政 府 工 作 报 告 ——2026年3月18日在钦州市第六届人民代表大会第八次会议上

政 府 工 作 报 告

——2026年3月18日在钦州市第六届人民代表大会第八次会议上

市人民政府市长 李玉成

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年很不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，紧扣自治区建设“一区两地一园一通道”战略任务和钦州“359”目标任务体系，以攻坚之势推进“九个突破行动”，推动经济社会发展负重前行、承压企稳，实现“十四五”顺利收官。全市经济增长4.7%，第三产业增加值增速全区第二，工业投资总量和增量全区第一、增速全区第三，一般公共预算收入突破百亿元大关、增长11.9%，成为全区唯一实现“九连增”的设区市，居民人均可支配收入增长4.9%。

这一年，开放发展格局再提升。中马“两国双园”合作提质升级写入关于构建高水平战略性中马命运共同体的联合声明，钦防产业协作园区获国务院批准设立。

这一年，通道建设挑大梁作用更加凸显。平陆运河主体基本建成。新增对外开放泊位9个，数量为近年来最多。首次靠泊最大载箱量超过2万标箱的集装箱船，钦州港集装箱吞吐量突破700万标箱。重庆至钦州“氢走廊”贯通发车。开辟“渝车出海”新通道，钦州港口岸汽车出口量突破6万辆、增长86.3%。首发浙江金华—钦州集装箱多式联运快速班列。

这一年，主导产业持续增添后劲。中国石油广西石化炼化一体化转型升级、恒逸化工新材料一期2个百亿级项目竣工投产，分别填补了广西区内乙烯和西南地区己内酰胺生产空白。钦州石化产业园首次跻身全国具有竞争力优势化工园区15强。主导产业新增产能约300亿元。

这一年，人工智能发展彰显特色。建成广西首个全栈国产化政务云+昇腾AI算力集群。启动建设中国（广西）—东盟AI消防应急产业园、钦州特种机器人产业园。沧龙科技水下机器人在进博会大放异彩。引进麦麦科技打造农业AI领域首个“两国双园双总部”。华谊能化、华谊新材料、中国石油广西石化3家企业获评国家卓越级智能工厂，数量居全区首位。钦州成为广西AI赋能千行百业超级联赛“A超之夜”唯一主宾城市。

这一年，民生福祉日益增进。67项为民办实事工程投资完成率达130.6%。平陆运河钦江大桥、永福大桥等主城区桥梁建成通车。建成9所中小学（幼儿园），新增学位1.41万个。我市入选广西首个全国城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区。灵山县“村级养老服务站+养老协管员”改革试点获民政部肯定推广。浦北县获教育部认定为第一批国家学前教育普及普惠县。钦北区获评为第十二批全国民族团结进步示范区示范单位。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦运河海港，持续完善通道枢纽功能。平陆运河工程投资完成超九成，钦州段建成桥梁19座、通车8座。成立平陆运河民生保障工作组，统筹推进沿线供水、教育、医疗等民生工作。运河经济带3个先导项目、21个支撑项目实现开工。11个泊位江海联运适应性改造工程通过验收，新增江海联运能力1200万吨。新建成泊位7个。钦州北过境线高速建成通车，玉浦高速、新南北高速开工建设。新增内外贸航线16条、西部陆海新通道班列站点8个。全年港口货物吞吐量完成2.26亿吨、增长8.7%，集装箱吞吐量完成746.2万标箱、增长7.2%。

（二）建机制优服务，产业发展质效齐升。创新推行服务企业“双向清单”和“四临”工作机制，推动项目建设和招商引资取得新突破。新签约项目161个、总投资786亿元，新签约项目投资总额、招商引资综合评价均排全区第一。96个产业链项目实现开竣工，全年签约、开工、投产项目总投资近2000亿元。新增规上工业企业59家，战略性新兴产业产值占比提升4.2个百分点。海洋生产总值突破800亿元，海洋工业占比稳步上升。新增限上规上服务业企业159家。以旧换新补贴超2.9亿元，带动消费近14亿元。举办文商体旅促消费活动100多项，旅游人数、消费均实现两位数增长。争取上级项目类资金62亿元，投放贴息贷款87.3亿元，惠及市场主体2600余户。本外币存贷款余额、贷款余额、保费收入增速分列全区第一、第一、第三。新增市场主体3.8万家。

（三）突出人工智能引领，加快培育新质生产力。将人工智能发展列为全市“九个突破行动”之首，成立广西首个市级数据集团公司。公共数据开放量居全区第一，自主研发的“城市大脑”入选全国2025数字政府创新成果与实践案例。引进联想智算中心、开元云高性能计算平台等算力项目，落地八部智研高端海空装备、博城环卫机器人等特种机器人项目，18个人工智能相关项目获得自治区科技立项。研发经费投入增长62.1%，排全区第一。新增自治区级中试基地3家、总量排全区第三，新增瞪羚企业7家、创新平台5家、科技企业孵化器1家。115家企业入库科技型中小企业，6家企业入选广西高新技术企业百强。设立江南大学国家技术转移中心钦州分中心，与华南理工大学签订战略合作协议。承办国家自然科学基金委“双清论坛”等5场国家级学术会议，200多名院士、专家学者为钦州发展建言献策。

