钦州市人民政府国有资产监督管理委员会关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年度，市国资委始终把法治建设与依法履行出资人职责、依法维护出资人的合法权益相结合，扎实推进法治建设各项工作，为国资国企发展提供强有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

   一、主要工作开展情况

（一）统筹推进法治建设工作

委党委书记切实履行推进法治建设领导职责，组织召开党委会议研究部署法治建设相关工作，贯彻落实自治区述法会议和市述法会议精神，制定市国资委落实“三个方案”工作任务清单，进一步提高法治工作效率。制定实施《钦州市国资委领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部学法用法工作制度化、规范化、长效化。组织在职在编公职人员参加2024年国家工作人员学法用法考试，提升自身学法用法能力。

（二）增强党员干部法治思想认知

将习近平法治思想列入年度党委理论学习中心组学习的重要内容，组织召开委党委理论学习中心组学习11次，累计学习习近平总书记系列重要讲话精神32篇、《习近平法治思想学习纲要》等重要著作13个篇章、《中国共产党章程》等党内法规5部、《中华人民共和国宪法》等法律法规8部。组织监管企业党组织以学习《中国共产党纪律处分条例》为主题，通过读书班等形式开展学习59次，增强国资国企党员干部政治定力、纪律定力。指导监管企业党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，累计开展学习活动200多次。

（三）全面推进国资国企法治建设

1.坚定国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。把企业党组织内嵌到公司法人治理结构章程之中，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。巩固拓展“党建入章”成果，推动监管企业二级及以下独立法人企业100%实现“党建入章”，厘清党组织与董事会、经理层等其他治理主体的职责边界，建立健全党组织前置研究事项清单，将党的领导融入公司治理各个环节。2024年度，监管企业党组织研究决策重大经营议题200多个，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。

2.持续加强国资监管能力。建成钦州市国资国企在线监管系统并投入使用，进一步提升国资监管信息化水平，提高监管效能和服务能力。制定监管企业资产出租管理暂行办法（修订），规范监管企业国有资产交易行为，防止国有资产流失。制定监管企业内部审计若干规定，进一步完善监管企业内部审计管理机制，加强企业内部审计管理和监督。制定企业融资担保管理办法、债券发行管理办法、投资管理办法及投资负面清单，强化融资担保、债券违约、投资等领域风险管控，切实维护国有资产安全。

3.依法依规实施企业产权交易及业绩考核工作。根据《企业国有资产交易监督管理办法》《钦州市国资委规范监管企业资产出租管理暂行办法》，规范监管企业产权交易及资产出租管理，监管企业依法公开产权交易12宗，交易成交价格共计2398.29万元。根据企业负责人经营业绩考核暂行办法及考核细则，对2家市属重点国有企业和2家竞争类企业2023年度负责人经营业绩进行考核并核定薪酬，经考核获A级2家、B级1家、C级1家。并根据企业不同业务分类和发展经营情况，对4家企业下达2024年度经营业绩考核指标。

4.全面主动落实政务公开。建立健全政务信息工作机制和规范信息公开报送、审核、公开流程，严格遵守政府信息公开、依申请公开等工作制度。本着“应公开尽公开”的原则，年度在政务公开平台累计公布企业经济运行、财务快报等信息23条，推进行政权力公开透明运行，保障人民群众知情权、监督权。

5.充分发挥法律顾问把脉作用。持续贯彻落实《钦州市国资委监管企业总法律顾问制度》，促进企业依法经营。指导监管企业加强法律顾问队伍建设，各监管企业已全部配齐法律顾问。充分发挥法律顾问在推进企业改革发展、风险防范化解、监督管理制度建设等方面的重要作用，从根本上提高运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展，机关法律顾问共出具法律意见书6份，为国资监管工作提供强力的法律保障。

6.强化法治宣传及廉政教育。组织开展“广西三月三法治在钦州”等6个主题普法宣传活动，本系统受教育约300人次，并联合共建社区同步开展普法宣传活动，发放宣传资料900余份，营造了良好的尊法学法守法用法的法治氛围。深入企业举办“弘扬宪法精神，促进依法治企”等普法专题讲座4期，邀请1名高级律师进行专项授课，提高普法的针对性。加强廉洁文化阵地建设，实施市国有企业廉政教育基地全面升级改造，组织本系统党员干部开展实地警示教育367人次，并充分发挥廉政教育基地阵地作用，全年累计接待市党政机关、企事业单位160批约6000人次。指导企业拍摄“把廉说给你听”短视频6期，开展“清廉进砂场 建功新时代”廉洁文化进项目现场，营造“人人倡廉”的浓厚氛围。

二、存在的主要问题

法治工作存在的主要问题具体表现在：一是部分人员法治意识不强；二是部分企业对于学习新的法律规定以及国资国企相关的政策法规的重要性认识不够。

三、2025年工作思路

（一）进一步压实法治国企建设责任。持续深入学习贯彻习近平法治思想，强化委机关领导干部和监管企业负责人法治观念，着力提升党员干部运用法治思维深化国有企业改革发展、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、应对风险的能力。推动习近平法治思想进机关、进企业，进一步健全完善制度机制，推动依法行政、依法监管、依法治企再上新台阶。

（二）依法促进国资国企改革发展。狠抓国企改革的责任落实、重点举措、典型示范，切实提升改革综合成效，持续推进市属重点国有企业转型发展，加强市属重点国有企业制度建设，优化运作机制和监控手段，提升运作效率。同时进一步强化党对企业的领导，发挥党在把方向、管大局、保落实方面的作用，确保企业高质量发展。

（三）持续开展法治宣传教育。以促进监管企业依法经营管理为重点、强化风险管理为核心，结合“八五”普法规划，持续深入开展法治宣传教育，推动法治体系和法治能力提升，为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。持续重点抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规以及国资监管相关的法律法规的学习宣传，并创新宣传载体。

                 钦州市人民政府国有资产监督管理委员会

                2025年1月3日