中共钦州市人民政府国有资产监督管理委员会委员会关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年以来，市国资委党委把法治建设与依法履行出资人职责、依法维护出资人的合法权益相结合，持续深化法治国企建设，提升依法治企能力水平，推动国资监管、企业改革发展取得新成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将学习习近平法治思想列入年度党委理论学习中心组学习计划，组织召开党委理论学习中心组法治专题学习2次。组织党员干部深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》等理论书籍，通过读原著、学原文、悟原理、知原义。班子成员进企业（班组）宣讲学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想13次，上强化作风建设等专题党课5次；委党委书记带头领学习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神24篇，上全面从严治党等党课3次,受教育200多人次。举办学习贯彻党的二十大精神“读原文、悟原理”读书班1期、知识竞赛2次，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神进企业（班组），增强党员干部捍卫“两个确立”的意识，确实做到“两个维护”，进一步坚定了本系统政治方向。

（二）把党的领导融入企业公司治理体系。把企业党组织内嵌到公司治理结构章程之中，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。推动监管企业二级及以下独立法人企业100%实现“党建入章”，将党的领导融入公司治理各个环节，坚定党组织在公司治理结构中的法定地位。组织召开2022年度监管企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作会议，将基层党建“五基三化”提升年行动纳入监管企业2023年党建工作考核评价指标，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。以高质量党建引领企业高质量发展，充分发挥好党建政治引领和保障的作用，助力企业改革深化提升。

（三）完善国资国企监管体系。实施国企在线监管系统（一期）建设，对国资国企实施在线实时动态监管，目前，系统正在运行调试阶段。制定出台《市国资委履行出资人职责企业合规管理办法（试行）》《钦州市国资委监管企业开展合规管理工作事项清单》，督促指导监管企业围绕15个重点领域、4个关键环节、4类重要人员等合规管理重点，出台实施本企业建立合规管理体系实施方案，企业明确了合规组织及职责、设立首席合规官、制定完善合规管理制度，建立健全企业合规管理体系。制定出台《加强监管企业内部控制体系建设与监督工作实施意见》，指导监管企业优化内控体系，完善管理制度，加强企业重点领域日常管控、重要岗位管理和权力制衡，健全重大风险防控机制，提升企业管控效能。制定出台《钦州市国资委履行出资人职责企业法律纠纷案件管理暂行办法》，加强对监管企业法律纠纷案件管理，有效防范企业经营风险，防止国有资产流失。

（四）依法依规实施企业国有产权监管及业绩考核工作。根据《企业国有资产交易监督管理办法》《钦州市国资委规范监管企业资产出租管理暂行办法》，规范监管企业产权交易及资产出租管理。监管企业依法产权交易2宗、资产出租2宗，交易成交价格共计1173.58万元。对企业负责人经营业绩进行考核并核定薪酬，完成2022年度企业负责人经营业绩考核。根据企业负责人经营业绩考核暂行办法及考核细则，对两家市属重点国有企业及两家竞争类企业进行2022年度负责人经营业绩考核。经考核获A级2家、B级2家。并根据监管企业不同业务分类和发展经营情况，对4家企业下达了2023年度经营业绩考核指标。

（五）全面主动落实政务公开。建立健全政务信息工作机制和规范信息公开报送、审核、公开流程，严格遵守政府信息公开、依申请公开等工作制度。2023年，本着“应公开尽公开”的原则，在政务公开平台累计发布部门文件、人事信息、年度工作报告等信息43条，并及时公开监管企业业绩考核总体情况等信息，提高决策透明度，自觉接受社会监督。

（六）落实法律顾问制度。持续贯彻落实《钦州市国资委监管企业总法律顾问制度》，进一步促进企业依法经营，加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业合法权益，确保国有资产保值增值。指导监管企业加强法律顾问队伍建设，目前，各监管企业已全部配齐法律顾问。充分发挥法律顾问在推进企业改革发展、风险防范化解、合规管理体系建设中的重要作用。2023年，委机关法律顾问就涉及土地国有股权、企业合规管理等国资监管4项重大事项，出具了法律意见书，法律意见书为国资监管决策提供了具体、明确、可靠的参考意见。

（七）强化法治宣传教育。组织委机关及监管企业参加法治讲堂4次，学习贯彻习近平法治思想，指导企业深化法治建设，加强合规管理。组织开展“美好生活·民法典相伴”、“4·15”全民国家安全教育日、“宪法宣传周”等6个主题宣传教育活动，引导委机关及监管企业增强法律意识。组织开展监管企业经营管理人员及职工法治素养提升专项行动，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、合法经营、依法办事的观念和能力。组织委机关法律顾问到市开投集团公司、市滨海投资集团公司等5家监管企业开展宪法进企业主题法治宣传暨“法律体检”服务活动，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及《中华人民共和国企业国有资产法》等国资监管相关的法律法规进行法律解读，帮助企业通过查找法律风险和漏洞，提出预防风险和解决纠纷的意见建议，为监管企业营造良好的法治营商环境。

二、存在的主要问题

委机关及监管企业法治意识和法律素养仍需提升；学法用法的积极性、主动性还需加强；运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步提升。

三、2024年工作思路

（一）进一步压实法治国企建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，强化委机关领导干部和监管企业负责人法治观念，着力提升运用法治思维深化国有企业改革发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、应对风险的能力。推动习近平法治思想进机关、进企业，进一步健全完善制度机制，推动依法监管，依法治企再上新台阶。

（二）持续依法促进国资国企改革发展。狠抓国企改革的责任落实、重点举措、典型示范，切实提升改革综合成效，持续推进市属重点国有企业转型发展，加强市属重点国有企业制度建设，优化运作机制和监控手段，提升运作效率。同时进一步强化党对企业的领导，发挥党在把方向、管大局、保落实方面的作用，确保企业高质量发展。

（三）持续开展法治宣传教育。以促进监管企业依法经营管理为重点、强化风险管理为核心，结合“八五”普法规划，持续深入开展法治宣传教育，推动法治体系和法治能力提升，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。持续重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及国资监管相关的重要法律法规的学习宣传，并创新宣传载体。

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                                          监督管理委员会委员会

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