（四）强化改革赋能开放引领，更好融入国内国际双循环。服务推动中马两国签署《中马“两国双园”升级发展合作备忘录》，印发实施贯彻落实备忘录重点任务清单。举办中马“两国双园”升级发展暨跨境产业链供应链合作推介会等系列经贸活动，推动新签约一批合作项目，发起成立中国—马来西亚职业教育产教联盟。中马钦州产业园区金融创新试点业务量新增122.5亿元，累计近600亿元。全市跨境人民币结算规模289.4亿元，增长58.7%。实现燕窝加工成品出口“零的突破”。自贸试验区制度创新持续领跑，1项入选全国自贸区“最佳实践案例”，1项成为全国多式联运典型案例，14项入选自治区级制度创新成果。完成广西首笔原木期货交割。北部湾（广西）大宗商品交易平台累计交易额突破1200亿元。中国—东盟（钦州）水果交易中心榴莲加工生产线投产。全面推行首用外资工作制，新增外资企业27家，实际使用外资2.1亿美元、排全区第二。沿边临港产业园区新签约项目38个、总投资312.8亿元，争取自治区6.9亿元一般债券资金支持园区标准地和基础设施建设，建成投用中石油应急通道、石化园区公共管廊二期等关键配套设施。加强与通道沿线城市合作，与重庆市永川区签订战略合作协议。“高效办成一件事”办理时间、环节压缩均超50%。企业设立网办率达98.37%。“扫码入企”执法模式减少重复检查30%。超50个案例入选自治区营商环境创新案例、排全区第一。营商环境评价排全区前列。

（五）统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。开工保障性租赁住房660套，改造城市危旧房579套、老旧小区2502户，建成棚改项目1140套。明阳街等3条保通道路建成通车。环北部湾广西水资源配置工程钦州项目8个标段全部开工。新增县域规上工业企业49家，新开工县域工业项目40个、投产33个，列入自治区“双百双新”项目8个。钦北区高端医药精细化工产业园获批自治区特色产业聚集区。天山电子获自治区主席质量奖提名奖。粮食种植面积和产量实现“六连增”。肉类总产量39.93万吨、增长6.7%。水果产量增速排全区第一。林下经济产值突破100亿元。“钦州生猪”公用品牌发布。新增沙坪镇（香鸡）国家农业产业强镇，百菲乳业入选国家级农业产业化重点龙头企业。浦北陈皮入选全国名特优新农产品名录。钦州市国家级沿海渔港经济区项目获批。钦北区建成广西规模最大的智能化蓝莓种植基地。大蚝、陈皮、荔枝全产业链产值分别达120亿元、80亿元、60亿元。乡村全面振兴深入推进，累计消除风险监测对象4680户1.99万人，脱贫人口务工总人数9万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核评估实现“三连好”，财政专项扶贫资金、衔接资金绩效评价实现“六连A”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官。实施农村基础设施补短板项目752个。农村自来水普及率提升至91.2%。6个村获第七届全国文明村称号。

（六）强力整治突出问题，协同推进降碳减污扩绿增长。扎实推进涉重金属环境安全隐患排查整治，排查企业或点位8175个，发现立行立改污染源267个，100%完成整改，依法关停取缔75家“散乱污”企业。大力推进畜禽养殖污染排查整治，累计排查超2万个畜禽养殖场（户），发现问题1123个，100%完成整改。第二轮中央环保督察反馈问题全部完成整改。全年空气质量优良天数比率95.6%，近岸海域水质优良面积比例89.4%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%，生态质量指数保持优良。完成植树造林20.3万亩，修复红树林3500亩。犀丽湾生态保护修复案例获评联合国海洋大会优秀案例，孔雀湾生态修复项目入选联合国“海洋十年”中国行动重点项目。新增自治区级绿色工厂1家，绿色工厂企业产值占全市比重超50%。非化石能源装机规模占比超60%，工业企业年度采购绿电超60亿千瓦时。

（七）倾力办好民生实事，不断提升群众获得感幸福感。统筹就业补助资金1.4亿元，城镇新增就业1.74万人，农村劳动力新增转移就业2.7万人。“家门口”就业1.3万人，“平陆务工”以工代赈6900多人次。浦北县零工市场列为自治区级示范性零工市场。新建、改扩建教育项目325个，建成市外国语学校白石湖校区，开工建设市二中蓬莱校区，实施市专门学校改扩建工程。减免幼儿园学前一年在园儿童保育教育费8980万元，惠及6.18万人。农村义务教育营养餐热食覆盖率100%。职业学校培养输送技能型人才2万多人。获批广西基层医疗机构一体化系统建设首批试点。68家基层医疗卫生机构全部达到“优质服务基层行”国家标准。代表广西整建制派出医疗队援助科摩罗。“上车即入院”等惠民便民措施落地见效。基本养老保险参保首次突破200万人，家庭养老服务惠及1万多户。发放育儿补贴3.42亿元，惠及10.66万人，市儿童福利院康复特教中心建成启用。发放困难群众救助金8.7亿元，惠及近28万人。年内认定3.5万低保边缘和刚性支出困难家庭成员。出台进一步关心关爱残疾人若干措施，残疾人两项补贴提标增长。基本医保参保任务完成率超100%，药械集采为群众减负超2亿元。钦州老街获评国家级旅游休闲街区。11处文物入选第八批自治区文物保护单位。2部作品获广西文艺创作铜鼓奖。梁小梅斩获全运会举重银牌，罗健勇在亚洲蹼泳比赛中勇夺1金1铜。成功举办市第八届运动会。

