钦州市城区建立管道燃气上下游价格

联动机制实施方案

为贯彻落实国家深化管道燃气价格改革有关要求，进一步完善天然气价格形成机制，促进终端销售价格灵敏反映市场供需变化，保障管道燃气安全稳定供应，根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于做好建立健全管道燃气上下游价格联动机制有关工作的通知》（桂发改价格〔2023〕814号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、主要内容

（一）联动范围。钦州市城区管道燃气经营企业终端销售价格和气源采购价格（含运输费用）实施联动。即钦州中燃城市燃气发展有限公司、钦州胜利天然气利用有限公司按燃气经营企业采购价格〔包括管道天然气、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）等〕加权平均确定。

（二）联动周期。终端销售价格实行动态调整，为保持终端销售价格的相对稳定，居民用气终端销售价格依据天然气购销合同签订惯例，周期原则上为每年联动1次（即4月1日至次年3月31日）；非居民用气终端销售价格按季度为周期每年联动4次（即1-3月、4-6月、7-9月、10-12月）。

（三）联动条件。

居民用气平均上游价格波动达到或超过5%，方可启动价格联动机制；波动幅度未达到5%，不予启动价格联动机制，滞后部分在后续联动周期适时疏导或对冲。

非居民用气价格联动不设启动条件。

（四）联动公式。

1.首次建立联动机制时，终端销售价格按以下公式确定：终端销售价格=气源加权平均采购价格+配气价格。

气源加权平均采购价格=（∑各类气源采购价格×各类气源采购量+管道气采购气量×管道气运输价格+非管道气采购气量×到城市门站运价）÷∑各类气源采购量。

2.联动机制建成后，调整终端销售价格按以下公式确定：终端销售价格=上期终端销售价格+价格联动调整金额。

价格联动调整金额=（本期加权平均气源采购价格－上期加权平均气源采购价格）÷（1－供销差率）±上期应调未调金额及偏差金额。

根据《广西壮族自治区城镇管道燃气配气价格管理办法》（桂发改价格规〔2020〕1244号）规定，供销差率按不超过4%确定。

（五）联动幅度。居民用气终端销售价格上调坚持平稳从紧原则，原则上单次上调价格不超过0.5元/立方米（居民第一档用气量）；非居民用气终端销售价格上调原则上单次不超过现行销售价格的20%。当市场价格持续大幅上涨，可能对居民正常生活产生严重不利影响时，可暂时中止联动，应调未调额度在下一个调整周期统筹考虑。

居民用气价格和非居民用气价格下调均不设幅度限制。管道燃气配气价格调整时，终端销售价格相应调整，不受联动机制限制；自治区价格主管部门对广西区内短途管道运输价格调整另有政策规定的，不受联动机制限制。

（六）联动程序。燃气价格联动按照《广西壮族自治区定价目录》规定的价格管理权限实施。建立管道燃气上下游价格联动机制，要依法履行听证等程序。依据已经生效实施的价格联动机制，调整具体价格水平时不再开展定价听证。其中，居民用气销售价格联动由市价格主管部门报市人民政府同意后执行；非居民用气销售价格联动由市人民政府授权市价格主管部门实施，价格联动调整文件抄送市人民政府。

二、激励约束机制。燃气经营企业应统筹考虑经济发展水平，科学预判经营区域内用气需求，以合理价格采购管道燃气。当燃气企业同类型实际气源采购价格明显高于区内其他设区市采购价格时，高出部分不疏导；当实际气源采购价格低于区内其他设区市采购价格时，低于部分由燃气经营企业与用户各分享50%。

三、有关工作要求

（一）加强统筹协调，落实监管责任。价格主管部门按联动机制要求，制定或调整终端销售价格，对燃气经营企业拒不公开或提供虚假信息的，价格主管部门可视情况采取约谈、减少上调或者加大下调幅度等措施。各级价格主管部门、行业主管部门要加强政策解读，密切监测舆情动态，及时防范化解舆情、引导和回应社会关切，确保价格政策平稳实施。

（二）控制采购成本，强化宣传引导。燃气经营企业应密切关注市场动向，加强供需衔接，切实控制气源采购成本。调价周期前15个工作日，将周期内已实际发生的相关财务资料报送价格主管部门审核，对瞒报、虚报信息的企业，可通过降低终端气价疏导幅度、实施失信惩戒等方式给予惩治。调价周期内最后一个月当月的采购成本纳入下一周期核定。燃气经营企业应按规定在门户网站或营业场所做好明码标价，同步建立用户咨询渠道，认真做好解释宣传工作，妥善处理有关问题，并在调价前通过发送提示微信、短信等方式广泛告知用户，有序安排购气，确保不出现抢购、限购情况。

（三）承担社会责任，优先保障民生。居民用气价格联动坚持平稳、从紧原则，低价气源优先用于保障民生。对经民政部门认定的城乡低保对象、特困人员等困难群众每户每月设置3立方米免费气量。若每月实际用气量低于免费气量标准的，按实际用气量计算免收金额。

各县（区）可参照本方案执行。