附件2

《关于优化调整钦州市城区普通住宅前期物业服务小区停车服务收费方案》起草说明

一、起草背景

2021年6月18日，市发展改革委 市住房城乡建设局印发《钦州市城区普通住宅小区前期物业服务等级收费指导标准方案的通知》（钦市发改价格〔2021〕13号），明确普通住宅小区前期物业服务收费指导标准及停车收费等内容，其中汽车临时停车服务收费免费停车时长为4小时，新能源汽车停车服务费减半收取。

2023年8月10日，市人大城建环保委主持召开关于研究钦州市城区普通住宅小区临时停车服务收费免停时限会议，针对住宅小区4小时免收临时停车费等问题做专题研究。

2025年，市六届人大六次会议106号《关于进一步完善普通住宅小区临时停车指导标准的建议》，建议尽快研究完善普通住宅小区临时停车指导标准，出台政策文件明确统一的小区免收停车费时长标准并向社会公布。

2025年8月20日，市人大常委会办公室开展市六届人大六次会议第106号代表建议重点督办，分别到碧桂园安州府小区、人和春天小区、奥林名城小区调研，听取开发商、物业服务企业、居民代表意见建议。

2025年9月1日，我委发函市公安局、住房城乡建设局，恳请协助提供市城区住宅小区停车位、新能源汽车拥有量等情况。

二、文件依据

（一）《广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发〈广西壮族自治区定价目录〉的通知》（桂发改收费规〔2021〕1124号）；

（二）《广西壮族自治区物价局 广西壮族自治区住房和城乡建设厅关于印发〈广西壮族自治区住宅物业服务收费管理工作指导意见〉的通知》（桂价格〔2018〕108号）；

（三）《钦州市发展和改革委员会 钦州市住房和城乡建设局关于印发钦州市城区普通住宅小区前期物业服务等级收费指导标准方案的通知》（钦市发改价格〔2021〕13号）。

三、全区停车服务收费情况

在全区14个设区市中，除梧州市、玉林市、崇左市未制定普通住宅前期物业服务停车收费标准外，其余11个设区市均制定了收费标准。

（一）新能源汽车停车服务费减半情况。已制定收费标准的11个设区市中，有5个设区市制定了减半政策（钦州、防城港、河池、百色、贺州）；有1个设区市制定了优惠10%的政策（柳州）；有5个设区市不予减免（南宁、贵港、北海、桂林、来宾）。

（二）临时停车免停时长情况。已制定停车服务收费的设区市中，免停时长分别有1小时、2小时、3小时、4小时。其中免停1小时的设区市有3个（南宁、柳州、贺州）；免停2小时的设区市有4个（百色、北海、桂林、河池）；免停3小时的设区市有2个（来宾、贵港）；免停4小时的设区市有2个（钦州、防城港）。

四、优化调整停车服务费内容

为积极回应群众的诉求和期盼，规范住宅物业服务收费行为，自治区发展改革委依据新修订的《广西壮族自治区物业管理条例》等法律依据，正在起草《广西壮族自治区住宅物业服务收费管理工作指导意见》（以下简称“指导意见”），并于2024年12月19日召集全区14个设区市集中修改。目前，《指导意见》正在根据部门意见进一步完善。由于《指导意见》相对现行政策改动较大，经综合考虑人大代表建议，在新的《指导意见》印发前，计划对市城区普通住宅小区前期物业临时停车免停时长及新能源汽车停车收费减半等相关内容优化调整。具体优化调整内容如下：

（一）拟删除新能源汽车停车服务费减半政策

根据《广西壮族自治区工业和信息化厅等四部门关于印发加快广西新能源汽车推广工作的通知》（桂工信装备〔2019〕51号）规定，“在政府投资或利用国有资源设立的公共停车场、市政道路两旁设立的停车位，对新能源汽车实行减半征收停车费的优惠政策”。2021年，为推广新能源汽车发展，我市制定的普通住宅小区前期物业服务停车收费标准参照该优惠政策，对普通住宅小区新能源汽车停车服务费按减半收取。截止2024年12月，市城区新能源汽车拥有量从2021年的0.2万辆上涨至1.1万辆，新增量达37.5%。由于小区家用充电桩不断增加，为确保住宅小区用电安全，物业服务企业需增加巡逻次数，从而增加物业服务成本，且临时停车收入为业主公共收益，经综合考虑，在本次方案中删除该优惠政策。

拟缩短临时停车免停时长

我委参考广西区内已制定住宅小区免停时长标准并结合我市实际，汽车临时停车免停时长拟由现行的4小时调整为2小时。目前，我市城区现有住宅小区停车位约124055个，其中地面停车位约35266 个，地下停车位约 88789个。现行普通住宅小区前期物业服务临时停车免停时长为4小时，从2014年延用至今。现行临时停车24小时最高收费标准分别为：小型汽车室内为12元/辆，室外为10元/辆，超过24小时重新计时循环计费。截止2024年12月，市城区机动车拥有量从2021年的12.1万辆上涨至15.1万辆，特别是入住率高的老旧物业小区，业主产权车位被占用等矛盾逐渐增多，经到小区调研，2014年的免停4小时政策，已不能适应现行需求，业主和物业服务企业认为，通过优化调整普通住宅小区免收停车费时长标准，能有效化解业主与物业之间的矛盾，同时能提高临时停车位的利用率。

此次优化调整免停时长，按原标准方案每小时累加0.5元计算，增加大于3小时等于4小时的临时停车收费标准，室内为2.5元，室外为1.5元；大于2小时等于3小时的临时停车收费标准，室内为2元，室外为1元。其余时段收费均不变。

（三）拟优化调整停车服务收费标准浮动幅度

原2021年收费标准方案车位租赁费、车位物业服务费的收费标准可上下浮动10%，此次优化调整，明确可上浮10%，下浮不再设置幅度。部分老旧小区的物业服务成本较低，且在租赁时未规划有固定的车位，业主虽然交了车位租赁费，但是车位停满，照样出现无车位的情况，因此下浮的具体标准由物业服务人与租赁人具体协商确定。

（四）拟不再收取停放自行车费用

根据社会发展，自行车数量已明显减少，因此在此次优化调整时，删除自行车相关收费内容。