（八）更好统筹发展和安全，营造和谐稳定的发展环境。按时足额偿还到期政府性债务本息，债务风险稳步下降。完成35个保交房项目任务。北部湾危险化学品应急救援基地一期建成使用。生产安全事故起数同比下降22.6%，成功应对台风、强降雨等10次自然灾害，未发生重特大事故和亡人自然灾害。2025年安全生产工作首次纳入中央安全生产考核巡查，我市荣获全区安全生产和消防工作考核巡查优秀等次。建立广西沿海三市执法协作机制，打击走私偷渡成效显著。深入推进平安钦州、法治钦州建设，刑事、治安案件数大幅下降，全市矛盾纠纷化解率达98.15%。

一年来，我们坚决贯彻落实全面从严治党要求，着力加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。我们自觉依法接受监督，办理完成人大代表建议138件、政协提案264件。我们坚持过紧日子，“三公”经费和会议费、培训费下降23%，会议文件数量和督查检查考核持续压减。我们大力支持国防和军队现代化建设，扎实做好退役军人服务保障工作。双拥共建、兵员征集、军民融合、人防海防等工作进一步加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和关心下一代、红十字、慈善、精神文明建设等事业全面进步，档案、保密、民族宗教、海关、海事、税务、外事、侨务、审计、统计、地震、气象、测绘、水文、地方志、供销、新闻出版、广播电视、科协、哲学社会科学等为我市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

各位代表！收获由汗水浇灌，幸福靠奋斗创造。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民团结一致、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向中直区直驻钦单位、驻钦解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持钦州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会高质量发展还要克服诸多挑战和困难：经济结构不优，工业化率、城镇化率偏低，生产性服务业发展滞后。工业行业、产品结构单一局面尚未根本性扭转，抗风险能力不强。土地和资金保障、节能降碳、科技创新等短板突出。教育、医疗、养老、交通等公共服务供给和城市管理与群众期盼仍有差距。地方政府债务、安全生产、生态环保等领域风险隐患不容忽视。政府工作还有不足，抓工作效能有待提升，一些干部对推动高质量发展的认识不深、能力不足，一些领域群众身边不正之风和腐败问题比较突出。

困难常有，信心弥坚。当前，钦州与全区一样迎来了历史最好发展时期，国内外企业坚定看好钦州，市场预期稳定，新动能加速积蓄，高质量发展其时已至、其势渐成、其兴可待。只要我们乘势而上、挺膺奋进，一定能够战胜困难、行稳致远，钦州的未来一定更加可期！

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

过去五年，面对复杂严峻的改革发展稳定任务、世纪疫情的严重冲击以及诸多前所未有的风险挑战，市委坚强领导、统揽全局，全市上下心往一处想、劲往一处使，克难攻坚、砥砺奋进，各项事业取得新的突破。

综合经济实力稳步提升。地区生产总值年均增长6.5%。工业增加值占地区生产总值比重提高至25.3%。固定资产投资年均增长15.6%、总量跃居全区第二。外贸进出口总额提升至全区第四。成为全区第5个一般公共预算收入突破百亿元的城市。

西部陆海新通道战略枢纽建设实现历史性突破。世纪工程平陆运河开工并全面建设，30万吨级油码头、海铁联运自动化集装箱码头、2座跨海大桥等一批标志性工程建成投运。钦州港集装箱吞吐量五年增长近一倍，跻身全国集装箱港口前10强、全球前30强，货物吞吐量突破2亿吨、年均增长10.6%。海铁联运班列覆盖18个省份75个城市165个站点，到发集装箱突破50万标箱、年均增长16.8%。

千百亿级临港产业集群成势。规上工业总产值年均增长12.5%，工业投资年均增长29.2%、总量跃居全区第一。8个百亿级产业项目建成投产，新增3家产值超100亿元企业，形成了1000亿元级绿色化工产业和3个200亿元级以上支柱产业。

开放合作形成新格局。新增沿边临港产业园区、钦防产业协作园区2个国家级开放平台。中马钦州产业园区规上工业总产值突破1000亿元，在国家级经济技术开发区排名提升至第34位。钦州综合保税区在全国排名提升至第35位。经钦州口岸进出口总额突破2400亿元、增长2.4倍。实际使用外资累计超过10亿美元，总量稳居全区第二。

民生福祉持续增进。民生支出占财政支出比重稳定在80%以上。居民人均可支配收入年均增长5.8%，脱贫攻坚成果巩固拓展。新建学校（幼儿园）45所，新增学位4.94万个。新增3家三甲医院和2家三级医院，全市三级医院达到9家，其中三甲医院7家。建成美丽村屯385个。全面实现县县通高速、镇镇通二级以上公路，建制村100%通四级及以上公路。成功创建国家食品安全示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市，群众获得感、幸福感、安全感愈发充实。

“十五五”是钦州的战略机遇叠加期、发展能级跃升期、奠定格局关键期、赶超跨越决胜期，根据《中共钦州市委员会关于制定钦州市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《钦州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》围绕落实市委《建议》明确的主要目标，细化提出了6个方面32项指标。经济发展方面，围绕稳增长、调结构、提质量设置了9项指标。其中，综合考虑发展需要和现实可能，提出地区生产总值年均增长6%左右，为与全国全区同步基本实现社会主义现代化、实现2035年人均地区生产总值比2020年翻一番奠定基础。

