为运行

1.推动监管数字化智能化。以钦州市国资国企在线监管系统为载体，利用先进的数据采集手段，实现对所监管企业财务、人力资源、决策信息、党建信息等数据进行适应性采集，促进业务数据相互融合、风险防范共同响应，提高国资监管效率和科学监管水平。

2.认真做好建议提案办理工作。我委收到并办理市人大代表建议提案、市政协提案7件。其中，主办市人大代表建议提案1件，承办的内容为“关于推动钦州市各平台型区域国企转型升级建议”；会办市政协提案6件，承办的内容为“提升投融资服务质效”“解决原钦州矿务局第四住宅区危房”“推进产业园区标准厂房资源招商”“加快开展我市主城区肉牛屠宰检疫”等方面。7件提案均已按时办结，人大提案待评价中，政协提案办理结果均为“满意”。

3.全面主动落实政务公开。建立健全政务信息工作机制和规范信息公开报送、审核、公开流程，严格落实“三审三校”制度，截至目前，在政府信息公开平台累计发布信息21条。其中：部门文件和解读3条、人事类信息3条、综合信息4条，财政信息1条、国资国企改革类信息10条。并及时更新部门机构概况领导班子信息。

4.持续优化法治营商环境。组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理工作，经自查，未发现涉及含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争内容的规范性文件及其他政策措施。为进一步深化公平竞争审查，与国家金融监督管理总局钦州监管分局进行公平竞争网上交叉检查工作，均未发现违反公平竞争制度的政策措施。

5.充分发挥法律顾问审核把关作用。充分发挥法律顾问在推进企业改革发展、风险防范化解、监督管理制度建设等方面的重要作用，从根本上提高运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展。截至目前，机关法律顾问共出具重要事项法律意见书5份，为国资监管工作提供强力的法律保障，助推依法行政水平进一步提升。

（三）深化法治国企建设，促进监管企业合法合规经营

1.完善合规管理、法律审核、融资等制度体系。一是制定实施《钦州市国资委履行出资人职责企业总法律顾问及首席合规官管理暂行办法》，强化总法律顾问及首席合规官管理办法有效落实，切实发挥总法律顾问及首席合规官在推动企业改革发展、发展建设、合规管理、风险防范化解中的重要作用。二是加强监管企业重大决策和重大经济活动的法律论证，重点论证企业改制、产权处置或重大投资处置、公司章程等11项事项。三是进一步规范市属重点国有企业融资行为的决策和审批程序，制定实施《钦州市市属重点国有企业融资管理办法（试行）》，规范企业融资行为、降低融资风险，提高资金使用效率。

2.推动党组织融入公司治理机构。一是推动监管一、二级企业100%实现“党建入章”，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。二是制定实施《关于推进监管企业党的领导与公司治理有机统一的若干措施（试行）》，进一步规范监管企业党组织参与重大决策和公司治理的内容和程序规则，厘清党组织与董事会、经理层等治理主体的权责边界。三是制定实施《监管企业党组织前置研究重大经营管理事项清单及工作指引（试行）》等系列文件，推动企业党组织精准、科学调整党组织前置审议程序、研究事项范围。

3.规范国有企业重大决策行为。加强对监管企业党组织“三重一大”决策制度执行情况的监督、指导，确保国有企业“三重一大”制度规范执行，累计听取监管企业重大经营事项、融资事项、大笔资金使用事项等重大事项62个，督促指导企业整改、规范执行“三重一大”事项13个。

（四）扎实开展普法宣传与廉政教育，提升本系统及广大群众法治素养

1.推动普法宣传进机关、进企业、进社区。一是组织开展“广西三月三·法治伴你行”民族法治宣传活动，举办1期“法治护航，绘制民族团结同心圆”主题法治专题讲座，引导企业运用“文旅+普法”形式宣传民族传统文化及相关法律法规，打造法治宣传新阵地；并结合“4·15”全民国家安全教育日，组织21名党员干部到钦州市国家安全教育基地参观学习，将民族团结和国家安全教育相结合。二是组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，重点突出学习宣传习近平法治思想、民法典等相关内容，进一步引导党员干部养成自觉守法的意识。三是开展知识产权周宣传活动，引导企业形成尊重知识产权的理念，构建知识产权保护屏障。四是组织机关党支部及监管企业党员志愿者深入联合社区开展“双报到 双服务”普法宣传活动4次，累计发放民族团结、民法典、反诈等宣传单800余份，推动法治精神在社区落地生根，进一步提升社区居民的法律意识。

2.强化廉洁自律意识。一是组织机关领导干部及监管企业负责人观看《“政绩工程”之殇》等违纪违法典型案例教育专题片，进一步增强领导干部的政治意识、纪律意识和责任意识，指导企业党组织开展警示教育71场次。二是组织机关党员干部及企业新提拔干部、关键岗位干部等200余人到市国有企业廉政教育基地开展现场警示教育活动，进一步增强党员干部思想自觉和行动自律；充分发挥市国有企业廉政教育基地对外传播廉政文化、警示教育作用，截至目前，机关累计接待市党政机关、企事业单位150批6500余人次。

二、存在的主要问题

（一）法治队伍建设有待加强。国资国企干部队伍的思想政治理论、法律法规以及业务知识学习不够深入，在深化国资国企改革、推动国资监管等方面运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。法律专业人才短缺，法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善，制约着法治建设水平的提升。

（二）国有企业合规经营意识和能力需进一步提升。国有企业法治建设总体上还不均衡，部分国企依法合规经营意识还不够牢固，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺，法治建设推进乏力。随着合规管理工作的不断深入和监管要求日益提高，企业合规管理人才数量和素质难以满足实际工作需要，在处理复杂合规问题时能力略显不足。

三、下一步工作计划

（一）进一步压实法治政府建设主体责任。严格履行党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化机关党员干部和监管企业负责人法治观念，着力提升运用法治思维深化国有企业改革发展、化解矛盾纠纷、应对风险等能力。加强法治队伍建设，配齐配强法治工作力量，推动依法监管、依法治企再上新台阶。

（二）构建完善国资监管制度体系。围绕推进依法监管、企业改革发展，动态完善国资监管制度体系，不断深化法治政府建设。做好规范性文件清理工作，强化国资监管政策协同性，优化运作机制和监控手段，提升企业运作效率。持续营造法治化营商环境，为企业提供稳定、公平、透明的市场条件，促进企业持续健康发展。

（三）加强法治宣传教育。围绕国资国企主责主业，深入开展法治宣传教育，推动法治体系和法治能力提升，为做大做强做优国有资本和国有企业营造良好法治环境。持续抓好宪法、民法典等重要法律法规以及党内法规的学习宣传，创新宣传载体，结合实际案例和地方特色，以典型案例为依托，开展有针对性的普法宣传活动，增强普法宣传的针对性和实用性。充分发挥市国有企业廉政教育基地警示教育作用，严守纪律和规矩，为国资国企提供坚强的纪律保证。

                                 钦州市人民政府国有资产监督管理委员会

                                      2025年11月28日