《纲要（草案）》深入落实国家赋予钦州的重大战略任务和自治区对钦州发展的定位要求，提出打造西部陆海新通道战略枢纽、建设现代绿色临港产业示范基地、构筑中国—东盟高质量共建“一带一路”示范城市、建设现代化滨海运河城市等四大战略重点。

围绕打造西部陆海新通道战略枢纽，我们将强化钦州港国际门户港核心功能，持续提升港口大型化专业化智能化水平，高标准建设平陆运河江铁海多式联运中心，完善集疏运网络，构建现代航运服务体系，提升面向东盟的大宗商品资源配置能力，实现港口货物吞吐量突破3亿吨、集装箱吞吐量突破1000万标箱，建成千万标箱国际门户港和国际物流枢纽。

围绕建设现代绿色临港产业示范基地，我们将优化向海经济布局，做大做强绿色化工主导产业，加快发展现代轻工、新材料、新能源、装备制造四大支柱产业，积极培育发展人工智能、低空经济、新一代电子信息、生物医药、氢能源等若干个新兴产业和未来产业，构建“1+4+N”制造业发展格局，推动人工智能产业发展和赋能应用，促进现代服务业跨越发展，推动科技创新和产业创新深度融合，高质量建设平陆运河经济带，构建具有钦州特色的现代化产业体系。

围绕构筑中国—东盟高质量共建“一带一路”示范城市，我们将主动融入国家区域开放布局，增强中马“两国双园”、自贸试验区、沿边临港产业园区、钦防产业协作园区等重大开放平台引领功能，创新与东盟国家跨境产业合作模式，深化与粤港澳大湾区、海南自由贸易港、长江经济带、成渝地区双城经济圈等国家重大区域战略对接合作，促进贸易高质量发展，加快建设面向东盟的开放合作新高地。

围绕建设现代化滨海运河城市，我们将坚持向海发展，以平陆运河为纽带重构城市空间布局，提高城市宜居品质，提升城市安全韧性，推动河港产城融合发展。坚持民生为大，统筹推进新型城镇化建设和乡村全面振兴，加快建设北部湾沿海教育中心、医疗中心，健全现代公共服务和社会保障体系，构建共建共治共享平安家园。

各位代表，蓝图已绘就，号角已吹响。只要我们在市委的坚强领导下，全市上下锚定目标、同心同德、笃行实干，一定能把“十五五”规划设想变成美好现实。  

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年，做好政府工作，要按照市委六届十二次全会暨经济工作会议部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实中央和全区经济工作会议部署，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，以更大力度落实钦州“359”目标任务体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

今年发展主要预期目标是：经济增长5.2%左右，一般公共预算收入增长3.5%，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长和经济增长同步，粮食产量只增不减，减排降碳控制在上级下达目标内。重点做好十个方面工作。

（一）着力提振消费和扩大有效投资。

坚持把扩大内需摆在突出位置，用足用好促消费扩投资政策，以消费升级引领供给创新，以有效投资支撑经济增长。

多措并举提振消费。实施城乡居民增收计划，落实职工带薪错峰休假制度。深入实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，促进汽车、家电等大宗消费。积极扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费。发展首发经济、共享经济、银发经济、夜间经济、直播经济等新消费形态。落实好个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。清理消费领域不合理限制措施。平陆运河即将建成通航，这是钦州消费的爆点，我们要充分发挥其聚光效应，激发文体旅消费潜力。推动运河三大枢纽景区等创建国家4A级旅游景区，建设运河两岸绿道，规范发展观豚、观鹭特色游，探索开发特色海岛，开行通江达海文旅航线，让“行大运、跃龙门”成为八桂旅游新风尚。建成平陆运河宣教中心、白石文化交流中心，盘活坭兴陶文化创意产业园，讲好白石轶事、运河故事、坭兴雅事。建设国家户外跳水游泳训练基地，承办好恒宸中甲联赛、广西县超等赛事，举办运河马拉松、龙舟赛、沙滩排球赛等活动。举办蚝情节、荔枝节等文商体旅促消费活动100场以上。依托赛事、演艺、节庆，大力发展票根经济，促进文旅“流量”变消费“留量”。

加力扩大有效投资。深入开展重大项目建设突破行动，健全项目滚动管理、协调服务、督导保障机制，全年实施重大项目169个、总投资3928亿元，力争完成投资600亿元以上。设立重大项目前期策划专班，市本级安排和争取前期工作经费1亿元以上，建立“十五五”重大项目储备库，加大申报上级资金项目储备力度，争取中央竞争性转移支付、超长期特别国债、地方政府专项债券、沿边临港产业园区、新型政策性金融工具等上级资金支持90亿元以上。落实促进民间投资的政策措施。开展“招商引资提升年”行动，争取设立绿色化工、特种机器人等产业投资基金，力争新引进总投资超10亿元项目20个以上、超100亿元项目2个，全年新签约项目总投资超过800亿元、招商引资落地项目投资完成额380亿元以上。

（二）聚力构建“1+4+N”制造业发展格局。

一以贯之实施工业强市战略，构建1个主导产业集群引领、4个支柱产业支撑有力、N个新兴产业蓬勃发展的格局，加快培育发展新质生产力，服务推动重点企业稳产增产，规上工业总产值突破2000亿元。

做强绿色化工主导产业。继续争取国家重大生产力布局支持。新开工13个亿元以上项目，加快11个在建亿元项目建设，推动华谊三期一阶段4个子项目、见龙高端聚苯乙烯等13个亿元项目竣工投产。依托中石油、华谊、恒逸等龙头，延伸发展“两丝五品”，推动中石油C9、华谊高端新材料等项目签约落地。启动申报国家级创新平台，争取设立广西石化研究院。完成钦州石化产业园总体发展规划、石化产业发展规划修编，培育壮大钦北高端医药精细化工产业园，争取灵山县化工产业园获批设立，形成“临港规模化+县域特色化”联动发展格局。

做大四大支柱产业。加快林产加工及纸业、粮油食品、纺织服装、玩具制造等现代轻工产业转型升级，开工建设金桂三期、富产木业三期等项目。聚焦金属、非金属、化工三大领域，大力发展新材料跨境产业链供应链，推动中伟技改、先导科技新一代半导体、湘潭电化锰基新材料等项目开工建设，建设北部湾国家级关键金属产业集聚区核心区。推动新能源产业多元发展，年内新开工海上风电示范项目等新能源项目15个以上，延伸发展新能源电池，积极培育新型储能、绿色氢氨醇、生物质等。推动装备制造产业扩能提质，支持中船建设区域性船舶修造拆一体化大基地，鼓励风电装备企业拓展海外市场，引进海工装备、风电配套等产业。

大力发展人工智能等新兴产业。出台支持人工智能发展政策措施，高质量建设中国（广西）—东盟AI消防应急产业园、特种机器人产业园，争取设立特种机器人应用研究所，加快麦麦科技“两国双园双总部”、沧龙科技海洋智能装备研发和海试基地等项目建设运营。迭代升级“城市大脑”。力争新增2家以上领航级或卓越级智能工厂。服务办好AI超级联赛及相关子赛事。因地制宜发展低空经济、新一代电子信息、生物医药等产业。

以科技创新支撑产业高质量发展。推进教育科技人才一体发展，深化与华南理工大学、江南大学等合作。加快建设水下机器人、食品加工广西重点实验室，推进钠电材料、荔枝和陈皮精深加工等自治区级中试基地建设，在电子信息、智慧港口等领域建设一批广西创新联合体。推动规上工业企业“高新化”，引导企业加强核心技术攻关。全年培育入库国家科技型中小企业90家以上，备案国家高新技术企业40家以上，申报广西瞪羚企业5家以上，打造自治区级创新平台2家以上，力争全社会研发投入达11亿元。

（三）发展壮大现代服务业。

服务业既是我们的短板所在，也是我们的潜力所在，要把服务业摆在更加重要的位置，全面提升服务业质量、效率和竞争力。

实施生产性服务业高质量发展攻坚行动。深挖大宗商品资源配置需求和大型工业企业配套需求，深耕港航物流、商务服务、金融服务、研发设计、节能环保、专业服务六大赛道，构建生产性服务业特色发展体系。支持中马钦州产业园区创建“两业”融合发展示范园区，打造北部湾国际门户港航运服务中心集聚示范区等一批特色平台载体。出台一揽子支持政策，成立生产性服务业招商专班，建立生产性服务业重点企业联系服务机制，培育10家以上规上生产性服务业企业，实施广西中马化工新材料中试基地、中国—东盟海铁联运钦州转运中心等一批生产性服务业重大项目，逐步提升生产性服务业增加值比重。

促进生活性服务业扩容提质发展。深入推进全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区建设。支持主城区商业综合体提质升级，丰富钦州老街、白石湖片区、世贸片区等商圈业态，培育八大场馆“钦州好物”体验街区，打造平陆运河两岸夜游、夜娱、夜购等商业场景。优化城区专业市场体系，出台农贸市场网点专项规划，推进“综+专”“农+超”“农改超”。持续推进县域商业体系建设，推动便民服务网点向村屯延伸，打通服务群众“最后一公里”。加快培育旅居服务、交通服务、家政服务、体育赛事服务、情绪式体验式服务等新增长点。支持生活性服务业企业创新模式、提升标准、创造品牌，培育限上规上生活性服务业企业30家以上。

（四）坚定不移推进向海图强。

坚持陆海统筹、江海联动，以西部陆海新通道国际门户港和平陆运河为牵引，优化国土空间布局和资源要素配置，推动产业发展、基础设施、城市建设、开放合作整体向海。

全力服务保障平陆运河如期、安全、高质量建成通航。持续做好平陆运河工程建设保障工作。优化施工期间和建成后交通组织，有序推进工程完工前后设施移交、运河沿线受损道路和设施修复。主动靠前做好企业服务、货源组织、通关保障等工作。强化平陆运河沿线民生保障，统筹抓好沿线群众就业、教育、医疗、养老托育、供水和基础设施建设、生态环境保护等工作，补齐公共服务短板。高水平筹办第九届河口海岸国际研讨会。

增强通道战略枢纽功能。争取钦州江铁海多式联运中心列入国家规划。实施平陆运河江海联运重点工程，加快推进4个起步码头项目前期工作，开工建设果子山内3号至内9号泊位项目，完成勒沟1号2号泊位改造。实施国际门户港能力提升项目，推进金鼓江15号泊位、大榄坪南9号10号泊位扩建工程等项目建设，开工建设大榄坪6号至8号泊位，补齐大泊位通过能力。加快建设钦州东至钦州港铁路增建二线，建成南防铁路钦州至防城港增建二线。加快建设玉林至钦州（钦州段）、贵阳至北海（钦州段）高速公路，建成横州至钦州港高速公路。完善港口集疏运网络，全线贯通南港大道至环珠东大街一期工程。强化北部湾国际门户港航运服务中心功能，加密钦州港至川渝云贵班列频次，拓展中东远洋航线和东南亚精品航线。主动对接海南自由贸易港，推进钦州港与洋浦港相互喂给、互为中转。

大力发展向海经济。深入推进平陆运河经济带建设突破行动，编制平陆运河经济带建设实施方案，加快推进陆屋、平吉、久隆临港产业园规划建设，建成平陆运河综合能源站，开工建设平陆灌区，规划建设平陆运河两岸一级公路，力争全年开工建设经济带项目20个以上。推动海洋渔业向深远海转型，探索建设海洋牧场、远洋捕捞基地，大力发展海洋装备制造、海洋食品加工等产业，培育发展海洋新能源、海洋生物医药等产业，创新发展海洋旅游、海洋运输等产业，高标准建设钦州市国家级沿海渔港经济区，打造具有区域影响力的现代海洋强市。向海发展道在联动、利在共赢，我们要深化钦北防一体化发展，主动对接南宁都市圈，加强与平陆运河经济带城市合作，深度融入粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设，共同书写向海图强新篇章。

（五）加快建设现代化滨海运河城市。

美好城市家园是广大市民的热切期盼，我们要抢抓平陆运河重塑城市格局的机遇，优化城市空间布局，补齐市政设施短板，提升城市品位，让城市颜值衬得上运河气质。

提高城市规划建设管理水平。以平陆运河为纽带，系统优化中心城区空间格局，推进“一河两岸”总体规划及重点地段设计。做好城镇开发边界局部优化。统筹推进古龙窑片区、新华路片区城市焕新，实施历史文化街区、老城区、城中村、城乡接合部改造。创新推进完整社区建设，着力完善养老托育、家政便民、教育培训等社区嵌入式服务供给，打造“15分钟社区生活圈”。实施道路交通提升行动，改造提升钦州东站便民交通组织，加快打通东升街西段、菩提路等城市路网关键环节，对城市道路开展系统性维修整治。加快推进环卫一体化项目，提升环卫作业效率和服务质量。深化城区园林绿化养护一体化改革，实施园林提升行动，推进城市口袋公园建设。实施亮化提升行动，完善路灯照明、市政楼宇亮化设施。开展城市生活污水收集处理设施“厂网一体”试点工作，持续推进主城区雨污管网分离改造，更新改造主城区河东、河西2座污水处理厂及71座污水泵站。实施主城区内涝整治工程。提高供水保障能力，建成环北部湾广西水资源配置工程钦州项目，开工建设钦州第一、第二水厂联动工程。

全力创建全国文明城市。聚焦乱搭乱建、乱摆乱卖、违规户外广告、违规倾倒建筑垃圾和大件垃圾、占用绿化带种菜、交通违法等城市治理突出问题，开展市容市貌集中整治。拓展AI在城市巡检、城市内涝治理、消防应急、环卫作业、矛盾调解等场景的应用，提高城市精细化管理水平。强化创城示范引领，培育打造一批智慧小区、文明小区、文明市场，持续提升群众对创城工作的知晓率、支持率、参与率和满意度。

以房地产高质量发展助力城市高质量发展。用足用好政策工具箱，推动“白名单”项目扩围增效。像服务实体经济一样服务好房地产企业，引导房企建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。推动物业服务向高品质和多样化升级，深化物业服务突出问题治理，构建质价相符的物业服务体系。结合消化存量商品房政策，以茅尾海、辣椒槌、沙井岛等滨海片区为重点，完善公共服务配套，推动存量房源转型发展旅居产品，组织房企赴重点城市开展定向推介，吸引区外群体来钦旅居置业，争创旅居目的地城市。

（六）加力推进县域经济发展和乡村全面振兴。

坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快构建城乡区域协调发展新格局。

因地制宜发展各具特色的县域经济。强化中马钦州产业园区与各县区统筹协同发展。优化县域基础设施布局和公共资源配置。高质量推进县域经济创先争优试点，支持灵山县做大电子信息、精细化工、食品加工、玩具轻纺等产业。支持浦北县发展壮大百亿级陈皮产业，加快发展木材家居、食品加工、医药等产业，培育发展电子信息、服装鞋帽等劳动密集型产业。支持钦南区大力发展食品加工、金属及非金属新材料、林木加工等产业。支持钦北区发展精细化工、医药、金属新材料、新型建材等产业，打造全国最大锰基材料交易中心。

扎实推进乡村全面振兴。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，实施常态化精准帮扶，巩固提升“3+1”和兜底保障水平，确保不发生规模性返贫致贫。加强耕地保护和高标准农田建设，确保实现粮食种植面积287万亩、产量19.19亿斤以上。大力发展设施农业、智慧农业，出台设施农业项目布局规划，每个县区打造1—2个智慧农业标杆项目。做精做优荔枝、陈皮、大蚝、奶水牛、蔬菜、畜禽养殖、花卉苗木等特色优势产业，推进“钦州荔枝”国家地理标志商标注册、“浦北陈皮”申报区域公用品牌，培育广西农业品牌2个以上，积极促进农民稳定增收。抓好第四次农业普查工作。学习借鉴“千万工程”经验，以钉钉子精神推进农村改厕、生活污水和黑臭水体治理，持续整治提升农村人居环境。组织开展村跑、“村BA”等“村字号”群众性文化体育活动。持续推进移风易俗。以平陆运河沿线为重点，规划建设乡村振兴特色带，推动完成60个和美乡村建设。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。建设好钦州城乡融合发展试验区。

（七）推进高水平开放和深层次改革。

坚持以开放促改革、以改革促发展，聚焦重点领域和关键环节，不断激发内生动力与发展活力，加快建设国内国际双循环市场经营便利地示范区。

高标准建设产业协作园区和沿边临港产业园区。推进沿边临港产业园区新一轮成片开发，局部优化园区城镇开发边界，启动供水管网改造、深坪及金窝污水处理厂等关键配套工程建设，加快钦海大道等骨干路网建设，全面增强园区综合承载能力。加快产业协作园区开发步伐，完成园区建设实施方案和起步区控制性详细规划编制，深化与广东、成渝等地区产业协作，推进起步区基础设施建设和产业项目导入，力争开工项目20个以上。

持续扩大高水平对外开放。稳步推进制度型开放，加快首创式、集成式探索。细化落实中马“两国双园”升级发展合作谅解备忘录重点任务，推动中马国际绿色食品加工产业园等项目建设，拓展燕窝、棕榈油、水果、有色金属等跨境产业链供应链合作。深入实施自贸试验区提升战略，推动港口数字化、口岸通关、港航物流、金融服务等重点领域改革创新，争取更多创新成果获全国、全区复制推广。争取增设钦州港口岸为药品（药材）进口口岸。推动钦州综合保税区提质晋位，深化“区港一体化”改革，争取铜精矿保税混矿试点。全年实现外贸进出口总额800亿元以上，实际使用外资1亿美元以上。

推进重点领域改革。做好产业园区改革后半篇文章，推进园区“标准地+承诺制+全代办”改革，剥离中马钦州产业园区社会事务。深化要素市场化配置改革，发挥市数据集团作用，推动数据资产入表。深化国资国企改革，“一企一策”推动市属国企明晰主责主业、加快市场化转型，加快构建协同监管和穿透式监管格局。深入推进国有“三资”盘活工作，让更多沉睡资源变成活力资本。

持续优化营商环境。坚持公平、一致、透明、稳定、可预期，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化“放管服”改革，加快落地高频面广的“一件事”集成服务，推行“AI+智能预审”“AI+无人审批”等模式，力争关联事项审批效率再提升50%。完善支持民营经济健康发展工作体系，规范涉企行政执法，加快拖欠企业账款清偿进度。

（八）用心用情用力办好民生“头等大事”。

坚持民生为大，更加注重投资于人，筹措56.66亿元实施十大为民办实事工程。

筹措0.34亿元实施就业惠民工程。开展稳岗扩容提质行动，支持企业稳岗扩岗，分类促进高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员、防贫对象等重点人群就业，做好退役军人、退出消防员就业安置。完善村（社区）就业服务窗口建设，举办招聘活动370场以上。优化“创业一件事”办理流程和集成服务，推动创业补贴政策直达快享。筹措17亿元实施社保惠民工程。继续提高城乡居民基础养老金，加强低保对象救助。开展“暖心民政”七大行动，实行散居供养特困人员“物质+服务”救助，推广“服务站+协管员”农村养老服务改革试点经验，力争实现农村养老协管员全覆盖，打造并运营80个村级养老服务站。加大新就业形态人员、灵活就业人员等重点群体参保力度，推行长期护理保险制度，扩大社会保险覆盖面。常态化开展劳动者权益维护专项行动，持续深化工程建设领域欠薪治理。筹措8亿元实施科教惠民工程。优先优质发展教育事业，加快学前教育普及普惠，普惠性幼儿园覆盖率89%以上。推进义务教育优质均衡发展，改善农村义务教育学生营养，加强困难学生学费和生活费资助。逐步扩大普通高中招生规模，推进综合高中试点工作。加强全学段人工智能通识教育。加快建设市二中蓬莱校区等在建项目，改建、扩建学校（幼儿园）120所以上，年内新增学位6000个以上。推动高校提质升级，支持北部湾大学“重点学科”“一流专业”和“特色专业”建设，推进钦州幼专扩建达标工程，支持广西英华国际职业学院扩建及升格为职业本科大学。深化产教融合，加快推进钦州市轻工化工产教联合体实体化运作。筹措22亿元实施健康惠民工程。落实基本医疗保险财政补助，持续扩大优质医疗卫生资源供给。加快推进市一医院门诊医技综合楼、市二医院白石湖院区、市妇幼保健院茶山院区综合大楼等项目建设，开工建设市精神病医院扩建项目，建成市精神卫生福利医院。着力提升临床诊疗能力，力争新增3个以上自治区级临床重点专科和中医优势专科。深入实施医疗卫生强基工程，新建一批农村医疗服务延伸点。深化医保“即时结算”改革。筹措0.8亿元实施安居惠民工程，推进保障性租赁住房、老旧小区改造建设，优化保障性住房申请条件和流程，落实公共租赁住房补贴。筹措4亿元实施助农惠民工程，加强耕地建设利用和地力保护，实施农机购置与应用补贴、糖料蔗良种推广补贴，巩固提升农村电网。筹措1亿元实施生态惠民工程，开展森林生态效益补偿，支持入河排污口整治和农村环境综合整治。筹措3亿元实施水利惠民工程，加强中小河流治理和河湖建设，保障农村饮水安全，推进小型农业水利设施建设。筹措0.12亿元实施文体惠民工程，落实公共文化基础设施场所免费开放，加强全民健身设施、农家书屋建设，开展文艺演出、非遗进校园活动。筹措0.4亿元实施交通惠民工程，开展农村公路日常养护、农村公路路面大中修工程。

（九）推动全面绿色低碳转型。

坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，让生态优势源源不断转化为发展胜势。

持续打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守住生态环境底线。精准施策改善大气环境质量，促进细颗粒物（PM_2.5）浓度持续下降。加强近岸海域水环境综合治理和重点流域畜禽养殖污染防治，促进茅尾海近岸海域入海排污总量削减，持续开展海洋生态保护修复，加强重点水源地保护，确保县级以上水源地水质达标率100%。巩固土壤和农村环境治理成效，有效保障重点建设用地安全利用。深入推进涉重金属环境安全隐患排查整治、矿业权整合和“小散乱”企业综合治理，推动涉重金属产业集中优化发展，实施固体废物综合治理行动。积极创建国家级、自治区级美丽河湖，推动三娘湾打造全国美丽海湾、龙门港镇创建国家“和美海岛”。支持钦南区、钦北区申报国家生态文明建设示范区。

加快绿色低碳发展。落实国家能耗双控向碳排放双控转型要求，深入推进石化、能源等重点行业节能降碳改造，加大交通运输、公共机构等领域节能降碳力度，发挥人工智能与能源双碳研究院作用，完善区域碳排放核算、碳足迹管理体系。争取列入自治区绿电直连试点，扩大绿电应用。争创国家级零碳园区试点，加快建设一批零碳工厂，开工产业协作园区核能供热工程，打造全国石化园区零碳蒸汽供应示范基地。积极参与全国碳市场建设，探索林业碳汇、海洋蓝碳等生态产品价值实现路径，启动红树林碳汇开发项目，争创蓝碳试点城市。

（十）建设更高水平平安钦州。

以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，从严从细从实抓好安全稳定各项工作，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。

开展历史积案化解攻坚行动。聚焦土地、山林、水利“三大纠纷”以及涉重大项目建设征拆等历史矛盾，实行“一案一策、分类施策、标本兼治”，进一步规范一批界线模糊的政策制度和规定办法，对简单矛盾快速化解、复杂积案攻坚突破、疑难问题联动破解，健全常态化矛盾纠纷分析研判和群众诉求收集、督办、反馈、评价机制，落实领导干部接访下访机制，全力推动历史矛盾清淤见底、增量矛盾动态清零。

防范化解重点领域风险。优先保障“三保”支出，兜牢基层“三保”底线。严格落实一揽子化债方案，稳妥压降存量隐性债务规模，分类推进融资平台有序退出和市场化转型，坚决遏制新增隐性债务。推动地方中小金融机构风险处置，严厉打击非法金融活动。

抓好安全稳定工作。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全面排查整治风险隐患，坚决防范遏制重特大事故。加快北部湾危险化学品应急救援基地二期、北部湾海陆消防救援中心、市级应急物资储备中心等项目建设，持续推进应消一体化建设。抓牢抓实食品药品安全风险防控。加大社会综合治理力度，加快推进镇级综治中心规范化建设，强化源头风险防范。常态化推进扫黑除恶斗争，深化电信网络诈骗、涉未成年人犯罪等突出问题治理。落实建设更高水平平安广西“十个一”要求，聚焦“人、货、岸”三字方针，深入推进强边固防工作，严厉打击涉边及各类危害国家安全的违法犯罪。

同时，我们还要加强国防教育、国防动员、人民防空和海防建设，扎实做好双拥和退役军人服务保障工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进民族团结进步。统筹推进宗教、外事、侨务、档案、科协、新闻出版、督查、保密、文学艺术、社会科学、贸易促进、广播电视、供销、地方志等工作，协调推动工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织工作，发展志愿服务事业，支持海关、海事、边检、税务、消防、通信、气象、金融、供电、烟草、邮政、公路、水文等各项工作。

使命在肩，实干为要。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全市政府系统党员干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以更强的政治自觉、思想自觉、行动自觉推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

坚持把政治建设放在首位。牢记政府工作机关首先是政治机关，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署，确保各项事业始终沿着正确方向前进。严格落实“三重一大”事项集体决策和请示报告规定，务必做到市委有部署、政府见行动。

深入推进法治政府建设。坚持依法行政，深入开展法治宣传教育，严格规范公正文明执法，推行包容审慎监管，坚持授权用权制权相统一，高质量监管与高水平服务并举。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提高审计监督、统计监督质效，强化各类监督贯通协同，让政府在“聚光灯”下依法规范行使权力。

持续加强政府效能建设。贯彻落实自治区政府抓工作落实“543”体系和服务企业与群众“三多三少”理念。树立“把老百姓当亲人”“把企业家当朋友”的服务理念，构建“以工业思维抓工作”的组织体系，强化“以较真劲头抓落实”的务实作风，让马上就办、一抓到底的实干导向蔚然成风。

深入推进廉洁政府建设。坚决落实全面从严治党要求，深刻汲取蓝天立、王雄昌、钟恒钦等案件的沉痛教训，强化以案促改促治，加强重点领域廉政风险防范，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓好巡视、审计等反馈问题整改和成果运用，锲而不舍纠“四风”树新风，持续为基层减负，以良好党风政风引领社风民风。

各位代表！河海贯通新潮涌，跃马腾飞正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央、自治区和市委各项决策部署，进一步解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、锐意进取，加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市，奋力谱写中国式现代化钦州篇章！